وظائف وسلطات مجلس اتحاد الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي

مجلس الاتحاد هو المجلس الأعلى للبرلمان - الجمعية الفيدرالية. وهي تتألف من ممثلين اثنين من كل منطقة في البلاد. إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد هو 170. يتم تأسيس صلاحيات مجلس اتحاد الجمعية الفيدرالية عن طريق الفن. 102 من القانون الأساسي.

هيكل

كما ذكر أعلاه ، يوجد في مجلس الاتحاد ممثلان من كل منطقة: من المجلس التشريعي و الهيئات التنفيذية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم تضمين الأشخاص المعينين من قبل رئيس البلاد في مجلس الاتحاد. عددهم ليس أكثر من 10 ٪ من الممثلين الإقليميين. لقد تغير عدد أعضاء مجلس الاتحاد منذ عام 1993 بسبب تكوين اتحاد جديد للجهات القائمة.

خصوصية

يعتبر مجلس الاتحاد "غرفة المناطق". انها تمثل مصالح الموضوعات على مستوى الدولة. SF يعكس الجهاز المتحد البلد. تعمل هذه الغرفة ، بصفتها مؤسسة لتعزيز التكامل الإقليمي ، على تحقيق التوازن بين المصالح الوطنية والإقليمية في عملية صنع القرار التي تركز على تحقيق الأهداف والغايات الاستراتيجية لتنمية البلد.

نشاط

يتم تشكيل مجلس الاتحاد على أساس غير حزبي. أعضاء مجلس النواب لا تشكل الكسور والجمعيات. تمارس وظائف وسلطات مجلس الاتحاد في الاجتماعات. يتم عقدها عند الضرورة ، ولكن يجب أن تعقد مرتين على الأقل خلال الشهر. الاجتماعات هي الشكل الرئيسي لعمل مجلس الاتحاد. لا ينص القانون على إنهاء صلاحيات مجلس الاتحاد. أعضاء الغرفة يؤدون واجباتهم على أساس مستمر. على عكس مجلس الدوما ، لا يمكن حل مجلس الاتحاد من قبل الرئيس.

ضمانات الدولة

أعضاء مجلس الاتحاد يتمتعون بالحصانة. هذا ينطبق على كامل مدة الوظيفة. لا يمكن إلقاء القبض على أعضاء مجلس الشيوخ أو احتجازهم أو إخضاعهم للتفتيش والتفتيش ، إلا عندما ينص عليه القانون الاتحادي لضمان سلامة المواطنين الآخرين.

السلطات الدستورية لمجلس الاتحاد

يوافق مجلس الشيوخ على التغييرات في حدود مناطق البلاد. تشمل صلاحيات مجلس الاتحاد بالجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي حل مسألة استخدام الطائرات خارج الدولة. يوافق مجلس الاتحاد على مرسوم رئاسي بشأن فرض حالة الطوارئ في البلاد. بناءً على اقتراح رئيس الدولة ، يتم تعيين قضاة المحكمة الدستورية والقوات المسلحة الروسية في اجتماعات الغرفة. تشمل صلاحيات مجلس الاتحاد أيضًا عزل من منصب الرئيس بعد أن طرح مجلس الدوما التهم ذات الصلة. لاتخاذ مثل هذا القرار ، هناك حاجة إلى أغلبية ثلثي أعضاء مجلس الاتحاد. تشمل صلاحيات مجلس الاتحاد أيضًا تعيين المنصب وفصله:

1. المدعي العام ونوابه.
2. نائب رئيس غرفة الحسابات ونصف مراجعي الحسابات.

في القضايا التي يتم تضمينها في صلاحيات مجلس الاتحاد ، تعتمد الغرفة القرارات. تمت الموافقة عليهم بأغلبية إجمالي عدد الأعضاء ، ما لم ينص القانون الأساسي على خلاف ذلك.

وضع القواعد

في مجال التشريع ، يخضع مجلس الاتحاد لمجلس الدوما. يتم تقديم أي مشاريع القوانين المعيارية أولاً إلى مجلس النواب ، ثم ، بعد الموافقة ، يتم إرسالها إلى مجلس الاتحاد. مجلس الاتحاد بأكمله ، وكذلك أعضائه ، لديهم الحق في المبادرة التشريعية. ولكن في الوقت نفسه ، يمكن للمجلس بكامله أن يقدم القوانين التي تنص على تعديلات على الدستور كهيئة جماعية أو من قبل مجموعة من أعضائه ، ويجب ألا يقل عددها عن 1/5 من تكوين المجلس.

الموافقة ورفض الفواتير

تشمل صلاحيات مجلس الاتحاد النظر في الأفعال المعيارية التي اعتمدها مجلس الدوما ، دون أن يكون له الحق في تعديلها. يمكن لمجلس الشيوخ إما رفض أو الموافقة على القانون بأكمله ككل. يتم اتخاذ القرارات عن طريق التصويت. سيتم اعتبار القانون موافق عليه إذا أدلى أكثر من نصف عدد الأعضاء بأصواتهم لصالحه. يمكن تبني الفعل المعياري دون تصويت ، تلقائيًا ، إذا لم ينظر مجلس الاتحاد في غضون 14 يومًا بعد اعتماده من قِبل مجلس الدوما. إذا تم رفض مشروع القانون من قبل مجلس الاتحاد ، يجوز تشكيل لجنة توفيق. يهدف عملها إلى التغلب على الخلافات التي نشأت على الوثيقة أثناء مناقشتها. بعد ذلك ، ينبغي إعادة النظر في القانون في مجلس الدوما. إذا لم يوافق مجلس النواب على قرار مجلس الاتحاد ، فسيتم تبني القانون المعياري إذا صوت للمرة الثانية على الأقل 2/3 من إجمالي عدد النواب للتصويت عليه. للموافقة على القانون الاتحادي الدستوري ، يجب الحصول على أغلبية 3/4 من أعضاء مجلس الاتحاد. إذا تم رفض الوثيقة ، فإن حق النقض في المجلس الأعلى لمجلس الدوما لا يمكن التغلب عليه. يمارس عضو مجلس الاتحاد شخصيا حقه في التصويت.

حضور الاجتماع

يطلب من كل عضو في مجلس الاتحاد حضور اجتماعات الغرفة. قبل بدء اجتماع المجلس ، ولجنته ، التي يعمل فيها كعضو ، يقوم السناتور بإبلاغ الرئيس (الهيئة ذات الصلة) كتابيًا باستحالة الوجود لسبب وجيه. إنها تعترف بإرسال رحلة عمل ، وتسجيل الزواج ، والمرض ، والولادة ، وموت قريب / فرد من أفراد الأسرة ، وحالة طوارئ في المنطقة. قد يتغيب السناتور لسبب آخر بناءً على استئنافه الخطي وبموافقة رئيس مجلس الاتحاد أو لجنته.

تشكيل مجلس الاتحاد في 2002-2012.

تجدر الإشارة إلى أن هيكل مجلس الاتحاد قد تغير عدة مرات. اقترح الإصلاح الأخير من قبل الرئيس بوتين. كان هدفها استبدال رؤساء السلطة التمثيلية والمحافظين بممثلين معينين. يجب أن يكونوا حاضرين في مجلس الاتحاد على أساس مهني ومستمر. يجب تعيين أحد الممثلين بواسطة الحاكم ، والثاني على التوالي من قبل المؤسسة التشريعية لموضوع روسيا. وهكذا فقد رؤساء الهيئات التنفيذية الإقليمية الفرصة للضغط بشكل مستقل على مصالحهم في العاصمة ، وكذلك المشاركة في الأنشطة السياسية والحزبية على مستوى الدولة. بالنسبة لهم ، كنوع من "التعويض" ، تم تشكيل ما يسمى "هيئة استشارية". أصبح يعرف باسم مجلس الدولة. هذه الهيئة تعقد اجتماعات دورية في موسكو. إنهم ، بمشاركة الرئيس ، يعالجون القضايا الأكثر إلحاحًا المتعلقة بحياة الدولة. ومع ذلك ، لا تتمتع هذه الهيئة بوضع دستوري. بحلول الأول من يناير 2002 ، تم تشكيل التكوين النهائي الثالث لمجلس الاتحاد. أنشطتها غير محدودة في الطبيعة. منذ 16 يناير من العام المحدد يجلس مجلس الشيوخ في الهيكل المحدث. أعيد تنظيم هيكل ولوائح مجلس الاتحاد في 30 يناير 2002.

استنتاج

مجلس الاتحاد مفوض لحل قضايا الولاية المهمة من تعيين وإقالة الرئيس من منصبه إلى الإذن باستخدام القوات المسلحة في الخارج. وهي هيئة تمثل مصالح السلطات التشريعية والتنفيذية للمناطق على مستوى الولاية. يتحمل مجلس الاتحاد مسؤولية كبيرة في اتخاذ القرارات. الجسم دائم.