Une subvention est ... L'autorité d'un cédant

Un accord de concession est conclu entre le concessionnaire (investisseur privé) et le concessionnaire (il s’agit d’une structure d’État). En même temps, cette dernière est investie d’un certain nombre de droits et d’obligations, qui sont examinés plus en détail dans l’article.

Dispositions générales

Une subvention est un détenteur de la propriété d'un objet pour lequel un contrat de concession est conclu. Sa capacité peut être:

1. Etat. Il est représenté par le gouvernement du pays ou par l'organe exécutif fédéral mandaté par le gouvernement.
2. Région Les intérêts d'une entité constitutive de la Fédération de Russie sont représentés par les autorités régionales si l'accord est conclu en ce qui concerne les installations qui lui appartiennent.
3. Municipalité Dans ce cas, l’autorité du cédant est dévolue au gouvernement local. Ceci est fait si l'accord concerne des objets qui sont la propriété de la municipalité.

Les droits et obligations du concédant sont précisés dans la convention de concession. Certains d'entre eux surviennent avant sa conclusion, d'autres à la signature du contrat. En Russie, la loi sur les contrats de concession n ° 115-FZ a été adoptée. Il parle des droits et obligations, ainsi que de l'autorité du concessionnaire.

Droits au stade de la conclusion du contrat

Tout d’abord, parlons des droits lors de la conclusion d’un contrat. Conformément à la partie 6 de l'article 23 de la loi n ° 115-FZ, le cédant peut modifier le dossier d'appel d'offres si le délai de dépôt des candidatures est prolongé d'au moins 30 jours ouvrables. Selon la partie 6 de l'article 29 de la même loi, en cas d'échec de l'offre, le concessionnaire a le droit d'ouvrir l'enveloppe avec une candidature et de l'examiner 3 jours après l'adoption de la décision correspondante.

Un bénéficiaire ne peut considérer qu’une seule offre. S'il répond aux critères nécessaires, il est en droit de conclure un contrat avec le demandeur, qui doit respecter les conditions énoncées dans la proposition d’offre du cédant. Cette disposition a été adoptée afin de garantir les intérêts de quelqu'un qui offre des conditions commerciales favorables et qui convient aux besoins.

La partie 3.2 de l'article 36 de la loi n ° 115-FZ contient une réserve importante. Selon cette dernière, en cas de refus de conclure un contrat de concession avec le gagnant de l'offre, le concessionnaire a le droit de l'offrir au participant dont l'offre est la meilleure après l'offre correspondante du gagnant de l'offre.

Obligations au stade de la conclusion du contrat

Il est également important de mentionner les obligations lors de la conclusion d'un contrat. Le bénéficiaire doit présenter la documentation nécessaire aux personnes invitées à participer à un appel d'offres fermé. Cela doit être fait à temps et de la manière prescrite par la documentation pertinente. Il lui incombe également de fournir des éclaircissements sur les documents d'appel d'offres à la demande des candidats, à condition qu'ils soient arrivés au moins 10 jours (travailleurs) avant l'expiration du délai de dépôt des demandes de participation.

Droits et obligations au moment de la conclusion de l'accord

Les droits et obligations du constituant en vertu d’un accord déjà signé ne sont pas indiqués dans un article séparé. Les articles 8 et 9 de la loi parlent de son droit d'exercer un contrôle sur la mise en œuvre des termes de l'accord. Une partie des coûts de construction ou de reconstruction de l'installation, ainsi que de son exploitation, peut également être supportée par le concessionnaire. Ce droit est accordé en relation avec la signification sociale de l'objet de l'accord.

Le suivi de la mise en œuvre des termes du contrat est effectué par les mêmes structures que celles habilitées à exercer des droits et obligations. Dans ce cas, les pouvoirs des représentants respectifs doivent être certifiés. Ces structures ne peuvent pas donner d'instructions au mandant sur la manière de mener ses activités. Si, lors de l'inspection, des violations sont révélées, seules les informations à ce sujet sont effectuées.

L’interdiction correspondante est basée sur la partie 1 de l’article 748 du Code civil de la Fédération de Russie, qui dispose que le client peut contrôler l’avancement des travaux dans le cadre d’un contrat, mais ne peut nuire à ses activités. Le contractant doit se conformer aux instructions du client lorsqu'elles ne contredisent pas les dispositions du contrat et ne constituent pas une ingérence dans ses activités.

La confidentialité

Le cédant n’a pas le droit de divulguer des informations qui, conformément à l’accord, sont confidentielles ou constituent un secret commercial. Ainsi, la loi n ° 149-З sur l'information, les technologies de l'information et la protection de l'information indique l'obligation de ne pas transférer les informations reçues lors de la réception d'un accès approprié à des tiers, à moins que le détenteur de ces informations y ait consenti. Le même acte juridique stipule que des lois spéciales établissent les conditions dans lesquelles les informations se rapportent à des secrets commerciaux, officiels ou autres, que la confidentialité doit être respectée et que la divulgation des données est engagée. Ainsi, le concédant et le concessionnaire peuvent indiquer dans l’accord une liste de données secrètes.

De plus, la confidentialité des informations constituant un secret commercial doit être respectée, que ces clauses soient ou non prévues dans l'accord. Ces relations juridiques sont régies par la loi n ° 98-FZ "sur le secret commercial".

Actions de surveillance

La procédure d’exercice de la fonction de surveillance et de la comptabilité de l’autorité de contrôle est régie par des accords approuvés par le gouvernement. Ils prévoient notamment:

1. Informer le concessionnaire des entités et organismes juridiques habilités à exercer les droits et obligations du concessionnaire.
2. Demander au concessionnaire des informations sur le respect des obligations.
3. L’obligation pour les parties de signer un acte d’exécution des obligations après l’apparition de ces faits.
4. Si des violations sont constatées qui peuvent affecter de manière significative le respect des termes de l’accord par le concessionnaire, le concessionnaire est tenu de l’informer dans le délai imparti.

Utilisation des fonds du cédant

Le cédant a le droit d'engager certaines dépenses pour l'éducation, la reconstruction et l'utilisation de l'installation. Et fournissez également des garanties au concessionnaire, conformément au droit applicable. Le montant des frais du concessionnaire, les conditions et la procédure à suivre pour les régler sont indiqués dans la conclusion préliminaire de l'accord et dans la documentation relative à l'offre. Les mêmes informations devraient figurer dans le contrat lui-même.

En outre, le cédant peut investir dans le projet. Ceci est généralement effectué avec une efficacité faible ou faible du point de vue du commerce, mais avec une grande importance pour l'objet de nature sociale, économique, stratégique et environnementale. Par conséquent, avant que les honoraires du concessionnaire ne soient payés en vertu de la convention de concession, l’importance sociale du projet est vérifiée. C'est important.

Changement de convention de concession par le concédant

Sur la base d'une décision du gouvernement, ainsi que des propositions du concessionnaire, le concessionnaire a le droit de changer:

1. Termes de l'accord concernant le calendrier et la priorité de la fourniture de terrains pour mener à bien leurs activités.
2. Étapes de la construction et de la reconstruction de l'installation.
3. Descriptions techniques de certaines parties et éléments de l’objet, entraînant des coûts moindres pour la construction et la reconstruction des objets respectifs.
4. Abaissement de l'estimation de l'objet à la suggestion du concessionnaire.
5. Réduire le délai de fourniture des documents confirmant l'octroi d'un prêt ou la disponibilité de leurs fonds au montant requis.
6. Délai pour la fourniture de pièces justificatives concernant l'exécution des obligations du concessionnaire.
7. La période de redevance de concession.
8. Offres concurrentielles, à l'exception de celles qui servent de critères pertinents pour la compétition.

Comptabilisation en comptabilité

L'objet est enregistré sous la forme d'actifs non financiers de la propriété budgétaire du constituant. Ceci s’applique aux comptes de bilan.

Pour la période de signature de l'accord sur le compte hors bilan, qui prend en compte le coût estimé de la propriété, le montant de l'investissement pour la construction ou la reconstruction de la propriété doit être indiqué. Ensuite, dans le deuxième compte hors bilan, la valeur réelle des investissements est indiquée et l’estimation du premier compte change. L'indication de la valeur réelle des investissements et l'ajustement des comptes est effectuée tous les 6 mois. Par exemple, le concessionnaire transfère la propriété, les écritures comptables sont effectuées conformément à la procédure établie. Afin que toutes les opérations soient effectuées à temps, il est conseillé d'inclure dans l'obligation du concessionnaire de fournir les informations nécessaires à temps. Les montants des comptes hors bilan sont radiés à la date d'enregistrement lors de la construction ou de la mise en service lors de la reconstruction.

Si l'objet est sous gestion opérationnelle ou maintenance, le concessionnaire transfère la propriété et les écritures comptables sont effectuées sur le compte hors bilan, où la propriété est enregistrée à la valeur comptable.

Pendant la durée du contrat, les amortissements sont à la charge de l’État. corps. Et cela parle au nom du concessionnaire.

Conclusion

L'État, le sujet de la fédération ou la municipalité pour le compte de laquelle le concessionnaire agit reçoit le bénéfice de l'accord de concession, ainsi que le concessionnaire. Toutefois, afin de respecter toutes les conditions de l’accord, le concessionnaire dispose de plusieurs pouvoirs. Il s’agit d’une fonction de supervision, la possibilité de modifier l’accord, etc.