في الاتحاد الروسي ، يتمثل أحد أشكال الأفعال غير القانونية أو الإغفالات في ارتكاب جرائم إدارية ، حيث ينص قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي على ارتكابها. يحدد هذا القانون بالتفصيل إجراءات فرض العقوبات الإدارية. ويرد وصف أنواعها وشروطها وغيرها من الميزات.
مفهوم العقوبة الإدارية
العقوبات الإدارية (العقوبة) هي مقياس للمسؤولية التي تحددها الدولة لارتكاب جرائم إدارية ، وتستخدم لمنع ارتكاب جرائم جديدة محتملة من قبل كل من المواطنين الذين ارتكبوا سابقا لهم وغيرهم من الأشخاص.
لا يمكن أن يتمثل معنى هذا النوع من العقاب في إهانة الكرامة الإنسانية للشخص الذي ارتكب الجريمة ، أو في إلحاق المعاناة بالخطة البدنية ، كما أن مهمته هي عدم الإضرار بمكانة العمل في الكيان القانوني.
إن أهداف ومفهوم العقوبات الإدارية منصوص عليها في قانون المخالفات الإدارية للاتحاد الروسي ، في الفصل الثالث ، المادة 3.1.
أنواع العقوبات لارتكاب مخالفات إدارية
يتم التعبير عن العقوبات قيد النظر ، كقاعدة عامة ، في التأثير على الشخص معنويا و (أو) ماليا. وهي تشمل التدابير القسرية مثل:
- تحذير - اللوم الرسمي للجاني في الكتابة. تم تأسيسها فقط لأول مرة في حالة ارتكاب الجريمة وفي حالة عدم وجود ضرر أو تهديد لحياة الإنسان وصحته ، والحيوانات ، والبيئة ، والتراث الثقافي ، وأمن الدولة ، في غياب تهديد الكوارث الطبيعية والأضرار التي تلحق بالممتلكات.
- الغرامة هي عقوبة مالية ، يعتمد الحد الأقصى لمبلغها على الانتهاكات المرتكبة ، وهي موصوفة في المادة 3.5 من قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي. بالنسبة للحد الأدنى من هذه العقوبة ، وفقًا لنفس المصدر القانوني ، لا يمكن أن يكون حجم الغرامة أقل من 100 روبل ، وارتكاب مخالفات المرور على الطرق - 500 روبل.
- المصادرة - الاستيلاء الإلزامي على صك العمولة أو موضوع المخالفة الإدارية في ملكية الدولة.
- حرمان شخص طبيعي من حق خاص. يتم تطبيق العقوبات الإدارية لمثل هذه الخطة على الانتهاكات المنهجية أو الجسيمة لإجراءات استخدام الحق الممنوح في السابق للجاني (على سبيل المثال ، الحرمان من رخصة القيادة). قد لا تقل مدة الحرمان عن شهر واحد وأكثر من 3 سنوات.
- القبض - إبقاء الفرد بمعزل عن المجتمع. ينص المشرع ، بشكل عام ، على فترة اعتقال بحد أقصى 15 يومًا ، وفي حالات فئات معينة من الانتهاكات - ما يصل إلى 30 يومًا (على سبيل المثال ، لانتهاك حالة الطوارئ).
- الطرد الإداري من الاتحاد الروسي هو الحركة الإجبارية الخاضعة للرقابة للأشخاص الأجانب أو عديمي الجنسية خارج البلاد.
- تعليق مؤقت إنهاء الكيانات القانونية أو المواطنين العاملين في الأعمال التجارية دون كيان قانوني. هذه العقوبة الإدارية هي عقوبة في الحالات التي يكون فيها تهديد لحياة الناس أو صحتهم ، وحدوث العدوى ، والأوبئة ، والكوارث التكنولوجية ، والحوادث الإشعاعية ، وكذلك إذا ارتكب الجاني إجراءات في مجال الاتجار بالمخدرات والمؤثرات العقلية ، وغسل الدخل الذي تم الحصول عليه بطريقة غير مشروعة ، و تمويل الإرهاب ، ودوران وإنتاج الكحوليات والمنتجات المحتوية على الكحول ، وإجراءات الإدارة ، والسلامة العامة والنظام ، والتخطيط الحضري ، وأمن النقل المعلومات ، وحماية الممتلكات ، وأنواع معينة من الأنشطة لمواطني البلدان الأخرى والأشخاص عديمي الجنسية ، وكذلك في مجال جذبهم للعمل في مرافق البيع بالتجزئة. يتم تعليق النشاط لمدة تصل إلى 90 يومًا.في الحالات التي تضيع فيها الظروف التي كانت السبب وراء فرض هذه العقوبة ، تلغى المحكمة العقوبة ، مسؤول قبل الموعد المحدد.
- تنحية - فرض حظر على شغل مناصب في الخدمة المدنية للولاية الفيدرالية ، والهياكل المماثلة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك. يتم تعيين هذا الإجراء لمدة 6 أشهر إلى 3 سنوات.
- يُعد حظر حضور الأحداث الرياضية قيدًا مؤقتًا على حق المواطن في التواجد في أماكن الأحداث الرياضية الرسمية في أيام احتجازه. قد تُفرض هذه العقوبة الإدارية على مخالفة ارتكبها شخصًا من قبل السلوك في مثل هذا الحدث وقد تتراوح بين 6 أشهر و 7 سنوات.
- العمل الإصلاحي هو أداء عمل مفيد اجتماعيًا مجاني من قبل الجاني في وقت فراغه. يمكن أن تتراوح مدة العقوبة من 20 إلى 200 ساعة ، في حين لا يمكن لأي شخص أن يعمل أكثر من 4 ساعات في اليوم.
العقوبات الأساسية والإضافية
لارتكاب جريمة واحدة ، قد يتم فرض عقوبة أساسية أو عقوبة إدارية إضافية. في الحالات التي يكون فيها المواطن متهماً بالعقوبات الأولية والثانوية ، لكن لسبب ما لا يمكن تطبيق أحدها عليه ، يتم تعيين الجاني فقط الذي يمكن إثباته.
يمكن تطبيق التحذير وإلغاء الأهلية (باستثناء سحب رخصة القيادة) والغرامة والاعتقال وتعليق النشاط وإلغاء الأهلية والعمل الإلزامي فقط كعقوبات إدارية رئيسية. يتضمن القانون الإداري للاتحاد الروسي المصادرة والحرمان من الحق في قيادة السيارة والطرد من البلاد وفرض حظر على حضور الأحداث الرياضية كعقوبات إضافية. في الوقت نفسه ، يحق لهم تطبيقها كعقوبات أساسية.
العقاب على عدة جرائم ارتكبت
يحدد المشرع الإجراء الخاص بفرض عقوبات إدارية في حالة قيام شخص ما بارتكاب عدة أعمال إجرامية.
لذلك ، وفقًا لقانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي ، عند ارتكاب جريمتين إداريتين أو أكثر ، تُفرض عقوبة لكل منهما. وعند ارتكاب فعل واحد (عدم العمل) ، والذي يحتوي على عناصر من عدة جرائم ، يتم النص على المسؤولية عنها في مادتين أو أكثر ، يتم تعيين العقوبة في شكل أشد العقوبات.
علاوة على ذلك ، يمكن تنفيذ العقوبات الإدارية باستخدام عقوبات إدارية إضافية ، والتي تنص عليها كل من العقوبات ذات الصلة.
القواعد العامة للعقوبات
يتم فرض عقوبة إدارية على ارتكاب الجرائم بموجب قانون الجرائم الإدارية للاتحاد الروسي ضمن الحدود التي يحددها القانون وفقًا لهذا القانون. عند فرض عقوبة على هذه الأفعال ، والظروف التي قد تخفف من حدة المسؤولية أو تزيد من حدتها ، تؤخذ هوية مرتكب الجريمة ووضعه المالي في الاعتبار.
في ظروف استثنائية ، مع مراعاة حالة ممتلكات المتهم وطبيعة الفعل المرتكب ، يجوز للمحكمة أن تفرض غرامة في شكل غرامة ، يكون مقدارها أقل من الحد الأدنى للمبلغ الذي يحدده القانون. لذلك ، فهو ما لا يقل عن 10000 روبل للمواطنين ، على الأقل 50000 روبل للمسؤولين ، وما لا يقل عن 100000 روبل للكيانات القانونية. في هذه الحالة ، قد لا تقل العقوبة المفروضة عن نصف الحد الأدنى للعقوبة القانونية.
إذا انتهك مواطن القانون في مجال المخدرات أو المؤثرات العقلية أو غيرها من المواد الخطرة ، يجوز للمحكمة أن تأمره بإجراء فحص طبي إلزامي أو تدابير وقائية أو علاج للاعتماد عليه.
لا يمكن معاقبة شخص واحد أو شخص واحد ، أي كيان قانوني على ارتكابه نفس الجريمة مرتين.
إن تعيين عقوبة إدارية لا يعفي الشخص من الالتزام بأداء تلك الأفعال بسبب النقص الذي اتهم به بالعقوبة المقابلة.
الظروف المخففة
ينبغي اختيار تدبير العقوبات الإدارية ، وفقاً لتشريعات الاتحاد الروسي ، مع مراعاة الظروف المخففة ، إن وجدت ، وقت ارتكاب الجريمة. تشمل تدابير المسؤولية الضعيفة ما يلي:
- تقديم تقارير طوعية إلى السلطات بشأن الانتهاك من جانب الشخص الذي ارتكبها ؛
- ندم الجاني ؛
- الإنهاء الطوعي للأفعال غير القانونية ؛
- المساعدة لسلطات التحقيق في تحديد الظروف ذات الصلة بالقانون ذي الصلة ؛
- التعويض عن الأضرار الناجمة ، والقضاء على الضرر من قبل الجاني طوعا أو منع العواقب الضارة ؛
- حالة العاطفة أو ظروف حياة صعبة للمتهمين ؛
- الجاني الأقلية ؛
- حمل الجاني أو وجود طفلها الصغير.
يمكن فرض عقوبة إدارية مع مراعاة تلك الظروف المخففة التي لم يتم تحديدها في القانون الإداري للاتحاد الروسي أو قوانين الموضوعات ، ولكن معترف بها على هذا النحو من قبل قاض أو سلطة مختصة أو مسؤول في قضية معينة. وكذلك في هذا المصدر القانوني ، تنص بعض المخالفات الإدارية على ظروف تخفيف منفصلة أخرى.
الظروف المشددة
إلى جانب الظروف المخففة ، يجب اختيار مقياس العقوبات الإدارية ومراعاة الظروف المشددة إذا كانت موجودة. وتشمل هذه:
- استمرار الأعمال غير القانونية ، بغض النظر عن متطلبات الهيئات المرخص لها (الأشخاص) بإيقافها ؛
- تورط المواطنين دون سن الرشد في ارتكاب الجرائم.
وكذلك ارتكاب مخالفات إدارية:
- مجموعة من الأشخاص ؛
- خطة متجانسة مرارًا وتكرارًا ، في وقت يعتبر فيه شخصًا قد تعرض لعقوبة إدارية على الجريمة الأولى المماثلة ؛
- في حالة تسمم كحولي أو مخدر أو مؤثر عقلي أو رفض الخضوع لفحص طبي لوجود هذه الحقيقة ؛
- خلال كارثة طبيعية أو الطوارئ.
لا يحق للقاضي أو المسؤول أو السلطة المختصة الاعتراف بظرف مشدد إذا تم تحديده مسبقًا باعتباره عرضًا مؤهلاً لجريمة بموجب القواعد ذات الصلة المتعلقة بالمسؤولية الإدارية.
قانون التقادم للمخالفات الإدارية
في قانون الجرائم الإدارية في الاتحاد الروسي ، تشير المواد 4.5 و 4.6 و 4.8 إلى أحكام العقوبة الإدارية ونظام التقادم لهذه المسؤولية. وفقًا لهذه المواد ، في عدد من الجرائم المرتكبة ، لا يمكن إصدار قرار بشأن قضيتهم بعد شهرين من تاريخ ارتكاب هذه الجريمة ، إذا نظر القاضي في هذه القضية ، ثم بعد 3 أشهر.
يتضمن سوء السلوك هذا انتهاكًا للقانون المتعلق بـ:
- مراقبة الصادرات ، المياه الداخلية ، عمود القاري ، البحر الإقليمي ، المنطقة الاقتصادية الخالصة الترددات اللاسلكية ، ورسم الخرائط والجيوديسيا ، وأسماء الأشياء الجغرافية ؛
- حماية البيئة وتوفير الطاقة وحماية الصحة والرفاه الصحي والوبائي للناس ؛
- حماية القاصرين من المعلومات التي تسبب لهم الأذى ؛
- الضرائب والرسوم ؛
- السلامة على الطرق (المواد 12.8 ، 12.24 ، 12.26 ، 12.27 (الجزء 3) و 12.30 (الجزء 2)) ؛
- حقوق النشر والعلامات التجارية وحماية المستهلك ؛
- استخدام الطاقة الذرية ، صناعة الطاقة الكهربائية ؛
- أنشطة المنظمات الائتمانية ، ومشاريع التمويل الأصغر ، ومكاتب الرهونات ، وسوق الأوراق المالية ، والتأمين ، وأنشطة المقاصة ، والتجارة ، والاستثمار ، والصناديق غير الحكومية ؛
- الدعاية؛
- الرياضة (من حيث متطلبات اللوائح الرسمية للأحداث الرياضية) ؛
- الاستفتاءات والانتخابات والتجمعات والمظاهرات والمواكب ؛
- تنظيم الدولة للتعريفات والأسعار ، بما في ذلك المرافق ، الاحتكارات الطبيعية;
- اليانصيب ، القمار.
- البناء المشترك للمنازل (وحدة متعددة) ؛
- التعاونيات الزراعية ؛
- أنشطة الشركات ذات المسؤولية المحدودة والمؤسسات المشتركة ؛
- تمويل الإرهاب؛
- الإفلاس.
- إجراءات التنفيذ ؛
- السلامة من الحرائق والسلامة الصناعية وحماية التراث الثقافي ؛
- المشتريات والخدمات والأشغال لضمان احتياجات الدولة والبلدية (المواد 7.29-7.32 ، 19.5 (الجزء 7) ، 19.7.2 من القانون الإداري للاتحاد الروسي) ، بالإضافة إلى المشتريات والخدمات والأشغال لفئات معينة من الكيانات القانونية (المادة 7.32.3 ، 19.5 (ح 7.2) ، 19.7.2-1 القانون الإداري للاتحاد الروسي) ؛
- إنتاج الكحول الإيثيلي والكحول ؛
- الانتهاكات في مجال براءات الاختراع والعملة ومكافحة الاحتكار وقوانين العمل وقواعد الإقامة في البلد أو الإقامة فيه للمواطنين الأجانب والتشريع في نظام الدفع الوطني بشأن الاستخدام غير المشروع للمعلومات الداخلية والتلاعب بالسوق.
تنطبق فترة تقييد مماثلة على عدم التقديم أو التقديم في الوقت المناسب إلى الفيدرالي سلطة مكافحة الاحتكار بناءً على طلبه أو معلومات أو تقديم بيانات غير دقيقة عن علم.
بالنسبة لبعض الجرائم ، ينص المشرع على قانون التقادم لسنة واحدة. وتشمل هذه انتهاكات قوانين الجمارك أو الميزانية. ينص قانون التقادم لمدة عامين على عدم الامتثال للتشريع الخاص بالأحزاب السياسية (المواد من 5.64-5.68 من قانون الجرائم الإدارية). ثلاث سنوات - لانتهاكها قانون مكافحة الإرهاب. ست سنوات - لعدم الامتثال لتشريعات مكافحة الفساد.
في حالة تقديم عقوبة إدارية في شكل تنحية لارتكاب جريمة ، يجوز معاقبة المواطن الذي انتهك القانون في موعد لا يتجاوز عام واحد من تاريخ ارتكابه أو من تاريخ اكتشافه ، إذا كانت الجريمة مستمرة.
في الحالات التي تنتهك فيها متطلبات مكافحة المنشطات أو منعها في الرياضة ، من حيث استخدام المبدأ الأساسي المحظور و (أو) الطريقة المحظورة ، يبدأ قانون التقادم من لحظة تلقي رأي من المختبر ، والذي تم اعتماده من قبل الوكالة العالمية لمكافحة المنشطات.
يحسب قانون التقادم على انتهاكات مكافحة الاحتكار (المواد 14.9 ، 14.3114.31.1-.14.33) من يوم بدء نفاذ قرار منظمة مكافحة الاحتكار.
ويبدأ قانون التقادم على الجرائم المرتكبة في أنتاركتيكا من اللحظة التي استلمت فيها السلطة المختصة المختصة ملف القضية المتعلقة بالجريمة.
يعتبر الشخص الذي ارتكب مخالفات إدارية قد خضع لعقوبات مناسبة من اليوم الذي دخل فيه قرار إصدار الحكم حيز التنفيذ القانوني حتى نهاية عام واحد من الفترة المحددة لتنفيذ العقوبات الإدارية.
التعويض عن الأضرار الناجمة عن المخالفات الإدارية
تحدد المادة 4.7 من القانون الإداري للاتحاد الروسي القواعد والإجراءات الخاصة بتغطية الأضرار التي لحقت بخطة الممتلكات أو الضرر غير المالي الناجم عن انتهاك إداري. وفقا لها ، في حالة عدم وجود نزاعات في هذا الشأن ، يحق للقاضي أن يبت في مسألة التعويض عن هذه الخسارة من خلال النظر في الجرائم والعقوبات الإدارية وإقرارها.
إذا نشأت خلافات ، في سياق القضية ، بشأن الأضرار التي تلحق بالممتلكات أو الأضرار غير المالية ، فيجب حلها بالطريقة التي تحددها الإجراءات المدنية.
العقوبات الإدارية الأخرى
يتم تقديم فئات المواطنين في الاتحاد الروسي والتي لا يمكن تطبيق هذه العقوبة عليها.لذلك ، على سبيل المثال ، لا يمكن فرض غرامة إدارية على البحارة والجنود والملاحين والرقيب الذين يؤدون الخدمة العسكرية بتجنيدهم ، ولا يمكن فرضها على طلاب المؤسسات التعليمية العسكرية حتى إبرام عقد معهم.
لا يمكن القيام بمصادرة الأسلحة والذخيرة والأشياء المخصصة للصيد أو صيد الأسماك ، في حالة كون هذه الأنشطة هي المصدر الوحيد لدخل الجاني. تنطبق قاعدة مماثلة على عقوبة الحرمان من الحق في الصيد ، إلا في الحالات التي يصطاد فيها شخص في أوقات غير مصرح بها أو بوسائل محظورة.
في الاتحاد الروسي ، لا يوجد قرار بفرض عقوبة إدارية في شكل حرمان من رخصة قيادة للأشخاص الذين يستخدمون السيارة فيما يتعلق بإعاقتهم. الاستثناءات هي القيادة في حالة سكر ، وعدم الامتثال لمتطلبات الفحص الطبي ، والانتهاك المتكرر للمواد 12.10 ، 12.15 (الأجزاء 4) ، 12.16 (الأجزاء 3) ، 12.24 و 12.27.
لا يمكن تعيين التوقيف كعقوبة إدارية للحوامل ، والنساء اللائي لديهن أطفال تقل أعمارهم عن 14 عامًا ، والقُصَّر ، والمعوقين من 1-2 مجموعات ، والعسكريين وذوي الاحتياجات الخاصة. رتبة موظف في لجنة التحقيق التابعة للاتحاد الروسي وإدارة الشؤون الداخلية ومؤسسات الخطة الجنائية وموظفي الدولة. خدمة الإطفاء والسلطات الجمركية ومراقبة المخدرات. لا يمكن معاقبة نفس الفئات من الأشخاص بالأشغال الإصلاحية ، باستثناء النساء اللائي لديهن أطفال صغار (في هذه الحالة ، يجب أن يكون الأطفال أقل من 3 سنوات).
لا يتم تطبيق المعرض الإداري خارج الاتحاد الروسي كعقوبة على الأفراد العسكريين الأجانب.
بعد أن درست بالتفصيل ماهية المسؤولية الإدارية والعقوبات الإدارية ، يمكن للمرء أن يلاحظ الدور الذي لا شك فيه للعقوبات المطبقة في هذا المجال ، لإيلاء الاهتمام لطبيعتها التعليمية أو الوقائية أو العقابية. يمكننا أيضًا أن نستنتج أنه من المهم وضع إجراءات لتطبيقها على المستوى التشريعي لتجنب انتهاك حقوق المواطنين وحرياتهم ، التي يتمتع بها كل شخص وفقًا للدستور.
