التحويلات بين الموازنة: المفهوم ، أنواع التحويلات بين الموازنة ، الغرض ، النماذج ، شروط التوفير

داخل أي بلد هناك المزيد والمزيد من المناطق المتقدمة. لضمان الاتساق ، يتم استخدام أنواع مختلفة من عمليات النقل الحكومية الدولية. تتم الإدارة في الدول الحديثة عادة على مستويات مختلفة. لا يوجد جهاز للحكومة المركزية فحسب ، بل يوجد أيضًا سلطات محلية. في الولايات الفيدرالية ، يوجد أيضًا مستوى ثالث متوسط ​​من الحكومة ، تمارس صلاحياتها داخل ولاية واحدة أو مقاطعة أو كانتون أو كيان آخر. مثل هذا النظام يساعد على توفير تعويض فعال عن التنمية غير المتكافئة للمناطق. سيتم النظر في الأسئلة التالية في المقال: المفهوم ، وأشكال ، وأنواع التحويلات بين الموازنة ، وأهميتها وطرق تنظيم توزيعها.

المفهوم ومعناه الاقتصادي

التحويلات بين الموازنة هي إحدى أدوات إعادة توزيع الأموال بين مناطق البلد. وتتمثل مهمتها الرئيسية في ضمان التنمية الموحدة لمختلف المناطق داخل دولة واحدة. الميزانية هي صندوق مركزي يحتوي على جميع الموارد النقدية للبلاد. لا يقتصر الأمر على الحاضر فحسب ، بل يعتمد أيضًا على مستقبل الدولة. ومع ذلك ، من المهم ليس فقط أين تستثمر هذه الأموال ، ولكن أيضًا أين يجب القيام بذلك بالضبط.

وظائف

تُستخدم أنواع مختلفة من عمليات النقل الحكومية الدولية لتحقيق الأهداف التالية:

• القضاء على الاختلالات الأفقية بين المناطق. وبالتالي ، يمكن لأنواع مختلفة من التحويلات بين الموازنة إلى الميزانيات المحلية أن تقضي على التوترات الاجتماعية المرتبطة بالانكماش الاقتصادي.
• سداد ميزانيات المناطق الأقل نمواً من الأموال التي تنفق على المهام ذات الأهمية الوطنية. وبالتالي ، فهي لا تسمح بزيادة الاختلالات أثناء تنفيذ المشاريع الكبيرة.
• القضاء على أوجه القصور في نظام تحصيل الضرائب.

نقل النماذج

يشرح الفصل السادس عشر من قانون الموازنة في الاتحاد الروسي الإجراء الخاص بإعادة توزيع الأموال بين المناطق. المادة 6 تحدد المفهوم. تتميز الأنواع التالية من عمليات النقل الحكومية الدولية في روسيا:

1. المنح التي تهدف إلى تحقيق المساواة في أمن أموال الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
2. الإعانات للميزانيات الفيدرالية.
3. عمليات النقل الأخرى بين الموازنة ، والتي نوقشت أنواعها وأغراضها في الفصل 16.
4. الإعانات لموضوعات الاتحاد الروسي.
5. التحويلات الموجهة إلى الأموال الخارجة عن الميزانية.

الدعم

لا تختلف التحويلات بين الموازنة ، التي يتم تعريف مفهومها وأنواعها في الفصل 16 ، في اتجاهها فحسب ، بل في ترتيب العودة أيضًا. الشكل الأكثر فائدة هو الإعانات. يتم تقديمها إلى المناطق مجانًا. ومع ذلك ، فإن الغرض منها ليست محددة سلفا. يمكن استخدام المنح التي تلقاها الموضوع وفقًا لتقديره. يتم تخصيص هذه الأموال من الصندوق الفيدرالي الخاص للدعم المالي. يتم تشكيلها على أساس الحد الأدنى من الأمن عن طريق مناطق الاتحاد الروسي. يتم اعتماد المبلغ المحدد للإعانات المخصصة لكل كيان لكل سنة مالية. بسبب هذه الأموال ، تقلل الدولة الاختلالات في تطوير مناطق مختلفة من الاتحاد الروسي.

إعانة مالية

بالنظر إلى التحويلات بين الموازنة ، والتي يتم تحديد أنواعها والغرض منها في التشريع ، من المهم الانتباه إلى الأدوات التي تساعد في القضاء على الآثار السلبية لتنفيذ المشاريع المشتركة ذات الصلة بالبلد بأسره. هناك حاجة إلى دعم لتعويض تكاليف الأموال المحلية. يتم تحديد الغرض والأهداف من توفيرها بموجب تشريع الاتحاد الروسي وموضوعاته. على سبيل المثال ، قد يتم تقديم إعانات لتطوير البنية التحتية الاجتماعية أو الإبداعية للمدن العلمية بالبلاد.يمكن تخصيصها من صندوق التمويل المشترك ومن الأموال الاحتياطية لرئيس وحكومة الاتحاد الروسي. يتم تقديم الإعانات ، وكذلك الإعانات ، إلى المناطق مجانًا. وهي تغطي جزءًا من التكاليف المخصصة لها ، ويتم أخذ الأموال المتبقية من الميزانية المحلية.

الإعانات

يتم استخدام هذه الأداة لضمان التطوير الموحد للمناطق لسداد التكاليف المرتبطة بتحقيق البلديات صلاحيات الجهاز المركزي. يتم تخصيص الإعانات من صندوق التعويض الفيدرالي الخاص. يتم توزيع الأموال منه وفقًا لمتطلبات القوانين القانونية التنظيمية. هم ، مثل النوعين السابقين ، وتقدم مجانا. ومع ذلك ، فإن سمة الإعانات ، وكذلك الإعانات ، هي طبيعتها المستهدفة. تختلف هاتان الفئتان فقط من حيث التمويل. تغطي الإعانات بالكامل النفقات المستهدفة ، والدعم فقط جزء منها.

أما بالنسبة للقروض الحكومية الدولية ، فهي متوافقة تمامًا مع المعتاد. يتم توفيرها على أساس قابل للاسترداد وقابل للاسترداد. موضوع الاتحاد لفترة محددة سلفا.

أنواع التحويلات الأخرى بين الموازنة

بشكل منفصل ، يوفر التشريع مجموعة أخرى من الأموال. ويطلق عليهم التحويلات الأخرى بين الميزانية. ظهرت هذه المجموعة فقط في القانون الجديد ؛ وقبل ذلك ، لم ينص تشريع الاتحاد الروسي على هذا النوع من إعادة توزيع الأموال. كما أنها لا رجعة فيها ومجانية. هذه المجموعة ، على سبيل المثال ، تشمل عمليات النقل إلى المناطق الإدارية الإقليمية المغلقة.

من الميزانيات المحلية

يمكن توزيع التحويلات ليس فقط من خلال الحكومة المركزية. يمكن أن الموضوعات الفردية للاتحاد الروسي أيضا توفير لهم لبعضهم البعض. أشكال التحويلات مماثلة لتلك التي يمكن توفيرها من الميزانية الفيدرالية. من بينها:

• منح لتحقيق المساواة في الأمن النقدي لمختلف المستوطنات والمناطق البلدية.
• إعانات المكتب المركزي للميزانيات المحلية.
• الإعانات إلى okrugs المتمتعة بالحكم الذاتي وغيرها من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، إلى الميزانية الاتحادية.
• تحويلات أخرى.

دور في الميزانية الإقليمية

الغرض الرئيسي من وجود الهيئات الحكومية هو ضمان التنمية المتكاملة للدولة. جميع أنواع التحويلات بين الموازنة إلى البلديات ، وكذلك الكيانات الأخرى ، ضرورية لهذه المهمة على وجه التحديد. اليوم ، في العديد من البلدان ، لا مركزية الحكم. يُعتقد أن الحكومات المحلية تعرف بشكل أفضل مكان الاستثمار لتحقيق أقصى قدر من التأثير. وبالتالي ، فإن إمكانيات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي تتوسع أكثر فأكثر ، بما في ذلك من خلال عمليات النقل. تتميز روسيا بدعم معظم المناطق. هذا الوضع يسبب الاستياء بين الكيانات المانحة ، لأن التحويلات على مدى السنوات العشر الماضية لم تحسن الوضع. يكمن حل المشكلة في تنمية الموارد الطبيعية المتوفرة في العديد من المناطق المدعومة ، ومن شأن استخدامها أن يضمن التطور الديناميكي للاقتصاد ، إن لم يكن على المدى القصير ، ثم على المدى المتوسط.

الإطار التنظيمي

بدأت عملية تحسين مجال العلاقات الحكومية الدولية في روسيا بانهيار الاتحاد السوفيتي. مع مرور الوقت ، أصبحت هذه المسألة ذات الصلة على نحو متزايد. يحدد تشريع الاتحاد الروسي مفهوم التحويلات بين الموازنة وأنواعها وأهميتها. يتم وصف الشروط الأساسية لعرضها.

وتناقش جميع أنواع التحويلات بالتفصيل في الفصل 16 من قانون الميزانية في الاتحاد الروسي. كما أنها موصوفة في المراسيم وأوامر الحكومة.

الشروط والأحكام العامة

يحدد تشريع الاتحاد الروسي الطريقة التي يتم بها تخصيص التحويلات الحكومية الدولية. يتم وصف أنواع وشروط توفير كل منها أيضًا في المدونة. دعونا أولاً نفكر في القيود التي وضعها المشرع على التحويلات من الميزانية الفيدرالية. من بينها:

1. لا يمكن للمنشأة أن تتحمل التزامات الإنفاق الجديدة إذا كانت 20٪ من ميزانيتها تقع على عاتق التحويلات.
2. عند استلام أموال إضافية ، تتعهد المنطقة بمراقبة الانضباط المالي عن كثب.
3. يمكن لغرفة الحسابات في الاتحاد الروسي ، مثل الخدمة الفيدرالية للإشراف على الميزانية ، القيام في أي وقت بإجراء مراجعة خارجية للكيان الذي تلقى التحويلات.

يختلف إلى حد ما الإجراء للحصول على أموال من كيانات فردية ذات مستوى أعلى من التنمية. من بين الشروط الرئيسية:

1. لا يتم توفير التحويلات من ميزانيات الكيانات المكونة للاتحاد إلا إذا امتثلت السلطات المحلية لتشريعات الاتحاد الروسي.
2. عدم وجود متأخرات مع مستلم محتمل.
3. قد تضع تشريعات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي شروطًا إضافية لتلقي التحويلات وتوفيرها.

اتجاهات للتحسين

كل عام في روسيا هناك توسع في عدد أشكال الدعم للمناطق. أصبحت أنواع التحويلات الضيقة بين الاتحاد الروسي والموجودة في الميزانية أكثر شيوعًا. قد يؤثر هذا الأخير سلبًا على تعزيز الاستقلال المالي للكيانات الفردية. لذلك ، من المنطقي إدخال عمليات نقل الكتلة. وبالتالي ، يمكن إجراء تحديث الصناعة بأكملها في المنطقة ككل. في هذه الحالة ، تضع السلطات الفيدرالية صيغة لتوزيع الأموال وشروط إنفاقها ، والمحلية - نسبة الاستخدام لاحتياجات كل مجال من المجالات. منهجية حساب حجم التحويلات مهمة أيضا.

يمكن أن يكون أحد مجالات التحسين استخدام مؤشر رفاهية السكان. علاوة على ذلك ، ينبغي أن يركز توزيع الإعانات فقط على تحقيق المساواة بين أمن الأموال في المناطق. من الأفضل حل مهام مثل تحفيز توسيع القاعدة الضريبية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وتحسين الانضباط المالي باستخدام أدوات أخرى. في هذه الحالة فقط ، يمكن لعمليات النقل أن تؤدي وظيفتها الرئيسية بفعالية. في روسيا ، من الضروري إنشاء مبادئ سليمة لتوزيع الأموال. هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان استقرار اقتصاد الدولة. حتى الآن ، كان نظام توزيع تحويلات الموازنة في روسيا غير فعال ، وبالتالي فإن مسألة تحسينه ملحة.

النتائج

المناطق المختلفة داخل نفس البلد تتطور دائمًا بشكل غير متساو. هناك أسباب لذلك - سواء في الطبيعة أو المناخ. لذلك ، تتمثل إحدى المهام الرئيسية للسلطات المركزية في تخفيف حدة التوتر بين المناطق الفردية من خلال إعادة توزيع الأموال. تتميز الأنواع الرئيسية التالية من التحويلات الحكومية الدولية في الاتحاد الروسي: الإعانات والإعانات والإعانات. جميعها غير قابلة للاسترداد. من السمات المميزة للإعانات أنها ليس لها غرض خاص.

يتم تخصيص الإعانات والإعانات للمهام المحددة التي تحددها الحكومة الفيدرالية. تختلف الفئتان الأخيرتان في أن الأول لا يغطي سوى جزء من نفقات الميزانيات المحلية ، والأخير - كل ذلك بالكامل. يتم إيلاء اهتمام كبير لمفهوم التحويلات وأنواعها وأشكالها وشروط توفيرها في قانون الموازنة للاتحاد الروسي ، وكذلك في المراسيم والأوامر الصادرة عن الحكومة. بشكل عام ، نظام معادلة الدخل في البلاد غير فعال. من بين مجالات التحسين التي يمكن تحديدها:

• استخدام نقل كتلة.
• استخدام مؤشر الرفاه في تحديد التحويلات اللازمة للمنطقة.
• الرغبة في مواءمة مستوى توفير الميزانية للمناطق.
• وضع مبادئ سليمة لتوزيع الأموال بين مختلف مواضيع الاتحاد من أجل ضمان قدر أكبر من الاستقرار الاقتصادي.