مجلس الدولة للاتحاد الروسي: التكوين والوظائف والسلطات

أنشئ مجلس الدولة برئاسة رئيس الاتحاد الروسي لأول مرة في عام 1991 ، في 19 يوليو. في ذلك الوقت ، كان رئيس البلاد ب. يلتسين. بعد ذلك ، نعتبر ما يمثله مجلس الدولة في الاتحاد الروسي اليوم: صلاحيات هذه الهيئة ومكانتها وأهميتها.

الخلفية التاريخية

في عام 1991 ، عمل مجلس الدولة في الاتحاد الروسي كهيئة استشارية. شارك في تشكيل هياكل السلطة العليا في البلاد. تم إلغاء أول مجلس دولة في الاتحاد الروسي ، والذي ضم حوالي 15-20 عضوًا ، في 6 نوفمبر 1991. في الواقع ، استمرت هذه الهيئة 4 أشهر ولم تترك أثرا خاصا في أنشطة السلطات. ومع ذلك ، ظلت مشكلة الحاجة إلى إنشاء هيئة استشارية. بعد ذلك ، وضعت مشاريع لتشكيل مجلس الدولة في عام 1995 من قبل شهري ، وفي 1996-1997 من قبل Chubais. ومع ذلك ، أصبحت فكرة إنشاء هذه الهيئة الأكثر شعبية في عام 2000. في ذلك الوقت ، كان فلاديمير بوتين رئيسًا بالفعل. قدم مشروع قانون ينص على إجراء جديد لتشكيل مجلس الاتحاد الروسي.

المباني الرئيسية

كان مشروع القانون قيد النظر من قبل مجلس الدوما. خلال المناقشة ، التفتت إلى رئيس البلاد بطلب. تضمنت اقتراحًا لإنشاء مجلس دولة للاتحاد الروسي. المهام التي كان ينبغي أن تكلفه تتعلق بحل المشكلات في المناطق. في عام 2000 (26 يوليو) ، تم اعتماد مشروع القانون قيد النظر بشأن الإجراء الذي ينبغي بمقتضاه تشكيل مجلس RF. في اليوم التالي ، وقع رئيس البلاد على أمر خاص. في ذلك ، وافق على طلب من المسؤولين الإقليميين لإنشاء مجلس الدولة.

الإطار التنظيمي

تم تشكيل مجلس الدولة للاتحاد الروسي رسميا في 1 سبتمبر 2000. وكان السبب في ذلك مرسوم رئيس البلاد. وفقا لذلك ، تمت الموافقة على لائحة خاصة في مجلس الدولة. وفقا لهذه الوثيقة ، فإن مجلس الدولة للاتحاد الروسي هو هيكل استشاري. مهمتها الرئيسية هي ضمان مساعدة الرئيس في تنظيم تفاعل سلطات الدولة. يتم تحديد صلاحيات مجلس دوما الدولة للاتحاد الروسي بموجب الدستور والقوانين الاتحادية. في أنشطتها ، تسترشد هذه الهيئة أيضًا بأوامر ومراسيم رئيس البلاد.

الاجتماع الأول

وقعت في عام 2000 ، 22 نوفمبر. وكان على جدول الأعمال مسألة استراتيجية التنمية في البلاد للفترة حتى عام 2010. عند افتتاح الاجتماع ، أشار الرئيس إلى أن مجلس الدولة يجب أن يصبح هيكلًا سياسيًا استراتيجيًا. هذا هو ما يميزه عن الوكالات الحكومية الأخرى.

المهام

الأول هو تقديم المساعدة إلى الرئيس في تنسيق الفروع الحالية للحكومة في البلاد. يُطلب من مجلس الدولة تنظيم تنسيق التفاعل بين هيئات الدولة وعملها.

المهمة المهمة التالية للهيكل هي الأنشطة التداولية والاستشارية. أنه ينطوي على مناقشة المشاكل ذات الأهمية الخاصة للبلد وتتعلق بتفاعل أعلى السلطات الاتحادية مع الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وقضايا تنظيم الدولة وتعزيز الفيدرالية. كجزء من هذا النشاط ، من المخطط أيضًا تقديم مقترحات مهمة إلى رئيس الدولة.

المهمة التالية التي يتعين تنفيذها من قبل مجلس دوما الدولة في الاتحاد الروسي هي المشاركة في ضمان سيادة القانون. في إطار أنشطته ، يناقش القضايا المتعلقة بالامتثال (التنفيذ) من قِبل الهياكل الفيدرالية والإقليمية لسلطة الدولة ، وهيئات الحكم الذاتي الإقليمي ، فضلاً عن مسؤوليها ، ودستور البلاد ، والقوانين ، والأوامر والمراسيم الصادرة عن رئيس البلاد ، فضلاً عن قرارات وقرارات الحكومة.

المهمة التالية هي مساعدة الرئيس في تطبيق إجراءات التوفيق في عملية حل النزاعات والخلافات بين المؤسسات الحكومية.

في آخر ، المركز الخامس ، هو النشاط التشريعي للهيئة. في إطاره ، ينظر مجلس الدولة في الاتحاد الروسي ، بناءً على اقتراح رئيس البلاد ، في مشاريع القوانين والمراسيم ذات الأهمية الفيدرالية. وتشمل هذه ، على سبيل المثال ، مشروع الميزانية ، ومناقشة المعلومات حول تنفيذها. في الوقت نفسه ، لا يتمتع مجلس الدولة بالحق في بدء التشريع. في هذا الصدد ، من الممكن تمامًا الموافقة على رأي ج. سيليزنيف. أشار رئيس مجلس الدوما إلى أن مجلس الدولة لا ينبغي أن يكرر المجلس الاتحادي وأن يعمل دورته الثالثة.

ترتيب التشكيل

يضم مجلس الدولة رئيس وأعضاء مجلس الدولة. يشاركون في أنشطة الهيئة على أساس طوعي. الرئيس هو الرئيس. أعضاء الهيئة هم أشخاص يشغلون مناصب عليا في الهيئات التنفيذية لسلطة الدولة في الموضوعات. وفقًا لقرار رئيس البلاد ، يُسمح بتضمين الأشخاص الذين حلوا محل رؤساء الهيئات التنفيذية العليا للدولة لفترتين أو أكثر على التوالي في مجلس الدولة.

يحل المكتب المسائل التشغيلية التي تضم سبعة أعضاء. يتم تحديد موظفيها من قبل رئيس البلاد وتخضع للتناوب مرة واحدة كل ستة أشهر. أمين مجلس الدولة ليس عضواً. يؤدي واجبات هذا المسؤول على أساس طوعي من قبل أحد نواب رؤساء الإدارة الرئاسية.

تنظيم الأنشطة

تناقش هيئة رئاسة البرلمان خطة عمل مجلس الدولة ، وتدرس جدول أعمال الاجتماع القادم. جنبا إلى جنب مع هذا ، وقال انه يقوم أيضا بإجراء تحليل لأنشطة وقرارات الهيئة التداولية. تُعقد اجتماعات هيئة الرئاسة حسب الضرورة ، ولكن عادة ما يتم ذلك مرة واحدة على الأقل كل شهر.

عمل الرئيس

إنه كذلك مسؤول يحدد وقت ومكان الاجتماع القادم لمجلس الدولة والرئاسة. كما يعطي الرئيس تعليمات لأعضاء الهيئة وسكرتيرها. بناءً على مقترحات هيئة رئاسة الجمهورية ، فإنه يشكل خطة عمل مجلس الدولة ، بالإضافة إلى جدول أعمال الاجتماع المزمع. الضابط يرأس أيضا الاجتماعات.

أنشطة الأمين

تشمل مسؤولياته:

• توفير إعداد مشروع خطة العمل المقترحة لمجلس الدولة ، ووضع مخطط لجدول الأعمال ، وجمع المواد للاجتماعات ، ومشاريع القرارات.
• إبلاغ الأعضاء بموعد ومكان الاجتماع ، والقضايا التي سيتم النظر فيها ، وتزويدهم بالوثائق اللازمة.
• تنفيذ تعليمات الرئيس.
• توقيع محضر الاجتماع.

أمين مجلس الدولة مسؤول عن ضمان سير عمل الهيئة التداولية.

المشاركون العمل

يقدم أعضاء مجلس الدولة مقترحات إلى هيئة الرئاسة بشأن خطة العمل وجدول الأعمال والترتيب الذي سيتم به مناقشة القضايا. كما يشاركون في إعداد وثائق الاجتماع ومشاريع القرارات. يجوز لأعضاء مجلس الدولة تفويض السلطة إلى أشخاص أكفاء آخرين.

معلومات اضافية

يحق لمجلس الدولة ورئاسته تشكيل مجموعات عمل مؤقتة ودائمة. وتشمل أنشطتها إعداد القضايا التي يتعين النظر فيها في الاجتماعات ، وإشراك المتخصصين والعلماء في تنفيذ نوع معين من العمل ، بما في ذلك على أساس الاتفاقات. يتم تنفيذ عمل مجلس الدولة من قبل الإدارات ذات الصلة في الإدارة الرئاسية ومكتب الرئيس.

ترتيب العمل

تعقد الاجتماعات بانتظام ، كل ثلاثة أشهر على الأقل. وفقًا لقرار الرئيس ، يجوز عقد اجتماعات غير عادية. يعتبر اجتماع مجلس الدولة مختصاً إذا حضره معظم أعضاء الهيئة التداولية. تعقد الاجتماعات عادة في الكرملين.اعتماد بعض القرارات بشأن القضايا المثارة يتم من خلال المناقشة.

بقرار من الرئيس ، يجوز إجراء تصويت على أي بند في جدول الأعمال. يكون لأعلى مسؤول الحق في تحديد الإجراء الذي يتم من خلاله اتخاذ القرارات بشأن المشكلات ذات الأهمية الخاصة للدولة من خلال الإجماع.

ميزات قرارات التصميم

بناءً على نتائج المناقشات ، يتم إعداد الوثائق ذات الصلة - بروتوكولات. يتم توقيع جميع القرارات الموضوعة على هذا النحو من قبل أمين مجلس الدولة. إذا لزم الأمر ، يمكن إضفاء الطابع الرسمي على نتائج المناقشات بأوامر أو مراسيم أو تعليمات نيابة عن رئيس البلاد. في حالة اتخاذ القرارات بشأن المسائل المتعلقة بالحاجة إلى اعتماد قانون اتحادي دستوري ، أو إجراء تنظيمي للولاية أو إضافة إضافات إليهم ، وكذلك التعديلات ، والتغييرات على مشاريع القوانين السارية وقت الدعوة للاجتماعات ، يتم تقديم الخطة المطورة للقانون التنظيمي ذي الصلة إلى مجلس الدوما الاتحادي اجتماعات. يتم وضع هذا الإجراء في ترتيب المبادرة التشريعية. يتم تنفيذه من قبل رئيس الاتحاد الروسي.