Le processus législatif est une procédure très complexe et compliquée. Ceci est caractéristique à la fois pour la Russie et pour tout autre pays. Une telle complexité est nécessaire pour exclure diverses contradictions et conflits du système juridique national. Notre article décrit comment les lois fédérales sont adoptées dans la Fédération de Russie.
L'effet de la loi dans le temps et l'espace
Tout acte normatif adopté est caractérisé par un lien avec les concepts d'espace et de temps. L'explication est assez simple. Certaines lois ne s'appliquent pas sur le territoire de tout un État, mais uniquement sur un site donné. Ainsi, les actes juridiques en Russie sont divisés en fédéral, régional et local. De plus, même les lois fédérales ne s'appliquent que dans les frontières d'un pays.
Avec le temps, les actes réglementaires fonctionnent différemment. Les lois peuvent être urgentes ou illimitées. Dans le premier cas, le document fonctionne pendant un certain temps, après quoi il perd sa force légale. Dans le cas d'actes perpétuels, tout est un peu plus compliqué. Ils ne peuvent être arrêtés qu’avec l’adoption d’une autre loi - le soi-disant acte dérogatoire.
Toutes les lois s'appliquent à un cercle spécifique de personnes. Il peut s'agir de citoyens d'une région particulière ou de résidents de l'ensemble du pays. Cela inclut également les étrangers et les apatrides situés sur le territoire de l'État russe.
Le concept d'initiative législative
Toutes les lois fédérales russes sont adoptées après avoir franchi certaines étapes traditionnelles. La première étape importante consiste à mettre en avant une initiative d'établissement de règles. Le droit d'une telle initiative appartient à de nombreux représentants des autorités. Ce sont le président, les députés de la Douma d'Etat, les sénateurs du Conseil de la fédération, les juges des cours suprêmes et constitutionnelles, ainsi que des membres du gouvernement.
Le cercle des sujets d'initiative législative n'est pas si large. De plus, certaines entités n’ont un droit similaire que dans le domaine de leur compétence professionnelle. Y a-t-il une sorte d'injustice dans le fait que tout le monde dans notre pays ne peut pas proposer et formuler des lois? Bien sûr, il n'y a pas d'injustice ici. Les citoyens de la Fédération de Russie forment eux-mêmes le Parlement et investissent les pouvoirs de fonctionnaires individuels. Ces derniers agissent en tant que représentants du peuple dans toute tentative de légiférer. Ainsi, les lois fédérales de la Fédération de Russie sont adoptées par l'ensemble de la population, mais sans l'aide d'intermédiaires.
Préparation et discussion des lois
Ainsi, l’initiative de formulation d’un acte réglementaire peut être approuvée ou rejetée. Si approuvé, les processus préparatoires commencent. Cela consiste à identifier les besoins sociaux, à mener une étude approfondie de la pratique judiciaire et à consulter les conseils scientifiques. Tout cela n'a qu'un seul but: il est nécessaire de répondre à la question de savoir s'il vaut la peine d'adopter la loi fédérale et sur quelle base juridique il convient de le faire.
Après la préparation, la discussion commence. L'initiateur du projet de loi apparaît à la tribune du Parlement et commence son rapport. L'initiateur tente de prouver la nécessité de l'adoption de la loi, ce qui motive tous les autres parlementaires à l'approuver. Sur la base des résultats, la Douma d'Etat accepte de lire les procédures.
Trois lectures
Les lois fédérales ne sont adoptées par la Douma qu'après trois procédures d'approbation.Nous parlons des lectures de la loi - un système en trois étapes pour réviser les lois et règlements.
En première lecture, les parlementaires discutent et ne considèrent que les dispositions les plus fondamentales de la loi. Un comité de profil est en train d'être créé, qui assume la responsabilité de l'examen et de la préparation de la loi. Si des représentants de la Douma font des commentaires, le comité tente de les corriger.
La deuxième lecture implique un examen plus détaillé de la loi. Le texte déjà corrigé est pris en compte afin de détecter les nouvelles erreurs et les nouveaux problèmes. Si des inexactitudes sont à nouveau identifiées, le document est finalisé par le comité responsable.
En troisième lecture, aucun ajout ou modification de la loi n’est apporté. Le projet de loi est lu pour la dernière fois, après quoi il est rejeté ou adopté. La loi fédérale approuvée par la Douma d'Etat est transmise à la chambre haute du Parlement, le Conseil de la Fédération.
Acceptation et publication
Le vote pour l'adoption de la loi prend différentes formes. Donc, il est holistique et détaillé. Dans le premier cas, les électeurs sont favorables à l’adoption de la version intégrale de la loi. En cas de vote par article, des élections sont organisées à chaque taux.
Les deux types de vote sont acceptables à la Douma et au Conseil de la Fédération. Les lois fédérales sont adoptées à la majorité des voix. Si, dans un délai de deux semaines, la chambre haute du parlement n'a pas communiqué les résultats de son vote, la loi est considérée comme adoptée. Il ne reste que la signature par le président.
Le chef de l’État approuve le projet, ce qui lui confère une force juridique, ou le rejette. Ce dernier cas s'appelle le veto. Cependant, ce droit peut être surmonté. Pour ce faire, vous devez réexaminer la loi. Le résultat du vote à ce sujet devrait représenter plus des deux tiers du nombre total de parlementaires.
Lois constitutionnelles fédérales (FKZ) - de quoi s'agit-il?
Qu'est-ce que FKZ? Comment cela diffère-t-il de la simple FZ? Les réponses sont déjà dans le titre. Puisque la loi est constitutionnelle, cela signifie que cela concerne la loi fondamentale du pays. L'adoption de la FKZ vise à modifier les normes de la Constitution actuelle.
Les lois constitutionnelles fédérales sont adoptées d'une manière légèrement différente des simples lois fédérales. Des lectures sont également organisées, après quoi les députés votent. Cependant, une simple moitié des votes dans ce cas sera peu. Pour l'adoption de la FKZ, il est nécessaire de recueillir au moins les deux tiers des voix des membres de la Douma d'Etat et des trois quarts des sénateurs du Conseil de la fédération. Le président n'a pas le droit de veto du droit constitutionnel fédéral.