في الكل أنواع القانون على الأرض ، بما في ذلك الاستخدام الدائم (غير المحدود) لها ، من 01.03. 2015 أدخلت تغييرات أساسية. لماذا يتم ذلك ، ما هي أصول الحق في الاستخدام الدائم للأرض - كل هذه القضايا تم بحثها في المادة المقترحة.
متى الحق في استخدام غير محدود دائم للأرض
في الفترة السوفيتية ، عندما كانت ملكية الدولة حصريًا للأراضي ، كان من الممكن استخدامها لكل من المواطنين والكيانات القانونية فقط عن طريق حق الاستخدام ، ومجانيًا. تذكر من عاش في الاتحاد السوفيتي ، حيث يشير دستوره إلى الأرض المنقولة إلى المزارع الجماعية "للاستخدام الأبدي".
في الواقع ، تم إدخال عنوان "الاستخدام غير المحدود الدائم للأرض" لأول مرة في تشريع أراضي الاتحاد في فبراير 1990 ، ثم تكررت في RF RSKR لعام 1991. وكان مظهره نفسه نتيجة للصراع السياسي المعقد الذي تم شنه بين قوى الإصلاح في بقيادة ب. يلتسين وأتباع النظام السوفيتي القديم. هذا الأخير ، إدراكا لحتمية الخصخصة القادمة لممتلكات الدولة ، سعى إلى تهيئة الظروف لنقل ملكية جديدة للممتلكات العقارية فقط دون أرض تحتهم ، والتي يمكن أن تصبح الأساس للعودة إلى النظام السابق في حالة الانتقام.
كيف تطور القانون المعني في الاتحاد الروسي قبل اعتماد RF LC
نظرت السلطات الروسية في بادئ الأمر إلى أنه من بقايا النظام السوفيتي وحاولت مرارًا استبعادها من تشريع الأراضي الروسي.
في قانون العمل لجمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية لعام 1991 ، لم يُمنح الحق في الاستخدام غير المحدد للأرض إلا للكيانات القانونية. تعهد المواطنون الذين حصلوا على الأراضي بموجبها حتى بموجب القانون السوفيتي ، بموجب قانون الاتحاد الروسي بشأن إصلاح الأراضي لعام 1993 بإعادة تسجيله في الملكية أو الإيجار. يحظر القانون نفسه توفير الأرض على هذا النوع من الحقوق.
ومع ذلك ، أدخل القانون المدني للاتحاد الروسي ، الذي تم اعتماده مرة أخرى في عام 1994 ، هذا اللقب مرة أخرى فيما يتعلق بالمواطنين ، والذي لا يزال محفوظًا فيه. يكفي أن نتذكر ما حدث على مر السنين لفهم كيف انعكس الصراع السياسي في التغييرات في التشريعات.
ما الذي اعتبره قانون RF RF في سنة اعتماده؟
أولاً ، احتفظ بها في الفصل 4 ، الذي يتناول حقوق ملكية الأراضي المحدودة. ثانياً ، أكدت RF LC حظر نقل أراضي جديدة للمواطنين على هذا الحق ، مع التأكيد على أنه تم الاحتفاظ بها من قبل المواطنين والكيانات القانونية إذا نشأت قبل إدخال قانون العمل. وفي الوقت نفسه ، تم التأكيد بشكل خاص على غياب حق المواطنين والكيانات القانونية في التصرف في هذه المواقع.
وفي الوقت نفسه ، صدر قانون خاص بشأن إجراء تطبيق RF RF ، والذي مُنح المواطنون الفرصة لإعادة التسجيل لاستخدام مجاني غير محدود للأراضي في ملكية كاملة. وقد ألزم القانون نفسه الكيانات القانونية بإعادة تسجيل قطع الأراضي نفسها في الأراضي المؤجرة أو إعادة شرائها. تم تغيير المواعيد النهائية لإعادة إصدار الاستخدام غير المحدود للأراضي للكيانات القانونية عدة مرات ، حتى في عام 2013 أدخل القانون الإداري للاتحاد الروسي المسؤولية عن عدم الوفاء بهذه المواعيد النهائية في شكل غرامة إدارية من 20 ألف إلى 100 ألف روبل. وأخيراً أجبر هذا الإجراء غالبية الكيانات القانونية الروسية على تجديد قانون الأراضي القديم.
كيف تغير القانون الذي تمت مراجعته في عام 2015
لذا ، فقد انتهى أخيرًا الكفاح الطويل الأجل الذي مارسته السلطات الروسية ضد حق المواطنين في الاستخدام غير المحدود المستمر لقطعة الأرض. منذ 1 مارس 2015 ، تم استبعاد هذا العنوان من عنوان الفصل 4 من قانون العمل RF ، وتم إلغاء جميع فقراته التي ذكرتها فيما يتعلق بالمواطنين والكيانات القانونية. ومع ذلك ، فإن قانون العمل RF لا يستبعد تماما من نظام حقوق الأراضي.
المادة 39.9 الجديدة تسرد الهيئات والمنظمات التي لا تزال قادرة على الحصول على الأراضي حصرا على هذا النوع من الحق. من بينهم لا يوجد مواطنون وكيانات قانونية لهم ملكية غير حكومية.
استخدامات أخرى للأراضي في RF RF
أيد قانون الأسرة المحدث الحق في استخدام الأرض كهدية. في الوقت نفسه ، تم تعديل بعض المواد في القانون المدني للاتحاد الروسي المتعلقة به. لذلك ، أصبح من الممكن الآن إبرام اتفاق بشأن تسهيلات مع صاحب الأرض فقط ، ولكن أيضًا مع مستخدم الأرض (المستأجر) ، إذا لم تتجاوز فترة التسهيل مدة العقد. تم إدخال فصل جديد في القانون المدني يتضمن الفصل 5.3 ومضمون اتفاقية التسوية للأراضي التي تملكها الدولة.
أيضا ، أيد قانون العمل RF الأحكام المتعلقة بهذا النوع من القانون ، مثل استخدام غير مبرر للأرض.
حول المصطلحات المتعلقة باستخدام الأراضي
في قانون الأراضي RF لا يوجد مفهوم "الاستخدام غير المحدود غير المبرر للأرض" ، لأنه بالنسبة لجميع أنواع الاستخدام غير المبرر للأراضي الدولة أو البلدية ، الفن. 39.10 تم تحديد مواعيد نهائية معينة. يستخدم هذا المصطلح ، وهو ليس تعبيراً عن أي نوع جديد من حقوق الأرض ، في قانونين تم تبنيهما في أغسطس 1996 فيما يتعلق بسياسة العلوم ، وكذلك التعليم العالي والتعليم المهني. يعتبر بعض الخبراء أن تقديمه دليل على انخفاض الثقافة القانونية للمشرعين آنذاك. وفقًا للمؤلف ، يمكن تطبيقه على تلك المناطق (البيوت ، الحدائق ، حدائق الخضروات) التي يستخدمها (عن طريق الحق الموثق) من قبل المواطنين الذين لا يتعجلون تسجيل ممتلكاتهم عليها. بعد كل شيء ، لا يقتصر الأفراد في هذا الإجراء على الوقت أو الغرامات. يمكنهم استخدام مؤامراتهم مجانًا ، لكن لا. يوافق المشرع ، مع الأخذ في الاعتبار تباطؤ المواطنين ، على أن الحق في استخدام ، من حيث المبدأ ، موجود ، على أمل أن يستبعده في المستقبل من مجال العلاقات العقارية.
الطبيعة غير المستغلة لاستخدام الأراضي على أساس غير محدود
يعني مصطلح "دائم" باسم هذا النوع من قانون الأراضي استخدام الأرض (استغلالها وفقًا للغرض المقصود منها) دون أي قيود على توقيت هذا الاستخدام. وهذا هو الاختلاف في استخدام الأراضي مجانًا ، حيث يحدد قانون العمل RF لجميع أنواعها تواريخ محددة ، على الرغم من أن "الإشباع" يميز أيضًا الاستخدام الدائم. وهي تحدد هذه المؤسسة القانونية من عقود إيجار الأراضي "القابلة للاسترداد" ؛ في حين أن تنفيذ غير محدود ، على عكس الاستخدام والتأجير غير المبرر ، يحدث على أساس غير تعاقدي.
في الواقع ، فإن أساس استخدام قطعة أرض في وقت منح فيه هذا الحق للمواطنين لا يكمن في العقود ، ولكن مع القرارات (الأفعال) التي اتخذتها مختلف السلطات بشأن نقل الأراضي الزراعية إلى الشراكات والتعاونيات البستانية والقطرية. عندها تلقى ملايين المواطنين الكنوز التي تبلغ مساحتها 6 فدانات. في الوقت نفسه ، لا يزال معظمهم لا يمتلك أي مستندات ملكية في أيديهم ، ناهيك عن أي عقود. لذلك ، يشير مفهوم "عقد الاستخدام غير المحدود للأرض" إلى كلمة فارغة.
متطلبات قانون العمل RF للمواطنين الذين يستخدمون الأراضي إلى أجل غير مسمى
يتم إعطاء الفرصة للمواطنين المشاركين في الاستخدام غير المحدود الدائم لقطعة الأرض لتسجيل ملكيتها.تم تأسيسه بموجب القانون المذكور أعلاه لعام 2001 بشأن بدء نفاذ قانون العمل اللاسلكي. في الوقت نفسه ، فإن الإشارة أو الغياب في المستند (الفعل ، الشهادة) التي تحدد أو تصدق في البداية حق المواطن الحالي في استخدام قطعة الأرض لا يهم نوع الحق الذي منحت له.
يمكن للمواطنين الذين يستخدمون بالفعل الأرض التي تملكها الدولة أو البلدية ، مع وجود عقاراتهم الخاصة بها ، تسجيل ممتلكاتهم على هذه الأرض نفسها.
"العفو العام"
بما أنه بعد مرور عدة سنوات على اعتماد قانون RF للأرض ، فإن عملية تسجيل ممتلكاتهم على قطع الأراضي من قبل المواطنين بشكل واضح لم تكتسب النطاق اللازم ، والدولة اللازمة لتوسيع قاعدة تحصيل ضريبة الأراضي ، فقد تقرر تبسيط الإجراءات الخاصة بهذا التسجيل ووضعها في قانون خاص. تم تبنيه في عام 2006 وتلقى الشعب اسمًا واسعًا باسم "عفو الدولة". فقد سمح بتسجيل الملكية في إجراء مبسط ، ليس فقط أراضي الأراضي المرآب والجراج التي هي قيد الاستخدام المستمر ، ولكن أيضًا المنازل والجراجات عليها.
تم تمديد تاريخ الانتهاء من "عفو الصيف" مرارًا وتكرارًا. آخر مرة تم ذلك هذا العام. تم تعيين الموعد النهائي للاحتفاظ به على 1.03.2018.
لماذا يتم منع "العفو عن البلاد"
والحقيقة هي أنه لتسجيل ملكية الكوخ الصيفي أو المرآب ، فإنه مطلوب ، بالإضافة إلى أي وثيقة ملكية ، تقديم خطة مساحية للأرض بشكل مكرر. أصبحت تكلفة ومدة الأعمال المساحية العامل الرئيسي الذي جعل المواطنين لا يستجيبون لإمكانيات قوس قزح من "عفو كوخ الصيف".
بالإضافة إلى ذلك ، يجب توفير بعض المستندات على الأقل ، لكن لا تزال ، وثيقة ملكية للموقع. يمكن أن يكون عملاً بشأن توفير الأرض للاستخدام الدائم ، أي قرار / أمر / قرار بشأن توفير الأرض ، وأخيراً مستخرج من دفتر الأسرة. ومع ذلك ، فإن معظم البستانيين والمقيمين في الصيف ليس لديهم أي مستندات ، باستثناء كتب البستاني ربما.
كل هذه الظروف تعيق العملية ، مما يجبر السلطات على ابتكار حوافز جديدة للسكان ، مثل ما يسمى بالعفو الصيفي الجديد.
إعادة تسجيل ملكية الأرض في استخدام الكيانات القانونية
كما ذكرنا سابقًا ، يلزم قانون إدخال قانون RF للأراضي الكيانات القانونية باسترداد أو استئجار هذه الأراضي قبل 01/01/2012. لخرق شروط إعادة الإصدار ، يتم توفير المسؤولية الإدارية في شكل غرامة. للشراكات بين الحدائق والبستانيين أو جمعيات المقيمين في الصيف ، وكذلك تعاونيات المرآب مصطلح تجديد الاستخدام غير المحدود غير محدود.
إذا تم إعادة إصدار استخدام غير محدود للتأجير ، فسيتم تحديد الرسوم على 2 ٪ ، وقطاعات الأراضي الزراعية - 0.3 ٪ من القيمة المساحية للأراضي المؤجرة. عند سحب أو تقييد موقع متداول ، تكون رسوم الإيجار 1.5٪ من نفس القيمة. لا يمكن تغيير هذه القيم إلا عندما تتغير القيمة المساحية.
أولئك الأشخاص الذين استخدموا مناطق ذات كائنات خطية مختلفة ، يتم تحديد الموعد النهائي لتجديد الاستخدام غير المحدود إلى 01.01.2016. إذا تمكنوا من إعادة تسجيل الحق في استخدام قطع الأرض مقابل الحق في استئجارها قبل 01/01/2012 ، فيمكنهم أيضًا استرداد القطع المؤجرة بسعر مخفض قدره 2.5 في المائة من قيمة المساحية. بالنسبة لموسكو وسانت بطرسبرغ ، تمت زيادة هذا السعر المنخفض إلى 20 ٪ من قيمة المساحية.
