أطراف الشراكة الاجتماعية: العمال وأرباب العمل. علاقات العمل ، عقد العمل

الأطراف في الشراكة الاجتماعية هي مديري وموظفي المؤسسات. يدخلون في علاقات مناسبة ، ويبرمون اتفاقات ، ويشكلون هيئات متفاعلة.

ما هي الشراكة الاجتماعية؟

في مجال الإنتاج ، تعمل مجموعة من الآليات والمؤسسات لتنسيق مصالح المشاركين فيها. ويستند على التعاون على قدم المساواة. يستخدم مفهوم الشراكة الاجتماعية في قطاع الصناعات التحويلية مؤخرًا نسبيًا. يعتبر تطوير هذه المؤسسة إحدى المهام الرئيسية في عملية تعزيز التوجه الاجتماعي لاقتصاد السوق. الأطراف في الشراكة الاجتماعية هي نقابات العمال ورابطات الأعمال التقليدية. في روسيا ، يعمل الهيكل الثلاثي المزعوم. في ذلك ، تعمل الدولة كطرف ثالث في الشراكة الاجتماعية. تهدف أنشطتها ، من بين أشياء أخرى ، إلى تقديم ضمانات لتنفيذ الاتفاقيات. يتم تحقيق تنسيق المصالح في إطار العلاقات الناشئة من خلال المفاوضة الجماعية. أثناءها ، تناقش أطراف الشراكة الاجتماعية وتوافق على شروط النشاط المهني ودفعها وتوفير الضمانات. كما تم الاتفاق على دور المشاركين في عمل المؤسسة.

معهد التفاصيل

يضمن نظام الشراكة الاجتماعية تحقيق توازن نسبي في مصالح الموظفين وأصحاب العمل على أساس حل وسط ويؤدي إلى توافق في الآراء. إنه بمثابة أداة فعالة للجمع بين العدالة العامة والكفاءة الاقتصادية. في البلدان الصناعية ، هناك أشكال مختلفة من الشراكة الاجتماعية. يتضمن الهيكل المؤسسي إنشاء هيئات وآليات وإجراءات خاصة. من الشائع جداً في اليابان والسويد وهولندا وألمانيا وسويسرا وبلدان أخرى. في النمسا ، على سبيل المثال ، هناك أشكال من الشراكة الاجتماعية مثل لجان المساواة واللجان الاستشارية والمجالس. في الدول التي لا توجد فيها مؤسسات خاصة للتفاعل ، يتم تطوير ما يسمى بالبنية التعددية للعلاقات. هذا الموقف نموذجي بالنسبة لكندا والمملكة المتحدة ودول أخرى. في هذه الدول ، يتم تنسيق المصالح من خلال العملية السياسية التقليدية من خلال الأحزاب والنقابات والبرلمانات وتفاعل أرباب العمل والموظفين في إطار المؤسسات الفردية.

المجالات الرئيسية

حاليا ، أشكال الشراكة الاجتماعية الموجودة في روسيا ليست متطورة بما فيه الكفاية. لمزيد من الترويج الفعال للمؤسسة والآليات وتحسينها ، تحتاج الدولة إلى إجراء دعاية مناسبة. يمكن تحقيق هذه المهمة من خلال الإعلانات العامة ، وفي مختلف المؤتمرات والندوات ، من خلال التواصل ، بما في ذلك عبر الإنترنت ، وكذلك من خلال التفاعل الفعال مع وسائل الإعلام.

الأطراف في الشراكة الاجتماعية: أرباب العمل

يجب أن يكون تفاعل المشاركين في عملية الإنتاج من خلال ممثليهم. في هذا الصدد ، أدرج المشرع في TC فصلاً خاصاً ، يحدد دائرة الكيانات المرخص لها ، وكذلك الوضع القانوني لكل طرف في الشراكة الاجتماعية.ممثلو صاحب العمل ، على وجه الخصوص ، هم رئيس المشروع أو الأشخاص الذين يعينهم من أجل أداء المهام ذات الصلة. يبرم مدير المنظمة عقد عمل مع كل موظف يعمل بدوام كامل (يتم تقديم مستند نموذجي في المقالة). يحدد الأحكام الأساسية لمزيد من التفاعل في سياق تنفيذ موضوعات النشاط المهني في مؤسسة واحدة. وفقًا للشروط المنصوص عليها في المستند ، يمارس رئيس المنظمة الحقوق وينفذها مسؤوليات صاحب العمل. هذا يعني أن مدير المؤسسة ينفذ جميع الإجراءات نيابة عن صاحب العمل. هذا الحكم مدرج في عقد العمل.

قد يحتوي نموذج المستند أيضًا على فقرات تثبت القدرة على التحدث نيابة عن المؤسسة والهيئات الإدارية الأخرى. على سبيل المثال ، يمكن أن يكون مجلس إدارة أو شخصًا معتمدًا بشكل خاص. ينعكس هذا الحكم في الوثائق التنظيمية أو المحلية. بالإضافة إلى ذلك ، ينبغي النظر في إمكانية منح السلطة لشركة إدارة أو رجل أعمال فردي. ستنفذ هذه الكيانات إجراءات بالنيابة عن المؤسسة ، بما في ذلك في إطار الشراكة الاجتماعية ، ما لم ينص الميثاق على خلاف ذلك.

مدير خارجي

في الآونة الأخيرة ، أصبح هناك نوع آخر من التمثيل واسع الانتشار. عند الاعتراف بالإفلاس في المؤسسة وبدء إجراءات الإفلاس أو عند إدخال الإدارة الخارجية ، يتم إنهاء عقد الموظف وصاحب العمل. الإدارة مكلفة بالموضوع الذي تعينه المحكمة. يمثل وصي خارجي أو إفلاس مصالح صاحب العمل عند تغيير أو إبرام اتفاق جماعي ، وكذلك في عملية ممارسة موظفي المؤسسة الحق في المشاركة في الإدارة.

جمعيات

هناك مستويات مختلفة من الشراكة الاجتماعية: الإقليمية ، الفدرالية ، متعددة القطاعات ، الإقليمية ، إلخ. في كل منها ، يتم تمثيل مصالح رجال الأعمال من خلال جمعياتهم. هذه منظمات غير ربحية ، يتم تشكيلها على أساس طوعي. وهي تمثل مصالح أصحاب العمل عند التفاعل مع النقابات والوكالات الحكومية والهياكل المحلية. لا تسعى جمعيات أصحاب العمل إلى تحقيق الربح من أنشطتهم ولا توزع الدخل بين أعضائها. يقومون بأنشطتهم بشكل مستقل عن هيئات الدولة والسلطات المحلية ونقابات العمال والأحزاب وغيرها من المنظمات.

ممثلي الموظفين

الكيانات الرئيسية المخولة بالدفاع عن مصالح العمال هي النقابات والنقابات العمالية. إنهم ، بدورهم ، يتصرفون من خلال هيئاتهم المخولة. وفقًا للتشريع ، تعتبر النقابات العمالية هياكل يتم تشكيلها على أساس أحكام الميثاق. يمكن أن يعمل الوكيل أيضًا كهيئة - ممثل نقابي - الرئيس أو المنظمة النقابية أو منظم النقابات أو كيان آخر. يتم تحديد صلاحياته في الميثاق. على المستويات الإقليمية والاتحادية والقطاعية والإقليمية ، عند توقيع الاتفاقات والموافقة على الاتجاهات وإجراء المشاورات بشأن السياسات الاجتماعية والاقتصادية ، لا يتم تمثيل مصالح الموظفين إلا عن طريق النقابات العمالية والمنظمات ذات الصلة.

جميع الاتحادات الروسية

يتم تشكيلهم من ممثلي النقابات على أساس طوعي وفقًا للميثاق والاتفاق التأسيسي. يجب أن تشير الوثائق إلى الأهداف والغايات واسم الجمعية. يحدد الميثاق تكوين المشاركين ، المنطقة التي تعمل فيها المنظمة. كما تحدد الترتيب الذي يتم بموجبه تشكيل النقابات العمالية ، ويتم تنفيذ الاختصاصات.

المنظمات الأولية

أنها تمثل مصالح الموظفين داخل مشاريع محددة.يتم توفير القاعدة العامة لأدائها في الفن. 30 مركز للتسوق. وفقًا للقاعدة ، تمثل المنظمة النقابية الأساسية وهياكلها مصالح العمال في النقابة. ومع ذلك ، هناك استثناء لهذه القاعدة. في بعض الحالات ، تمثل المؤسسة النقابية ممثلًا لجميع العاملين في مؤسسة معينة ، بغض النظر عن عضويتهم في النقابة. يتم تعريف هذه الحالات في الفن. 37 مركز للتسوق. وفقًا للقاعدة ، تمثل المؤسسة النقابية مصالح جميع الموظفين إذا:

1. يوحد أكثر من 50 ٪ من الموظفين.
2. اثنين أو أكثر من الهياكل الأولية ، التي تضم أكثر من نصف الموظفين عموما ، تشكيل هيئة واحدة.
3. في الاجتماع العام للموظفين ، تم اختيار منظمة نقابية ، والتي أوكلت إليها المشاركة في المفاوضة الجماعية نيابة عن جميع موظفي المؤسسة.

علاوة على ذلك ، من أولئك العمال الذين ليسوا أعضاء في النقابة الأساسية ، لا يتم نقل السلطة. يتم توفير إمكانية التمثيل نيابة عن جميع الموظفين للمشاركة في المفاوضة الجماعية أو تعديل أو إبرام اتفاق ، وكذلك حل النزاعات. لا يحدد القانون الدفاع عن مصالح جميع الموظفين في أشكال أخرى من الشراكة الاجتماعية. يمكن سد هذه الفجوة من خلال إدخال شرط مناسب في الاتفاق الجماعي.

ملامح التعاون

تحدد TC الأشكال التي يتم بها تنفيذ الشراكة الاجتماعية. يتم تقديمها على أنها أنواع محددة من التفاعل بين ممثلي صاحب العمل والموظفين. وفقا للفن. 27 يمكن أن تأخذ شراكة اجتماعية TC شكل:

1. مشاركة الموظفين وممثليهم في إدارة المؤسسة.
2. التشاور المتبادل. في سياقها ، يتم توفير مناقشة القضايا المتعلقة بتنظيم العلاقات المهنية. على وجه الخصوص ، وأوضح مسؤولية صاحب العمل للموظف ، وضمانات لحقوق الموظفين. بالإضافة إلى ذلك ، تتم مناقشة مشاكل تحسين التشريعات.
3. المفاوضة الجماعية. إنهم يعدون اتفاقيات تضع أحكامًا أساسية لأنشطة المشاركين في العلاقات ، ومسؤولية الموظف وصاحب العمل عن عدم وفائهم ، وكذلك توقيعهم.
4. مشاركة ممثلي صاحب العمل والموظفين في حل النزاعات الناشئة في إطار الأنشطة المهنية.

تعتبر هذه الأشكال من الشراكة أساسية. بالإضافة إلى ذلك ، يتم توفير تكوين أعضاء على قدم المساواة لحل المشاكل المحددة الملحة. يمكن أن تكون هذه لجان الصحة والسلامة ولجان تنسيق التوظيف وما إلى ذلك.

الفن. 9 ح

ينص هذا المعيار على مسؤولية أطراف الشراكة الاجتماعية. يتم تثبيته في حالات محددة. على وجه الخصوص ، قد تنشأ عواقب سلبية بسبب:

1. التهرب من المشاركة في المفاوضات ، وعدم توفير المعلومات اللازمة لتنفيذها ورصد الامتثال للاتفاق الجماعي.
2. انتهاك الشروط أو عدم الوفاء ببنود العقد.

في الفن. 55 من قانون العمل ينص على غرامة. يتم تعيينه في حالة عدم الوفاء أو انتهاك شروط الاتفاقية. يتم تحديد حجم وإجراءات تحصيل الغرامات في قانون المخالفات الإدارية. في الكود يتم توفير هذه المسؤولية فقط لممثلي صاحب العمل.

عقوبات

فيما يلي أسباب فرض غرامات إدارية:

1. التهرب من المفاوضات حول إبرام اتفاق جماعي أو انتهاك الموعد النهائي لتوقيعه. صاحب العمل ملزم بإرسال ممثله إلى اجتماع مع هيئة الموظفين المعتمدين. في حالة انتهاك هذا الشرط ، يتم فرض غرامة تتراوح من 10 إلى 30 حدًا أدنى للأجور.
2. عدم توفير المعلومات اللازمة لتنظيم وإجراء المفاوضات ومراقبة الامتثال لشروط الاتفاقية. لهذا الانتهاك ، يواجه الجناة غرامة تتراوح بين 10 و 30 من الحد الأدنى للأجور.
3. رفض غير معقول لتوقيع اتفاق جماعي.لمثل هذا الإجراء ، ينص قانون الجرائم الإدارية على عقوبة مالية تتراوح من 30 إلى 50 حدًا أدنى للأجور.
4. عدم الامتثال أو الإخلال بالالتزامات بموجب اتفاق جماعي. يحدد CAO في هذه الحالة غرامة قدرها 30-50 الحد الأدنى للأجور.
5. التهرب من تلقي شكاوى من الموظفين ومن المشاركة في إجراء التوفيق ، وعدم توفير أماكن لعقد مؤتمر (اجتماع) أو خلق عقبات أمام تنظيم هذه الأحداث. يعاقب على هذه الأفعال بغرامة تتراوح من 10 إلى 30 حدًا أدنى للأجور.
6. عدم الامتثال لشروط الاتفاقية. في هذه الحالة ، يواجه مرتكب الجريمة عقوبة من 20 إلى 40 حدًا أدنى للأجور.

تورط الحكومة

الشراكة الاجتماعية هي ظاهرة متعددة الأوجه إلى حد ما. يمكن أن تتطور على حد سواء على أساس ثنائي وثلاثي. في الحالة الأخيرة ، تشارك سلطات الولاية والسلطات المحلية أيضًا في العلاقات. على وجه الخصوص ، يشاركون في تشكيل وتشغيل هياكل الشراكة الاجتماعية الدائمة ، وتطوير المشاريع وتوقيع الاتفاقيات. يتم تحديد إدراجهم في العلاقات من خلال الحاجة إلى مراعاة مصالح المجتمع ككل ، وتنسيق تطوير التنظيم الجماعي للتفاعل في المجال المهني.

في الممارسة العملية ، فإن هيئات الدولة والسلطات المحلية ليست طرفًا في الشراكة ، ولكنها ثالث مشارك مستقل في المفاوضات أو المشاورات. أنها تساعد ممثلي أرباب العمل والموظفين في إيجاد حلول توفيقية ، وتأخذ مصالحهم في الاعتبار عند وضع السياسة العامة ، وحل المهام القانونية والإدارية.

يتجلى الدور الثانوي لهيئات الدولة والهياكل المحلية في حقيقة أنها لا تشارك في جميع أشكال الشراكة. غالبًا ما يتفاعل أصحاب العمل والموظفون دون إشراك أطراف ثالثة. هذا واضح بشكل خاص على المستوى المحلي. داخل مؤسسة واحدة ، يتم التفاعل على أساس ثنائي. لا يتم إعداد وتوقيع الاتفاقيات إلا من قبل ممثل صاحب العمل والموظفين ، إذا اتخذوا هذا القرار. في هذا الصدد ، لا تعتبر هياكل الدولة والسلطات المحلية أطرافًا في الشراكة. انهم لا يتلقون أي سلطة في العلاقة. وفقًا لذلك ، فإن هيئات الدولة وهياكل السلطة الإقليمية ليست مسؤولة عن الاتفاقات الموقعة بمشاركتها.

استنتاج

تنص اتفاقية منظمة العمل الدولية على عدم استخدام وجود ممثلين منتخبين مفوضين من الموظفين لتقويض وضع النقابات المهتمة أو هيئاتها. ينبغي تشجيع التفاعل بين الجمعيات المهنية والأشخاص الآخرين الذين يدافعون عن مصالح الموظفين. واعتمد هذا القانون الدولي أيضا هذا القانون. في الفن. 31 ، الجزء 2 من قانون العمل ، تقرر أن وجود ممثل آخر لا يمكن أن يكون عقبة أمام ممارسة السلطة من قبل النقابة العمالية. في الفن. 16 من القانون الذي يحكم أنشطة الجمعيات المهنية ، يتم الإعلان عن التعاون كمبدأ رئيسي في تكوين العلاقات بين جميع الهياكل التمثيلية للعمال. في هذه الحالة ، يجب على صاحب العمل تهيئة الظروف المناسبة لضمان سير العمل الطبيعي لهذه الكيانات. على وجه الخصوص ، تحت الفن. 377 من قانون العمل ، صاحب العمل ملزم بتوفير مقر للمؤتمر (الاجتماع) لمنظمي النقابات المنتخبين ، لتوفير الفرصة لنشر المعلومات ، وهلم جرا. وترد أحكام مماثلة في الفن. 28 من القانون الذي يحكم عمل النقابات. الالتزامات المحددة لصاحب العمل يمكن أيضا أن تحدد في الاتفاقات الجماعية.