الحريق مشتعل ولا يخضع للتحكم ويسبب أضرارا مادية ويضر بصحة الإنسان وحياته. أثناء الحريق ، يتعرض كل شيء حوله لعوامل خطيرة ، مثل النيران المفتوحة ، الشرر ، الدخان ، منتجات الاحتراق السام ، الأجزاء المتساقطة من المباني ، المنشآت ، الوحدات.
لذلك ، مما لا شك فيه ، أن ضمان الحماية من الحرائق مهمة قصوى لكل من الدولة ككل والشركات ، والسكان على وجه الخصوص. على المستوى الوطني ، لهذه الأغراض ، تم تطوير معايير السلامة من الحرائق للمباني والمستوطنات والهياكل والمرافق لأغراض مختلفة وتمت الموافقة عليها.
المفهوم
السلامة من الحرائق (PB) هي حالة حماية للشخص وممتلكاته وبلده ومجتمعه من الحرائق. توفيرها هو واحد من المهام ذات الأولوية للدولة. لهذا السبب ، على مختلف مستويات السلطة في روسيا ، تم اعتماد قوانين تشريعية تضع قواعد للحماية.
معايير السلامة من الحرائق - هذه هي قواعد خاصة ، وشروط ذات طابع تقني أو اجتماعي ، ضرورية لضمان متطلبات السلامة.
نظام السلامة من الحرائق
يوجد في الاتحاد الروسي نظام ثابت تشريعيًا لضمان السلامة من الحرائق ، وهو مجموعة من التدابير والقوات ووسائل التأثير القانوني والتنظيمي والاقتصادي والعلمي والتقني والاجتماعي التي تهدف إلى مكافحة الحرائق.
الروابط الرئيسية في تنظيم السلامة من الحرائق في البلاد هي سلطات الدولة والحكومات المحلية والمؤسسات والسكان المشاركين في ضمان تدابير السلامة.
الأهداف الأساسية لنظام الحماية من الحرائق هي:
- التنظيم القانوني وتنفيذ تدابير الدولة في مجال السلامة الصناعية ؛
- وضع سياسة للسلامة الجوية وتنفيذ الأنشطة في هذا المجال ؛
- إنشاء وتنظيم أنشطة الحماية من الحرائق ؛
- تنظيم التدريب للمواطنين والدعاية للحرائق ؛
- الدعم العلمي والتقني والمعلوماتي ؛
- إنتاج المنتجات الفنية والفكرية الخاصة المصممة لضمان الحماية من الحرائق (المعدات ، معدات الحماية ، الاتصالات ، مثبطات اللهب ، إلخ) ؛
- منح التراخيص في المنطقة المعنية ؛
- مساعدة رجال الاطفاء المتطوعين
- تنفيذ الإشراف على الحرائق ؛
- إنشاء نظام النار ؛
- المحاسبة النار.
- إطفاء الحرائق وتصفية الحوادث وعواقبها.
ادارة الاطفاء والرقابة الحكومية على الحريق
الحماية من الحرائق هي عبارة عن نظام للهيئات والمؤسسات والمنظمات التي تم إنشاؤها خصيصًا والتي تم تصميمها لإجراء الوقاية من الحرائق والقضاء عليها وتنفيذ عمليات الطوارئ والإنقاذ.
تشمل الحماية من الحرائق الخدمة العامة والبلدية والإدارات والحماية الخاصة والطوعية. في المقابل ، تشمل الخدمة المدنية الخدمة الفيدرالية وخدمات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.
بالإضافة إلى الهيئات التنفيذية ، في مجال الحماية من الحرائق ، هناك هياكل السيطرة. لذلك ، يتم التحقق من مدى الامتثال لمتطلبات معايير السلامة من الحرائق في الاتحاد الروسي من خلال مراقبة الحرائق الفيدرالية بالولاية.
أساس عمليات تفتيش المنظمات على السلامة من الحرائق هو القانون الاتحادي رقم 294 "بشأن حماية حقوق الكيانات القانونية وأصحاب المشاريع الفردية في تنفيذ سيطرة الدولة (الإشراف) ومراقبة البلدية." في كل عام ، تضع سلطات مكافحة الحرائق الفيدرالية خطة محددة للمراجعة ، تشير إلى المنظمات والمؤسسات التي ستتم زيارتها.
أسباب ل التفتيش المقرر السلطات الإشرافية هي انقضاء ثلاث سنوات من تاريخ آخر تفتيش ، وضع موضع التنفيذ أو تغيير الفئة الوظيفية لقواعد السلامة ، أو انقضاء سنة واحدة من تاريخ آخر تفتيش محدد لبعض المؤسسات التي تعمل في مجالات معينة محددة في القانون الاتحادي.
يمكن التحقق من امتثال المنظمة لمعايير السلامة من الحرائق السلطات الإشرافية وغير المجدولة. هذه الزيارات للمشروع هي نتيجة:
- انتهاء فترة التنفيذ من قبل المنظمة للأمر الصادر من هيئة الرقابة الحكومية لإزالة عدم الامتثال الذي تم الكشف عنه لمتطلبات PB ؛
- إنشاء نظام خاص لإطفاء الحرائق في المنطقة ذات الصلة ؛
- استلام المعلومات المتعلقة بتكليف المنشأة بعد البناء أو الترميم أو إعادة المعدات الفنية أو الإصلاحات الرئيسية أو تغيير في فئة السلامة الوظيفية من الحرائق إلى السلطة الإشرافية ؛
- استلام المعلومات المتعلقة بانتهاكات متطلبات السلامة من قبل السلطة الإشرافية ؛
- وجود أمر من رئيس هيئة مكافحة الحرائق التابعة للدولة بشأن تنفيذ تفتيش غير مقرر صادر عن حكومة الاتحاد الروسي أو رئيس الاتحاد الروسي أو بناءً على طلب المدعي العام.
القانون الروسي الذي يحكم السلامة من الحرائق
في الاتحاد الروسي ، يتم تضمين قواعد ومعايير السلامة من الحرائق في القوانين التشريعية لمختلف مستويات الحكومة. أهمها هي:
- القانون الاتحادي رقم 69 "بشأن السلامة من الحرائق".
- القانون الاتحادي رقم 123 "اللوائح الفنية لمتطلبات السلامة من الحرائق".
- القانون الاتحادي رقم 151 "بشأن خدمات الإنقاذ في حالات الطوارئ ووضع رجال الإنقاذ."
- المرسوم الصادر عن حكومة الاتحاد الروسي رقم 390 "بشأن نظام الحرائق".
- SNiP 21-01-97 "السلامة من الحرائق للمباني والهياكل."
- الأمر رقم 645 "معايير السلامة من الحرائق" (EMERCOM من الاتحاد الروسي).
- قرار من وزارة الطوارئ في الاتحاد الروسي رقم 313 "بشأن الموافقة على قواعد السلامة من الحرائق في الاتحاد الروسي (PPB 01-03)".
تستند جميع القوانين المذكورة أعلاه وغيرها من القوانين التنظيمية التنظيمية المتعلقة بالسلامة من الحرائق إلى دستور الاتحاد الروسي. في مناطق البلاد ، يتم اتخاذ قراراتهم وقراراتهم بشأن هذه المسألة ، والتي لا تتعارض مع القانون الاتحادي. إذا تم اعتماد متطلبات PB الدنيا في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي عما هو محدد في القانون الاتحادي ، فإنها تعتبر غير صالحة.
قرار من وزارة الطوارئ في الاتحاد الروسي رقم 645
في 12 ديسمبر 2007 ، أصدرت وزارة الطوارئ في الاتحاد الروسي الأمر رقم 645 ، "معايير السلامة من الحرائق" ، والذي أصبح ساريًا اليوم مع التعديلات الأخيرة بتاريخ 22 يونيو 2010. ويوافق الأمر على NBP ويضع قواعد تدريب العاملين في المنظمات على تدابير السلامة.
وفقًا لهذا القانون ، فإن إدارة (مالكي) المؤسسة ملزمة بتنظيم وإجراء التعليمات والتدريب المناسبين في الوقت المناسب لموظفيها بشأن مسألة السلامة من الحرائق. خلاف ذلك ، الإدارة مسؤولة مباشرة. يتم التحكم في مثل هذه الأنشطة من قبل سلطات الرقابة على الحرائق التابعة للدولة.
ينص أمر وزارة حالات الطوارئ في الاتحاد الروسي "بشأن الموافقة على معايير السلامة من الحرائق" أن التدريب على تدابير السلامة من الحرائق لموظفي المنظمات "ينص على أن موظفي المنظمة يجب أن يستمعوا إلى التدريب على مكافحة الحرائق ولديهم الحد الأدنى من المعرفة التقنية بالنيران.
حفر النار
يجب أن تحتوي تدريبات مكافحة الحرائق ، الإلزامية في المنظمات ، على المتطلبات الأساسية ومعايير السلامة من الحرائق ، ومعلومات حول عمليات الإنتاج القابلة للاشتعال وميزات المعدات المستخدمة. في الإحاطة ، يجب على المحاضر شرح تصرفات الموظفين في حالة نشوب حريق في مكان العمل.
أيضًا ، يجب أن تتضمن إحاطة الحريق معلومات عن:
- معايير لصيانة مكان العمل وأرض المنظمة ، بما في ذلك مخارج الطوارئ وأنابيب المياه وأنظمة الإنذار بالحريق ؛
- قواعد استدعاء خدمات الإنقاذ ، باستخدام معدات الحماية وأدوات مكافحة الحرائق ، والإخلاء في حالة نشوب حريق.
عند إجراء هذه المحاضرات للعاملين ، من الضروري مراعاة خصوصيات المشروع. لكن يتم تقديم قائمة تقريبية بالمسائل التي تم تناولها في الإحاطة وفقًا لترتيب وزارة الطوارئ.
أنواع الحفر النار
يمكن أن تكون تدريبات إطلاق النار تمهيدية أو أساسية في مكان العمل أو متكررة أو مستهدفة أو غير مجدولة. يتم وضع علامة على جميع التدابير المتخذة في مجلة المحاسبة ، والتي يوقعها المحاضر والموظف الذي أكمل التدريب.
يتم إجراء الإحاطة التمهيدية مع الموظفين الوافدين حديثًا (مع الموظفين المعينين ، مع إرسال الموظفين في رحلات العمل ، والعاملين الموسميين ، مع الطلاب المتدربين ، إلخ). تنتهي هذه المحاضرة بالتدريب العملي واختبار المعرفة والمهارات المكتسبة.
يتم إجراء الإحاطة الأولية في مكان العمل لنفس فئات العمال كما هو الحال في محاضرة تمهيدية ، وكذلك بالنسبة للموظفين الذين يتم نقلهم من إدارة إلى أخرى أو وحدة واحدة أو بالنسبة للبناة الذين يؤدون أعمالًا على أراضي المنظمة. يتم إجراء هذا التدريب مع كل موظف على حدة ، في الممارسة العملية ، يظهر له كيفية استخدام معدات الحماية الخاصة ، وإطفاء الحرائق ، وكيفية إجلاء الضحايا ومساعدتهم. يجب أن يتم الحصول على هذه المهارات من قبل جميع العاملين بالمؤسسة ، وهي منشأة خطرة للحرائق ، أو أولئك الموظفين الذين يعملون في غرفة بها إقامة كبيرة للأشخاص (أكثر من 50 شخصًا). يمكن أيضًا تنفيذ الفصول الدراسية مع مجموعة من الأشخاص ، ولكن فقط في إطار مكان عمل مشترك.
يجب إجراء إحاطة متكررة مع جميع موظفي المنظمة مرة واحدة على الأقل في السنة ، ومع موظفي المنشآت الخطرة للحرائق - مرة واحدة كل ستة أشهر.
الإحاطة غير المجدولة ضرورية في الحالات التي:
- معايير وقواعد السلامة من الحرائق الحالية ، عمليات الإنتاج ،
- كان هناك بديل للمعدات والمواد والأدوات التي تؤثر على موقع الحريق للمنشأة ،
- تغيب الموظف عن مكان العمل لأكثر من 30 يومًا (بالنسبة للعمل الذي تم تقديم متطلبات السلامة من الحرائق الخاصة به) أو أكثر من 60 يومًا ،
- انتهك الموظف الوسادة الهوائية التي كان من الممكن أن تكون قد خدمت أو تسببت في الحادث في الشركة ،
- حرائق وقعت في منظمات مماثلة.
قد يتم تعيين إحاطة غير مجدولة من قبل رئيس أو دائرة مراقبة الحرائق التابعة للدولة نفسها في الحالات التي يكون هناك سبب للاعتقاد بأن الموظفين لا يعرفون قواعد ولوائح السلامة من الحرائق بشكل صحيح.
يتم تنفيذ الإحاطة المستهدفة خلال تنفيذ العمل لمرة واحدة مع زيادة خطر الحريق عند القضاء على عواقب الحوادث وحالات الطوارئ والكوارث الطبيعية ، عند القيام بأحداث جماعية (بمشاركة أكثر من 50 شخصًا) ، أو القيام برحلات ميدانية في المؤسسة ، أو عند العمل مع إزالة الألغام أو العمل الساخن في الصناعات المتفجرة.
حريق التقنية الحد الأدنى
يجب على مديري وموظفي الشركات المسؤولة عن السلامة من الحرائق معرفة الحد الأدنى من الحرائق التقنية في مقدار المعرفة بمتطلبات الأفعال القانونية التي تنظم معايير السلامة من الحرائق. يُنشئ الأمر 645 الصادر عن وزارة الطوارئ تدريبًا إجباريًا للعاملين في منظمة لا تتعلق أنشطتها بالإنتاج المتفجر خلال شهر تقويمي بعد العمل مع التكرار اللاحق مرة واحدة على الأقل في السنة. وللعمال الذين ترتبط أنشطتهم بالأنشطة المتفجرة ، مرة واحدة في السنة.
مهندسو الحماية من الحرائق (الفنيون) وموظفو الهيئة التنفيذية الفيدرالية المصرح لهم بحل المشكلات في مجال السلامة ، والمدرسين الذين يتدربون في مجال "السلامة من الحرائق" ، يتمتعون بخبرة عمل متواصلة لا تقل عن 5 سنوات ، في غضون سنة واحدة بعد القبول في قد لا يتم تدريب عمل جديد على الحد الأدنى من الحرائق التقنية.
تنظيم التدريب لهذا الحد الأدنى من المعرفة هي مسؤولية رئيس المؤسسة. يمكن تنفيذه مع فصل من الإنتاج وبدونه.
يتم إجراء التدريب على الحد الأدنى من الحرائق وفقًا للبرامج المصممة والمثبتة خصيصًا. رؤساء ومتخصصو المؤسسات التي ترتبط أنشطتها بالإنتاج المتفجر ، يوصى بالدراسة في مراكز الإطفاء المزودة بأرض تدريب خاصة.
اختبار المعرفة بمعايير وقواعد السلامة من الحرائق بين موظفي المنظمة
بعد تدريب موظفي المنظمة على الحد الأدنى من الحرائق التقنية ، يعين الرئيس بأمره لجنة خاصة للتحقق من معرفة الموظفين ذات الصلة. يجب أن تتألف اللجنة من ثلاثة أشخاص على الأقل ، وقد تشمل رؤساء وأعضاء هيئة التدريس الذين يقدمون التدريب ومتخصصين من الهياكل التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي والسلطات المحلية ومراقبة حرائق الدولة.
لكي يتمكن موظفو المؤسسة من التحقق من معايير السلامة الحالية التي تمت دراستها مسبقًا ، يجب أن يكون الموظفون على دراية مسبقًا بالبرنامج والجدول الزمني للتفتيش المقبل. تم تطوير برنامج عمليات التفتيش هذه وفقًا لخصائص الإنتاج ويتضمن بالضرورة الجزء العملي.
إلى جانب اختبارات المعرفة المجدولة ، هناك اختبارات غير عادية يتم تنفيذها عندما:
- الموظف لم يعمل في منصبه لأكثر من عام ؛
- تم نقل العمال إلى خدمة أخرى ، وتتطلب مسؤولياتهم الجديدة معرفة جديدة في مجال الحماية من الحرائق ؛
- تم تشغيل معدات جديدة أو تم تغيير العمليات التكنولوجية التي تتطلب معرفة جديدة في مجال السلامة من الحرائق ؛
- حرائق وقعت في المؤسسة أو تم الكشف عن أي انتهاكات ؛
- هناك حاجة لمسؤولي هيئة الإشراف على الحرائق أو غيرها من مؤسسات الإدارات عندما يرتكبون انتهاكات أو مستوى غير كاف من المعرفة بتدابير السلامة بين الموظفين ؛
- بعد الموافقة على الأفعال القانونية الجديدة المتعلقة بالسلامة من الحرائق أو تعديلها.
المسؤولية عن انتهاك متطلبات السلامة
انتهاك معايير السلامة من الحرائق يستتبع ظهور المسؤولية ، الإدارية أو الجنائية. بناءً على نتائج التفتيش الذي أجراه المفتش ، يجوز معاقبة المؤسسات أو مالكي الشركة أو موظفيها. قد تُفرض عليهم غرامة إدارية ، في حالة ارتكاب أعمال إجرامية ، يمكن للمفتش إرسال مواد لإجراء مزيد من التحقيقات إلى محقق من جهاز الإطفاء الحكومي.
ومن التدابير الأخرى للتأثير على الشركة التي انتهكت معايير السلامة من الحرائق تعليق أنشطتها لمدة تصل إلى 90 يومًا (قانون الجرائم الإدارية ، المادة 3.12). لا يمكن فرض مثل هذه العقوبة إلا من قبل المحكمة وإلغائها قبل الموعد النهائي الذي حددته في الحالات التي تتخلص فيها المنظمة من جميع الانتهاكات وتقدم أدلة على هذه الحقيقة.
أما بالنسبة للغرامات الإدارية ، فيمكن للمفتش نفسه فرض هذه العقوبات عن طريق وضع البروتوكول ذي الصلة وإرساله إلى كبير المفتشين للموافقة عليه. فقط بعض معايير السلامة من الحرائق المخالفة تتطلب من المحكمة إصدار غرامة.
يعتمد حجم العقوبة المفروضة على ظروف مختلفة ، على سبيل المثال ، ما إذا كان المشروع يقع على أرض تتزايد فيها مخاطر الحريق أو ما إذا كانت السلطات المحلية قد أنشأت نظامًا خاصًا للحماية من الحرائق. سيتم إضافة عقوبة و مصادرة الممتلكات إذا قدمت المنظمة خدمات أو أنتجت أو باعت بضائع دون شهادة خاصة للامتثال لمعايير السلامة من الحرائق ، عندما كان وجودها إلزاميًا.
إذا كان الضرر الجسيم الذي لحق بصحة الإنسان نتيجة عدم امتثال NPB ، يكون الجناة مسؤولين بموجب القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، المادة. 219.وهي تغريم ما يصل إلى 80 ألف روبل أو بمبلغ مرتب / دخل المتهم لمدة ستة أشهر أو يمكن سجنهم لمدة تصل إلى 3 سنوات مع الحرمان من الحق في ممارسة نوع معين من النشاط أو بدونه.
سيتم معاقبة الشخص المذنب بموجب نفس المادة من القانون إذا تم انتهاك معايير السلامة من الحرائق ، وهذا يستتبع وفاة شخص. في هذه الحالة ، سيواجه المتهم ما يصل إلى خمس سنوات من العمل القسري أو السجن بدون الحق في العمل في وظائف معينة أو الانخراط في فئات معينة من النشاط لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بدونها.
قد يتم فرض العقوبة الأشد على المتهمين الذين انتهكوا معايير السلامة من الحرائق في الاتحاد الروسي ، مما أسفر عن مقتل شخصين أو أكثر. يحرم التشريع هؤلاء المجرمين من حريتهم لمدة تصل إلى سبع سنوات ، إلى جانب الحرمان من القدرة على شغل وظائف معينة أو المشاركة في أنشطة معينة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات أو بدونها.
تهدف السلامة من الحرائق إلى إيجاد الوسائل والطرق الأكثر فاعلية وسليمة تقنياً والمربحة ماديًا لمنع الحرائق والقضاء عليها. وتهدف معايير السلامة من الحرائق للمباني والمستوطنات والهياكل والمرافق لأغراض مختلفة إلى حماية المواطنين والدولة ككل.
