في اقتصاد الاتحاد الروسي والعديد من بلدان العالم الأخرى ، تلعب الاحتكارات الطبيعية دوراً هاماً. غالبًا ما يتم تمثيل هذه الشركات عن طريق الشركات الكبيرة الحجم التي تقود قطاعها. لديهم الفرصة لتطوير أسواق كبيرة ، بما في ذلك الأسواق الأجنبية ، وأن يصبحوا حاملين للتقنيات الفريدة. ما هي تفاصيل تشكيل الاحتكارات الطبيعية؟ ما الدور الذي يمكن أن يلعبوه في اقتصاد الدولة؟
ما هو مفهوم الاحتكار الطبيعي؟
شركة Natural Monopoly هي شركة لديها نموذج إنتاج ، لبعض الأسباب ، أكثر فاعلية من اللاعبين الآخرين في السوق. على سبيل المثال ، قد تكون شركة لديها إمكانية الوصول إلى مصدر رخيص للمواد الخام أو الكهرباء. سيكون لها تكاليف منخفضة مرتبطة بشرائها ، نتيجة لذلك - تحديد أسعار أقل أو العمل بأرباح أكبر وتطوير أكثر ديناميكيًا.
تشمل الاحتكارات الطبيعية الشركات التي لديها القدرة على تسييل مورد لا تملكه الشركات المنافسة. هذا حقيقي ، على سبيل المثال ، عندما تمتلك إحدى الشركات طريق رسوم. في هذه الحالة ، إذا كانت طرق النقل الأخرى بين الأشياء التي تتصل بها غائبة أو غير ذات جودة عالية ، فستتمكن الشركة من الربح على أساس الاحتكار عن طريق فرض رسوم.
تصنيف
الاحتكار الطبيعي هو مؤسسة قد تمثل صناعة واحدة أو أكثر. لذلك ، أحد المعايير الرئيسية لتصنيف الشركات من النوع المقابل هو العضوية في قطاع معين من الاقتصاد. في الاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي ، غالباً ما تعمل الاحتكارات في القطاعات التالية: النقل ، مجمع الوقود والطاقة ، الاتصالات ، المرافق ، الصناعة النووية ، وتوفير الخدمات البريدية.
معيار آخر لتصنيف الشركات المعنية هو من يمتلك كيانات الاحتكارات الطبيعية. يمكن أن تكون الدولة والهياكل البلدية والأفراد والشركات الخاصة ، والمستثمرين الأجانب. معيار التصنيف التالي للاحتكارات الطبيعية هو شكل قانوني. في معظم الأحيان ، يتم تمثيل الاحتكار من قبل شركة مساهمة عامة ، ولكن سيكون من الممكن عملها أيضًا ، على سبيل المثال ، في شكل شركات حكومية أو المؤسسات الوحدوية.
أسباب الاحتكارات الطبيعية
ما هو سبب ظهور الاحتكارات الطبيعية في الاقتصاد الوطني؟ يمكن أن تكون أسباب هذا مختلفة جدا. أحد العوامل الرئيسية التي كان تأثيرها تحت تأثير مجال الاحتكارات الطبيعية في روسيا هو آلية تحول الشركات السوفيتية. في البداية ، تم تكييفها مع الاقتصاد المخطط ، وبسبب عدم وجود منافسة ، شغلوا مناصب قيادية في قطاع أو آخر. بناءً عليها ، تم تشكيل الشركات التي تعمل وفقًا لمبادئ السوق في الاقتصاد الحديث للاتحاد الروسي.
تجدر الإشارة إلى أن الشركات السوفيتية ، التي تعمل فقط في الاقتصاد الوطني ، احتفظت عمومًا بمواقعها في السوق الحرة. في معظم الحالات ، بقيت الدولة مالكها ، لكن الأفراد الخاصين شاركوا أيضًا في الاستثمارات الرأسمالية.
هناك سبب آخر لظهور الاحتكارات الطبيعية ، بما في ذلك بالنسبة لروسيا - عتبة استثمار عالية لدخول صناعة معينة. من أجل بدء عمل تجاري ، على سبيل المثال ، في قطاع النقل ، هناك حاجة إلى رأس مال ضخم.سيهتم مالكها باسترداد استثماراته وتأسيس شركة يمكنها القيام بأنشطة في ظل ظروف من الحد الأدنى من المنافسة. لذلك ، يكتسب المستثمر ، من خلال إنفاق رأس مال كبير ، الجزء الأكبر من هذه الموارد ، بفضل الشركة التي ستحقق ربحًا في المستقبل. على سبيل المثال ، تقوم ببناء طريق سريع ، وبعد تصميمه بطريقة من المرجح أن يكون أي بديل أقل فعالية بسبب طوله الأكبر أو عرضه الأقصر. تعد المنافسة بين الاحتكارات الطبيعية ظاهرة نادرة للغاية ، ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى حقيقة أن نوع المشروع المقابل تم إنشاؤه عن عمد في المناطق التي من غير المرجح أن يتم فيها ملاحظة اختلاف المصالح التجارية.
هناك آلية أخرى لتشكيل الاحتكارات الطبيعية تتمثل في وجود حواجز إدارية أمام تسجيل الشركات الجديدة ودخولها إلى السوق. يمكن التعبير عنها في متطلبات عالية بشكل مفرط لمنح الشهادات والتراخيص وغيرها من التصاريح ، في حاجة إلى امتثال المشروعات لعدد كبير جدًا من GOSTs والمعايير والقواعد. نتيجة لذلك ، من السهل على المستثمر اختيار عمل تجاري في منطقة يسهل الدخول إليها من وجهة نظر الحواجز البيروقراطية. في المقابل ، في القطاع الذي يرفض فيه المستثمر المشاركة ، يبدأ أصحاب المشاريع هؤلاء في العمل ، لسبب أو لآخر ، يمكنهم تجاوز أو التغلب بسهولة على الحواجز الإدارية.
ما الاحتكارات الطبيعية الموجودة في الاتحاد الروسي؟
تحتل أنشطة الاحتكارات الطبيعية حصة كبيرة في الاقتصاد الروسي. تعتبر شركات RAO و Gazprom و Russian Railways و Rosatom و Russian Post بشكل عام مؤسسات من النوع المقابل في الاتحاد الروسي.
كل منهم لديه الميزات التي تميز الاحتكار الطبيعي النموذجي. يمكن العثور على أمثلة للمؤسسات من النوع المقابل في قطاعات مختلفة من الاقتصاد الروسي. في كل واحد منهم ، من الممكن ظهور مظاهر محتملة لتلك العوامل التي تحدثنا عنها أعلاه.
تنظم الدولة الاحتكارات الطبيعية التي تهدف إلى تحفيز تحقيقها لدور إيجابي في السوق. بالإضافة إلى ذلك ، قد تكون مبادرات السلطات مرتبطة بالرغبة في زيادة الكفاءة الاقتصادية للشركات من النوع المقابل. علاوة على ذلك ، سننظر في الجانب المقابل بمزيد من التفاصيل.
سجلات الاحتكار
تجدر الإشارة إلى أنه في روسيا ، تحتفظ السلطات المختصة بسجلات للمؤسسات التي يمكن عزوها إلى الاحتكارات الطبيعية. كقاعدة عامة ، يتم ذلك ، على وجه الخصوص ، بواسطة خدمة التعرفة الفيدرالية. تحتفظ المؤسسة بسجل خاص بها للاحتكارات الطبيعية. ويعرض شركات من مختلف القطاعات.
يشمل سجل الاحتكارات الطبيعية التي شكلتها خدمة التعريفة الفيدرالية مؤسسات في صناعات مثل إمدادات المياه في مجال المرافق العامة ، ونقل الغاز الطبيعي عبر خطوط الأنابيب والسكك الحديدية والجو والبحر والاتصالات والطاقة النووية ونقل النفط. هناك سلطات أخرى تسجل المؤسسات من هذا النوع. لذلك ، يتم الاحتفاظ بسجل الاحتكارات الطبيعية بواسطة دائرة مكافحة الاحتكار الفيدرالية.
العقود الحكومية
تجدر الإشارة إلى أنه في الاقتصاد الوطني للاتحاد الروسي قد يكون هناك شركات لديها بالفعل علامات على الاحتكارات الطبيعية ، ولكنها غير مدرجة في السجل المقابل. في هذه الحالة ، نظرًا لخصائص توفير القانون الاتحادي رقم 44 الصادر في 04/05/2013 ، فإن الحصول على الخدمات من الشركة ذات الصلة من قبل سلطات الدولة والبلدية قد يكون معقدًا. والحقيقة هي أنه في تلك الحالات التي يكون فيها مزود خدمة معينة هو الوحيد في السوق ، يكون للوكالات الحكومية الحق في إبرام العقود معه فقط إذا كان مدرجًا في سجل الاحتكارات الطبيعية.بهذا المعنى ، من مصلحة المؤسسة الوصول إلى القائمة المناسبة في أسرع وقت ممكن من أجل إبرام العقود مع هياكل الميزانية.
دور الاحتكارات الطبيعية في السوق
وكقاعدة عامة ، فإن الشركات المعنية هي شركات كبيرة جدًا. لذلك ، فإن الاحتكار الطبيعي هو ، أولاً وقبل كل شيء ، أكبر صاحب عمل ودافع ضرائب. لذلك ، تهتم الدولة بفعالية الشركات من النوع المقابل ، لأن نشاطها يمكن أن يكون عاملاً في ملء الميزانية بالمال ، وكذلك ضمان توظيف السكان - المهمة الاجتماعية الأكثر أهمية. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن تنظيم الاحتكارات الطبيعية من قبل الدولة يتم بطريقة تحافظ على أوضاع السوق الحالية للشركات من النوع المقابل ، ولا تحدث تخفيضات في الوظائف وانخفاض الإيرادات. وفقًا لذلك ، يتم ضمان الاستقرار الاجتماعي أيضًا في المناطق التي تعمل فيها المؤسسات من النوع المعني.
في بعض الأحيان تكون خدمات الاحتكارات الطبيعية مطلوبة للغاية بحيث لا تواجه الشركات من النوع المقابل أي مشاكل في الإيرادات والربحية. في هذه الحالة ، يمكن التقليل من تدخل الحكومة في أنشطة المؤسسات. الشيء الرئيسي هو أن الشركة تفي في الوقت المناسب بالتزاماتها لميزانية البلاد. عند الحديث عن دور الدولة في أعمال الاحتكارات الطبيعية ، سيكون من المفيد أن ننظر بمزيد من التفصيل في الجانب المتعلق بتنظيم أنشطة المؤسسات من هذا النوع.
تنظيم الاحتكار
يمكن تنظيم أنشطة موضوعات الاحتكارات الطبيعية بالطرق الرئيسية التالية: نشر حالة المصادر التنظيمية - مصادر الصناعة ، أو وضع الهيئات التنظيمية الفيدرالية التي تحدد مباشرة أولويات إدارة المؤسسات من النوع المقابل. أو الموافقة على الإجراءات التنظيمية الأخرى التي تؤثر على التسعير في قطاع معين. يتم تطبيق أول آلية تنظيمية على الشركات المملوكة للدولة. والثاني يبدأ في "العمل" في الحالات التي تكون فيها الشركة مملوكة بشكل أساسي من قبل الأفراد أو الشركات الأجنبية.
هناك جانب هام في تنظيم الدولة للاحتكارات الطبيعية وهو ممارسة إنفاذ القانون. من المهم ليس فقط محتوى الأفعال القانونية التي تنشرها السلطات ، ولكن أيضًا تنفيذ أحكامها في السوق. قد تكون الحاجة العملية لتدخل الدولة في مجال الاحتكارات الطبيعية لأسباب مختلفة.
على سبيل المثال ، قد يتوقف عمل المؤسسات من النوع المناسب عن الوفاء بالمعايير الموضوعية للقدرة التنافسية عندما تبدأ منتجاتها في التنازل عن منتجات أجنبية ، ونتيجة لذلك أصبح بيعها في الخارج أكثر صعوبة. ونتيجة لذلك ، يتم تخفيض حصيلة صرف العملات الأجنبية للدولة ، ويتم تخفيض إيرادات الميزانية. قد تكون الدولة مهتمة بتسريع التحديث الضروري لإنتاج احتكاراتها أو تلك التي يملكها أفراد عاديون ، من أجل زيادة القدرة التنافسية لمنتجاتهم.
المساعدة في احتكارات الدولة
يمكن ربط نشاط السلطات المختصة من حيث تنظيم أنشطة الاحتكارات بضرورة حماية السوق الوطنية من نشر الاحتكارات الأجنبية ، بدوره. يمكن أن يتمتع نوع الأعمال المقابل في البلدان الأخرى ، وكذلك في روسيا ، بفرص مالية كبيرة ، ولديه إمكانية الوصول إلى موارد فريدة تتيح لها أن تكون موجودة في عدد كبير من الأسواق الوطنية.
في بعض الحالات ، تساهم الدولة بشكل مباشر في حل الصعوبات المحتملة في أداء نموذج أعمال الاحتكارات الطبيعية.يمكن التعبير عن ذلك ، على سبيل المثال ، في تزويد الشركات بالنوع المناسب من القروض على أساس الأولوية وبشروط مواتية مع وجود احتمالية كبيرة لشطب جزء منها. يمكن التعبير عن مساعدة الدولة للشركات المعنية في دعم أنشطتها في الخارج ، حيث إن مواضيع الاحتكارات الطبيعية غالباً ما تعمل مع الأسواق الدولية ويعتمد استقرارها إلى حد كبير على مستوى الطلب في البلدان الأجنبية.
قد تتمتع المؤسسات من هذا النوع بإمكانية الوصول إلى التقنيات الفريدة وحتى تطويرها مع توفر رأس مال كافٍ. لذلك ، في بعض الحالات ، قد تكون الدولة مهتمة ليس فقط بالاستقرار المالي للشركات من النوع المقابل ، ولكن أيضًا في حقيقة أن احتكارًا طبيعيًا واحدًا أو آخر لا يزال هو الوحيد أو واحد من الكيانات القليلة التي لديها تكنولوجيا نادرة. يمكن أن يؤثر هذا الظرف بشكل إيجابي على القدرة التنافسية لاقتصاد البلد ، والوضع في الصناعات الأخرى التي يمكن أن تشارك فيها التكنولوجيا المقابلة.
لاحظ أنه بالنسبة للدولة ، قد تكون قيادة الشركات المسجلة فيها ، بدلاً من الشركات الأجنبية في قطاع أو آخر ، هي الأفضل بشكل كبير. هذا يرجع في المقام الأول إلى حقيقة أن العائدات من الأعمال التجارية لشركة مع إقامة في بلد معين من المرجح أن تبقى فيه. وهذا بدوره يسهم في الرسملة الكلية للاقتصاد. تسعى الشركات الأجنبية غالبًا إلى سحب الإيرادات خارج الدولة بأسرع ما يمكن ، على الرغم من أنها تستطيع تحويل مبالغ كبيرة من مدفوعات الضرائب إلى ميزانية الدولة التي تعمل فيها.
ملخص
لذلك ، تعتبر الاحتكارات الطبيعية في روسيا جزءًا مهمًا من الاقتصاد الوطني. ويعزى ذلك إلى حد كبير إلى حقيقة أن أكبر الشركات من النوع المقابل قد تأسست في الاتحاد السوفيتي في غياب المنافسة في السوق ، وكان في البداية مكانة رائدة في السوق والوصول إلى تلك الموارد التي لم تكن متاحة للمنافسين المحتملين. السكك الحديدية الروسية ، والبريد الروسي ، وجازبروم - كل من هذه الشركات ، ومقرها في الاتحاد السوفياتي ، يمكن اعتبار الاحتكار الطبيعي. أمثلة على الشركات من النوع المقابل ، بطبيعة الحال ، في العديد من الصناعات الأخرى. الاحتكارات الطبيعية هي كيانات أعمال تمثل أكبر دافعي الضرائب وأصحاب العمل. لذلك ، فإن الدولة مهتمة باستقرار عملهم وبقدر استطاعتهم تساهم في ذلك. ومع ذلك ، في بعض الحالات ، قد تتدخل السلطات في أنشطة الاحتكارات الطبيعية بسبب الحاجة إلى تحديث شريحة معينة من السوق.
الشركات المعنية ، من ناحية ، هي ركيزة قوية للاقتصاد ، لأنها تتراكم كميات كبيرة من رأس المال ، ولديها القدرة على الاستثمار في مختلف الصناعات المبتكرة وتصبح قادرة على المنافسة في الساحة الدولية. وهذا يساعد على زيادة جاذبية الاستثمار في الاقتصاد الوطني للبلد ككل. من ناحية أخرى ، فإن عدم وجود منافسة في قطاعات السوق التي تعمل فيها الاحتكارات الطبيعية ، يمكن أن يؤدي إلى تشكيل أولويات متحفظة لمديري الشركات المعنية ، ونتيجة لذلك ، إلى النتيجة المعاكسة ، عندما تنخفض القدرة التنافسية للمنتجات. لذلك ، من المهم لسلطات الدولة مراقبة العمليات التي تحدث في مجال الاحتكارات الطبيعية وتعزيز تنميتها الفعالة ، ومراقبة التوازن بين مصالح الدولة والمستثمرين من القطاع الخاص.
