طبيعة وأنواع ووظائف الميزانية

تعتبر الميزانية جزءًا أساسيًا من النظام الاقتصادي الوطني لمعظم الدول. يسعى كل بلد إلى بناء النموذج الأكثر فاعلية لإدارة المورد المقابل ، وكذلك تحديد طرق واعدة لتحسينه. ما هي خصوصية النموذج الروسي لبناء سياسة الموازنة؟ ما هي الوظائف التي تؤديها الدولة الروسية في هذا المجال من النشاط؟

ما هي الميزانية؟

قبل دراسة وظائف الموازنة ، نأخذ بعين الاعتبار مقاربات تعريف هذا المصطلح الشائعة بين الباحثين الروس. لذلك ، في المادة 6 من RF قبل الميلاد ، يقال إنه ينبغي فهم المصطلح قيد النظر كشكل من أشكال التعليم ، وكذلك إنفاق الموارد المالية المصممة لدعم مهام الدولة حكومة البلدية.

هيكل الميزانية

تحتوي محتويات الميزانية على بنية بسيطة للغاية - وهي النفقات والإيرادات. ومع ذلك ، فإن تحديد مقالاتهم المحددة مهمة شاقة. هناك وظائف رئيسية لإيرادات الميزانية ، وكذلك الإنفاق الحكومي نظم إدارة الموارد المالية. بخصوص الأول ، من الضروري أن نفرد أولاً وقبل كل شيء تكوين الاحتياطيات النقدية اللازمة في خزانة الدولة. من خلال فرض الضرائب والرسوم المتنوعة ، تشكل سلطات الدولة مصدرًا معينًا للموارد المالية ، والتي يمكن استخدامها لاحقًا كأداة لحل أهم المشكلات الاجتماعية. بالنسبة للوظائف الرئيسية لنفقات الميزانية ، من المقبول تمامًا تضمين ضمان الطلب الضروري في الاقتصاد ، فضلاً عن المستوى العالي من القوة الشرائية للمواطنين. بعد قليل سنقوم بدراسة تفاصيل هذه الأنشطة بمزيد من التفصيل.

وفقًا للباحثين الحديثين ، يمكن اعتبار الميزانية بحق واحدة من الروابط الرئيسية في اقتصاد الولاية. فهو يجمع بين الدخل والنفقات في البلاد ، ويضمن وحدة الإدارة المالية للصناعات ذات الأهمية الاستراتيجية ، ويسمح للدولة لتعبئة بعض الموارد الاقتصادية. يفضل بعض الباحثين اعتبار الميزانية بمثابة علاقات نقدية تنشأ بين الدولة والمواطنين والكيانات القانونية. موضوع الاتصالات ذات الصلة - الاستخدام أموال الميزانية التي توجهها السلطات لتمويل القطاعات الرئيسية لاقتصاد البلاد. يساهم المواطنون والكيانات القانونية في تحسين استثمار الموارد المالية العامة.

غالبًا ما يتم اعتبار مصطلح "الميزانية" في سياق أنشطة الولاية والبلدية. ولكن في بعض الحالات يتم استخدامه أيضًا كخاصية اقتصادية لأنشطة المؤسسات الخاصة. إلى جانب مصطلح "الميزانية" ، فإن مفهوم التخطيط واسع الانتشار في الأعمال التجارية ، والذي يشمل أيضًا تعريف عناصر الدخل والنفقات المختلفة - ولكن في هذه الحالة على مستوى المنظمة الفردية.

لذلك ، في ظل الميزانية يمكن فهمها:

• صندوق الموارد المالية تحت تصرف الدولة ؛
• مستند مالي يسمح لك بالتوزيع الفعال لإيرادات ونفقات مؤسسة أو منطقة أو بلد.

هناك عدد قليل من الطرق لتحديد وظائف الميزانية. النظر في تلك التي تتميز على نطاق واسع بين الباحثين الروس. لذلك ، من بين المفاهيم الشائعة هو تصنيف وظائف الميزانية في التوزيع والتحكم. سوف ندرسهم بمزيد من التفاصيل.

وظائف التوزيع والتحكم في ميزانية الدولة

تتضمن وظيفة توزيع الموازنة تنفيذ أنشطة الدولة في تركيز الموارد المالية واتجاهها اللاحق في مجال حل بعض المشكلات الاجتماعية المهمة. النوع الرئيسي لنشاط الدولة في هذا الجزء هو تحديد مجالات الاستثمار ذات الأولوية بالنسبة إلى منطقة معينة ، والمجال الاقتصادي ، والمجموعة الاجتماعية.

تكمن خصوصية وظيفة التحكم في الميزانية في تنفيذ الدولة لرصد تنفيذ القرارات المتخذة عند وضع استراتيجيات للاستثمار في الاقتصاد الوطني. تتيح لنا هذه الأنشطة تقييم فعالية النموذج المالي الذي تستخدمه السلطات. بفضل وظيفة التحكم في الميزانية ، يمكن للدولة أيضًا التنبؤ بالعمليات الاجتماعية والاقتصادية التي تصاحب الاستثمار في مجالات اقتصادية معينة.

لحل المشكلات المعنية ، يجب على سلطات الدولة تنفيذ آلية تتضمن:

• أشكال إدارة الميزانية ؛
• طرق جمع الضرائب والاستفادة من الموارد الأخرى التي توفر إيرادات الميزانية ؛
• خوارزميات للتوزيع الفعال للنقد ذات الصلة.

يتضمن عمل آلية الموازنة تشكيل الدولة نظامًا خاصًا للمؤسسات السياسية - الإدارة والقانون والمؤسسات المصرفية.

وظيفة الجدولة

النظر في وظائف الميزانية الهامة الأخرى التي أبرز الباحثون الروس. من بين هذه التخطيط. تتضمن هذه الوظيفة بشكل أساسي تطوير البرامج المتعلقة بتطوير الميزانية. يرتبط العمل اللاحق مع الخطة المالية الرئيسية للدولة بشكل أساسي بتنقيح العناصر التي تم تضمينها في الخوارزميات المقابلة. الوظيفة المدروسة هي أحد عوامل استقرار ميزانية الدولة. يحدد تنفيذها عالي الجودة مدى فعالية جمع الموارد المالية في خزانة الدولة ، وكذلك إنفاقها.

وظيفة التنسيق

إذا نظرنا في الوظائف الرئيسية لميزانية الدولة ، فسيكون من المفيد الاهتمام بالتنسيق. تتمثل المهمة الرئيسية التي تحلها السلطات في إطار هذا المجال من النشاط في تفويض السلطة المختصة فيما يتعلق بإدارة النظام المالي للدولة ، بالإضافة إلى بناء الآليات اللازمة لمراقبة أنشطة المنشآت التي تتمتع بالسلطة المناسبة.

وظيفة الحوافز

ميزة أخرى جديرة بالملاحظة في الميزانية هي الحوافز. تكمن خصوصيته في تكوين الدولة والمؤسسات التي أنشأتها بيئة مواتية لتطوير بعض المشاركين في الاتصالات الاجتماعية. قد تكون هذه: السلطات ، المنظمات غير الحكومية ، المؤسسات التجارية ، الأفراد.

كل موضوع من الموضوعات المدعوة مطلوب منه أداء دور اجتماعي معين. كما أن مهمة تحفيز مثل هذه الأنشطة توكل إلى الدولة ، أي نظام ميزانيتها. هذا الانتظام وثيق الصلة بالبيئة الاجتماعية الروسية. الحقيقة هي أن جزءا كبيرا من مواطني الاتحاد الروسي العمل في الميزانية. تمتلك الدولة حصة كبيرة من الشركات. أكبر البنوك الروسية مملوكة للدولة. على الرغم من أن تفاصيل أداء مختلف المنظمات غالباً ما تنطوي على الاكتفاء الذاتي ، يمكن تخصيص مبلغ كبير من أموال الميزانية إذا لزم الأمر. أو تلك التي يمكن إدراجها في ذلك ، ولكن بعد ذلك يصبح استثمارهم في جزء معين من العمل ، وليس الإنتاج ، أولوية.

وبالتالي ، إذا أخذنا في الاعتبار أهم وظائف ميزانية الدولة من وجهة نظر تنمية الاقتصاد الوطني ، فعندها سيكون الاقتصاد في حالة الاقتصاد الروسي محفزًا.

الوظيفة التعليمية لميزانية الدولة

وهناك مجال آخر مهم لنشاط السلطات في وضع استراتيجية لإدارة الموارد المالية الوطنية وهو التدريب. وفقًا لبعض الباحثين ، فإن الوظيفة المقابلة مهمة من وجهة نظر تكوين مصادر المعرفة على مستوى مؤسسات الدولة المختلفة ، وكذلك الموارد البشرية اللازمة لحل المشكلات المتعلقة بالتنمية الاقتصادية للدولة.

يجب ألا تستثمر سلطات الدولة في بعض مجالات التنمية الاقتصادية دون حساب التأثير الاقتصادي اللاحق للاستثمارات المقابلة. يمكن التعبير عنها ليس فقط في ضمان الاكتفاء الذاتي من قبل مؤسسات الدولة ، ولكن أيضًا في تكوين المؤسسات الاجتماعية للموارد التي تتراكم الخبرة الإدارية على مستوى المؤسسات الاجتماعية. والتي بدورها يمكن أن تشارك فيها السلطات في حل المشكلات الاقتصادية الملحة.

الدور الاجتماعي لميزانية الدولة

لذلك ، درسنا جوهر ووظائف ميزانية الدولة. سيكون من المفيد الآن دراسة فئة قريبة جدًا منها - دور نظام إدارة الموارد المالية الوطني للمجتمع.

من خلال توزيع الموارد المالية ، تحل الحكومة أهم المشاكل الاجتماعية. الميزانية هي إحدى الأدوات الرئيسية لنفوذ الدولة على الاقتصاد الوطني والمجتمع وتنمية المؤسسات المختلفة. لذلك ، تتضمن موافقته وتحديد الإيرادات والنفقات الرئيسية تنظيم جلسات استماع متعددة المراحل وتنفيذ مبادرات تشريعية على أعلى مستويات السلطة.

كما أشرنا أعلاه ، فإن العديد من وظائف ميزانية الاتحاد الروسي - على سبيل المثال ، الحفز - تحدد بشكل مباشر فعالية التنمية الاقتصادية للدولة. يرتبط مجال النشاط هذا ارتباطًا وثيقًا بأحد الأدوار الرئيسية لنظام إدارة المالية العامة المقابل - وهو ضمان مستوى معيشة مرتفع للمواطنين. الناس الذين يعيشون في البلاد ، أولاً وقبل كل شيء ، يتوقعون من السلطات سياسة اقتصادية ملائمة ، والتي سوف تكون مصحوبة بفتح فرص للنمو الوظيفي ، وممارسة الأعمال التجارية ، وتحقيق الذات في جانب بعض المهن. هذا الدور الاجتماعي للميزانية لا يأتي فقط لتمويل المبادرات ذات الصلة. المالية العامة يمكن أن يكون ، على سبيل المثال ، عاملاً في تكوين الطلب في قطاعات أعمال معينة. أي أن المشترين الرئيسيين لمنتج أو خدمة تقدمها شركة خاصة قد يكونون موظفين في القطاع العام ، أو الدولة الممثلة في أي جهة حكومية.

الميزانية كعامل للسيادة

لذلك ، لقد درسنا ما هي الوظيفة الاجتماعية للميزانية. سيكون من المهم النظر في مجال هام آخر من أنشطة الدولة في إطار إدارة الموارد المالية الوطنية. إنه يتعلق بضمان سيادة البلد. يمكن فهم هذا المفهوم بعدة طرق. لكن في الحالة العامة ، يعني مصطلح "السيادة" استقلال الدولة ككيان سياسي في الساحة الدولية.

يجب دعم الوضع المقابل من خلال استدامة المؤسسات الاجتماعية الرئيسية والاقتصاد وجيش البلاد. تتحمل الدولة إلى حد كبير تكاليف الحفاظ على تنميتها. وفقًا للباحثين ، لا يكون لنقل هذه الوظائف إلى أيدي القطاع الخاص تأثير إيجابي على ضمان استدامة سيادة الدولة. في هذا الصدد ، تعد وظائف نفقات الميزانية من حيث ضمان اقتصاد فعال ، وتشكيل جيش قوي ومؤسسات اجتماعية فعالة من بين أهمها. إن تنفيذها الناجح يصبح عاملاً رئيسياً في ضمان السيادة.

وظائف الميزانيات الإقليمية والمحلية

بعد فحص محتويات ووظائف الميزانية ، يمكننا دراسة كيفية حل هذه المشكلات الاجتماعية ، التي ذكرناها أعلاه ، على المستوى المحلي في تلك الدول التي ينطوي فيها الانقسام السياسي على هيكلة مناسبة للنظام المالي الوطني. مثل هذه الدول ، بالطبع ، روسيا. يتم تقديم ميزانية بلدنا على ثلاثة مستويات - الفيدرالية والإقليمية ، وكذلك البلدية.

في الواقع ، فإن المهام الرئيسية لإدارة المالية العامة هي ، على العموم ، هي نفسها في جميع الخطوات المذكورة. يتم تنفيذ وظائف الميزانية الفيدرالية التي درسناها أعلاه بشكل عام في نفس الطيف وعلى مستويات أخرى من عمل المؤسسات السياسية. ومع ذلك ، في مجال معين من الميزانية ، قد تُعطى مجالات نشاط معينة أولوية خاصة. ما هي أكثر الخصائص المميزة للميزانيات المحلية للاتحاد الروسي ، وكذلك أنظمة إدارة المالية العامة الإقليمية؟

أولاً وقبل كل شيء ، تضمن الدخل العالي للمواطنين الذين يعيشون في منطقة معينة ، مقارنة بسكان الكيانات الأخرى المكونة للاتحاد الروسي. من المعروف أنه في روسيا هناك مناطق يكون مستوى التنمية الاقتصادية فيها منخفضًا. تتمثل مهمة السلطات المحلية والإقليمية في إطلاق آليات لتحفيز نمو النظم الاقتصادية ذات الصلة.

وظيفة أخرى مهمة للسلطات المحلية والإقليمية هي تهيئة الظروف للتطوير الذاتي للمواطنين في جانب أنشطة تنظيم المشاريع ، والإبداع ، والاجتماعية السياسية. يجب أن يتمتع أي شخص يعيش في منطقة معينة بنفس الحقوق التي يتمتع بها المواطن في موضوع آخر في الاتحاد الروسي أو المدينة ، فضلاً عن فرص مماثلة للتنمية الشخصية.

تتمثل إحدى الوظائف المهمة الأخرى للميزانيات الإقليمية والمحلية في تكوين مجموعة اقتصادية مستدامة في منطقة أو أخرى يمكن أن تدمج فيها كيانات الأعمال التجارية المحلية والمؤسسات الحكومية بفعالية في الاقتصاد الوطني.

لذلك ، درسنا الأنواع الرئيسية ، وظائف الميزانية على سبيل المثال نظام المقابلة لإدارة التمويل السيادي في روسيا. بطبيعة الحال ، فإن النهج المتبعة في بناء نموذج للميزانية الوطنية في روسيا يرجع إلى حقيقة أن دولتنا صغيرة نسبيًا ، في كثير من النواحي تتطلب التحسين. ومع ذلك ، وفقا لكثير من المحللين ، فإن النموذج الحالي لإدارة ميزانية الاتحاد الروسي ككل يعكس على النحو الأمثل الخصائص الوطنية والثقافية والاقتصادية لتطور الدولة.