الجمعية الاتحادية هي الهيئة التمثيلية والتشريعية للاتحاد الروسي. هيكل ، أعضاء

يرتبط تشكيل حكم القانون بتشكيل مبادئه الأساسية. واحد منهم يقول عن الفصل بين السلطات. في الواقع الروسي ، فإن الجمعية الفيدرالية هي السلطة التشريعية ، والحكومة الروسية هي السلطة التنفيذية ، ويتم تنفيذ القضاء من قبل المحاكم العليا ، الدستورية ، العليا وغيرها من محاكم الاتحاد الروسي.

تشكيل هيئة تمثيلية في روسيا

يمكن ملاحظة وجود النظام البرلماني في روسيا منذ تشكيل الدولة. تحت الأمير كانت هناك هيئات تداولية. تصرف Boyar Duma أولاً ، ثم في كاتدرائية Zemsky. وكانت المجالس التي أنشأها بيتر الكبير ومجلس الشيوخ والسينودس بمثابة هيئات استشارية وتمثيلية.

في شكل أوروبي كلاسيكي ، ظهر البرلمان في الإمبراطورية الروسية في بداية القرن العشرين. وضع بيان انتخابات مجلس الدوما لعام 1905 الأسس اللازمة للتمثيل من سكان الولاية. واصل السوفييت الأعلى المنتخب في الاتحاد السوفياتي ، بطريقته الخاصة ، المبادرة التي بدأها.

في التسعينات ، تم تشكيل الجمعية الفيدرالية في شكلها الحديث. عام 1993 كان ولادة جديدة سلطان وفقًا للدستور المعتمد في 12 ديسمبر.

الإطار التشريعي

في الإصدار الحالي من قانون القوة القانونية العليا ، يخصص فصل خامس منفصل لأساس نشاط الجمعية الاتحادية وتكوينها وهيكلها. يتبع الفصل الذي يقدم وصفًا لسلطات وأنشطة رئيس الاتحاد الروسي. هذا يدل على أهمية دور ومكان السلطة التشريعية في هيكل السلطة.

تضع المادة 94 من دستور روسيا علامة متساوية بين مفهومين: الجمعية الفيدرالية هي برلمان. كما أنه يحتوي على خصائصه الرئيسية: إنه هيئة تشريعية وتمثيلية على حد سواء ، وفي عام 1994 ، تم وضع واعتماد قانون دستوري للجمعية الاتحادية.

يوافق كل مجلس على نظام العمل الخاص به ، ويقرر مسائل روتينية أنشطته الداخلية. تحدد اللائحة الهيكل الداخلي لمجلس الدوما ومجلس الاتحاد ، وإجراءات الاجتماعات ، وتواصل البرلمانيين مع الناخبين ، وجلسات الاستماع البرلمانية ، والإطار التشريعي ، وقضايا النشاط الأخرى التي يجري حلها. من أجل التشغيل المستقر لكلا المجلسين ، تم إنشاء جهاز يعمل فيه الموظفون العموميون.

الهيئة التشريعية والتمثيلية

تقول المادة 94 من دستور الاتحاد الروسي أن الجمعية الاتحادية هي جهاز للسلطة التشريعية. وهذا يعني أن جميع قوانين الاتحاد الروسي تصبح كذلك بعد النظر فيها والموافقة عليها من قبل البرلمان. بطريقة مختلفة ، لا يمكن أن تتحول المبادرة التشريعية إلى قانون.

يشير اعتراف الهيئة التمثيلية إلى الجمعية الفيدرالية إلى مبدأ تشكيلها. يتم التعبير عن تمثيل الشعب في إجراء الانتخابات. تعطي الإرادة السياسية لسكان البلاد المنتخبين الحق في اتخاذ أي قرارات حيوية لمصير الدولة بأكملها.

فقط وجود علامات البرلمانية يتحدث عن الأساس الفعلي للهيئة التشريعية والتمثيلية. هذا هو:

• إنشاء مؤسسة جماعية ؛
• يتم بناء أنشطة الأشخاص المختارين على أساس مستمر ودفعها ؛
• هناك أشكال وأساليب ومهام محددة من الناحية التشريعية من المجلس المنتخب.

هيكل الجمعية الاتحادية

الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي هي عبارة عن هيكل مكون من عنصرين رئيسيين. تميز المادة 95 من الدستور مجلسي الجمعية الفيدرالية. يتكون المجلس الأعلى لمجلس الاتحاد من ممثلين اثنين من موضوع الاتحاد. يتم إرسال واحد من السلطة التنفيذية ، والآخر هو الموصى بها من قبل الاختيارية. يضم الاتحاد الروسي اليوم خمسة وثمانين كيانًا ، على التوالي ، مائة وسبعون شخصًا - إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد.

مجلس الدوما يؤدي وظائف مجلس النواب. لديها عدد معين من الأماكن: أربعمائة وخمسون. يتم انتخاب أعضائها لمدة خمس سنوات. يحق لأي مواطن روسي من سن الحادية والعشرين أن يصبح نائباً لمجلس الدوما. في الوقت نفسه ، لا يحق لأي شخص أن يكون عضواً في كلا المجلسين. منذ أن تم تمويل عمل النائب على أساس مستمر ، يجب عليه التخلي عن الأنشطة المدفوعة الأخرى. الاستثناء هو العمل الإبداعي ، على سبيل المثال ، التدريس والعلمية. هذه الأحكام منصوص عليها في المواد 95 و 96 و 97 من دستور روسيا.

وظائف مجلس الاتحاد

هذا هو هيئة التشغيل بانتظام. تشمل وظائفها الصلاحيات المحددة في المادة 102. مجلس الاتحاد:

1. يوافق على التغييرات في حدود مواضيع روسيا.
2. يؤكد مراسيم رئيس روسيا بشأن إدخال حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية.
3. دعوات للانتخابات الرئاسية.
4. يقبل استقالة الرئيس.
5. يقرر استخدام القوات الروسية خارج روسيا.
6. يعين المدعي العام للاتحاد الروسي وقضاة محكمة التحكيم العليا في الاتحاد الروسي ، والمحكمة العليا للاتحاد الروسي والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.
7. يعين رئيس غرفة الحسابات ونصف مراجعي الحسابات ، ويقبل استقالته.

يحلل مجلس اتحاد الجمعية الفيدرالية دون إخفاق القوانين الفيدرالية التي أقرها مجلس الدوما لمجموعة معينة من القضايا الموضحة في المادة 106:

1. الموافقة على الميزانية الفيدرالية والضرائب والرسوم.
2. قضية المال والمالية والجمركية والائتمان والعملة والتنظيم.
3. الموافقة وإنهاء المعاهدات الدولية لروسيا.
4. وضع وحماية حدود الدولة.
5. قضايا الحرب والسلام.

يتم تنفيذ المهام من خلال اللجان واللجان المنشأة. بناء على طلب الوقت ، يتم تشكيل جديدة. يوجد الآن ستة عشر لجنة ، منها: اللجنة المشكلة حديثًا حول الحكم الذاتي المحلي ، والقضايا المالية والقانونية.

وظائف مجلس الدوما

يبدأ مجلس الدوما المنتخب من قبل الشعب أعماله في اليوم الثلاثين بعد الانتخابات. يرأس الاجتماع الأول أقدم نائب. مع بداية عملها ، تتوقف صلاحيات مجلس الدوما في الدعوة السابقة. يجوز لرئيس روسيا تحديد موعد الاجتماع الأول قبل ثلاثين يومًا.

تم تحديد وظائف مجلس النواب في المادة 103:

1. ثق أو لا تثق في حكومة الاتحاد الروسي.
2. اتفق على الترشيح الذي اقترحه رئيس الاتحاد الروسي لمنصب رئيس الوزراء.
3. اعتماد تقرير الأداء الحكومي السنوي.
4. تعيين وعزل رئيس البنك المركزي لروسيا ، ورئيس غرفة الحسابات ونصف مدققي الحسابات ، مفوض حقوق الإنسان.
5. توجيه اتهامات ضد الرئيس لإقالته من منصبه
6. أعلن العفو.

العضوية في مجلس الاتحاد

يحدد دستور روسيا إجراءات تشكيل كل مجلس. على الرغم من أن الجمعية الفيدرالية هي هيئة تمثيلية ، لا يمكن للناخبين التأثير على تشكيل مجلسها الأعلى. وهي تتألف من نخبة سياسية مصممة لحماية مصالح منطقتهم.

يعمل مجلس الاتحاد في دورتين: الربيع من يناير إلى يوليو ، والخريف من سبتمبر إلى ديسمبر. تعقد الاجتماعات مرتين على الأقل في الشهر لمدة يوم واحد أو أكثر ، وغالبًا ما تكون ضرورية إذا لزم الأمر. كل عضو لديه مقعد خاص في قاعة الاجتماعات.

نائب دوما الدولة

نظام الأغلبية يتناسب مع تشكيل مجلس الدوما. يتم انتخاب ثانية واحدة من إجمالي عدد النواب في دوائر انتخابية واحدة. يعتبر المرشح الذي حصل على أكبر عدد من الأصوات هو الفائز. هذه علامة على نظام الأغلبية.

النظام التناسبي هو نسبة تصويت الناخب إلى عدد نواب المقاعد في مجلس الدوما. يتم تشكيل النصف الثاني من نواب مجلس النواب من قبل الأحزاب السياسية التي تجاوزت حاجز السبعة في المئة من المشاركة في الانتخابات. بالتناسب مع الأصوات المدلى بها ، يحصلون على عدد معين من المقاعد في مجلس الدوما.

المبادرة التشريعية

تنص المادة 104 من الدستور على الحق مبادرة تشريعية. وفقًا للوائحها ، يحق للجمعية الفيدرالية اقتراح مشروع قانون جديد. رئيس روسيا الهيئات المنتخبة لمواضيع روسيا. يحق للمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي والمحكمة العليا للاتحاد الروسي تقديم مقترحات فقط بشأن قضايا اختصاصها.

بدون اختتام الحكومة الروسية ، لا يمكن طرح المبادرات المتعلقة بالميزانية الفيدرالية. وهذا ينطبق على الأسئلة المتعلقة بإلغاء أو فرض الضرائب ، بشأن مسألة قروض الدولة ، حول تحويل الالتزامات المالية للدولة.

مراحل سن القوانين

يتم تقديم مشروع القانون إلى مجلس الدوما. يناقشه النواب ويطورونه ويقبلونه. في الأيام الخمسة التالية بعد اعتماد القانون من قبل مجلس الدوما ، يتم إحالته إلى مجلس الاتحاد للنظر فيه. أربعة عشر يومًا هي الفترة التي يجب خلالها على مجلس الشيوخ إصدار حكم "موافق عليه - غير معتمد". إذا صوت نصف الأعضاء مؤيدين ، يتم تمرير القانون المعتمد إلى الرئيس (خمسة أيام للإرسال ، أربعة عشر للتوقيع). إذا لم يقر مجلس الاتحاد القانون ، فسيتم إرسال المسودة للمراجعة إلى مجلس الدوما. إذا لم يوقع رئيس روسيا على القانون ، فستقوم الجمعية الفيدرالية (كلا المجلسين) بإعادة النظر في أحكامه.

لمجلس الدوما الحق في اعتماد قانون دون موافقة مجلس الاتحاد في حالة واحدة فقط ، إذا قام ثلثا النواب بالتصويت عليه ، عند إعادة النظر فيه. بنفس الطريقة ، عندما يعود الرئيس لوضع اللمسات الأخيرة على القانون الذي اعتمدته الجمعية الفيدرالية ، فإنه يمرر في النسخة السابقة إذا كان ثلثي عدد أعضائه يتحدثون عنه. سيضطر رئيس الدولة للتوقيع وإعلانه في غضون سبعة أيام.

ملامح البرلمانية الروسية

سمة خاصة للبرلمانية هي وجود نائب ولاية حرة. لا يرتبط نائب الجمعية الفيدرالية في نشاطه بإرادة الناخبين. في ممارسته لسلطته ، يسترشد بالقيود القانونية وأفكاره الشخصية. لا يمكن للناخبين استدعاء عضو برلماني لم يف بالتزاماته تجاه الناخبين. تأثيرهم محدود فقط من خلال حقيقة أنه يمكنهم رفض الثقة به وعدم إعادة انتخابه لفترة جديدة.

في شهر ديسمبر من كل عام ، يتم سماع رسالة من الرئيس إلى الجمعية الفيدرالية. وقد تطور هذا التقليد بموجب دستور عام 1993. لأول مرة ، تم التعبير عن رسالة الرئيس إلى الجمعية الفيدرالية في فبراير 1994.

تم تلخيص نتائج عام 2015 في خطاب الرئيس بوتين السنوي. في مثل هذه الحالات ، ينبغي للجمعية الفيدرالية أن تجتمع ككل في مجلسيها. بالإضافة إلى الهيئة التشريعية الرئيسية ، هناك سلطات عليا أخرى وضيوف من مختلف المستويات.

يظهر واقع اليوم عدم وجود معارضة حقيقية للأغلبية الدستورية السائدة في مجلس الدوما. يتم تمرير جميع مشاريع القوانين التي بدأها الرئيس أو الحكومة من خلال الهياكل التشريعية والحصول على قوة القانون.