باطن الأرض ، وفقا للدستور ، يعتبر ملكا للدولة. يتم توفيرها للأطراف المعنية في العملية. تعتمد أنشطة المؤسسات على نظام الترخيص. يعمل ترخيص استخدام التربة التحتية ، التي سيتم تقديم عينة منها في المقالة ، كوثيقة خاصة مقدمة من وكالة حكومية مختصة. يتم إرفاق مواد الرسوم والنصوص وغيرها من المواد ، حيث يتم تحديد الشروط الأساسية لأنشطة أصحاب المصلحة. يتم تحديد الشروط التي يتم بموجبها إصدار التراخيص لاستخدام موارد التربة وفقًا لنوع العمل. 
القواعد العامة
ينص قانون RF "في باطن الأرض" على أن يتم توفير المؤامرات من أجل التنمية من خلال تنظيم المناقصات أو المزادات. بناءً على نتائج مثل هذه الأحداث ، يتم اتخاذ قرار يكون بمثابة أساس للحصول على وثيقة ترخيص. الرواسب المعدنية في الجرف القاري المقدمة للكيانات بأمر حكومي. من الممكن تشغيل مواقع بدون مناقصة. يتم توفيرها للمؤسسات التي تقوم بدفن المركبات السامة والنفايات المشعة ، وكذلك المسوحات الجيولوجية.
تفاصيل الحصول على إذن
التربة السطحية ، كما ذكر أعلاه ، معترف بها كملكية للاتحاد الروسي. لا يمكن الحصول عليها أو ورثها أو التبرع بها أو رهنها. ومع ذلك ، فإن اللوائح المعمول بها في البلاد تنص على الحق في استخدام باطن الأرض. للقيام بذلك ، يجب على الطرف المعني الحصول على الورقة المناسبة. يتم إجراء المسوحات الجيولوجية واستخراج الموارد الطبيعية وغيرها من الأنشطة على أساس إذن. إنه بمثابة تأكيد لإبرام اتفاق بين الدولة ورجل الأعمال. بموجب هذه الاتفاقية ، يتم نقل الرواسب المعدنية إلى الأطراف المعنية للتشغيل لفترة محددة. مدتها ، وكذلك الشروط الأخرى لهذا الاتفاق وترد ، كقاعدة عامة ، في التطبيقات الرسومية والنصية.
تصنيف
يحدد قانون التردد اللاسلكي "تحت التربة" أنواعًا مختلفة من أنشطة الكيانات المتعلقة باستغلال الموارد الطبيعية. وفقا لذلك ، لكل نوع من العمل يوفر إذن خاص به. توفر الدولة وثائق لـ:
- الاستكشاف الجيولوجي. في هذه الحالة ، يحصل المواطن على فرصة للبحث عن المواقع التي توجد بها أنواع معينة من الموارد الطبيعية ، وكذلك تقييم حجمها المقدر. لدراسة الأجسام القشرية التي يمكن أن تشارك في تشغيل وبناء الهياكل تحت الأرض ، إذا لم يكن التعدين مرتبطًا بها وظيفيًا ، فمن الضروري أيضًا الحصول على هذا النوع من التصاريح. تجدر الإشارة إلى أن الوثائق المقدمة لتنفيذ أنشطة البحث لا تجعل من الممكن القيام بأنشطة استخباراتية مفصلة. في هذه الحالة ، يُسمح للموضوع بدراسة فقط أنواع الموارد التي يتم تقديمها في التطبيق.
- التعدين واستغلال المحاجر. الشخص الذي حصل على هذا النوع من التصريح لديه القدرة على إجراء استطلاع تفصيلي للمنطقة. يمكنهم إجراء عمليات التعدين ومعالجة النفايات ضمن مخصصات التعدين التي توفرها الهيئات المعتمدة.يمكن إجراء التحقيقات في المؤامرات دون إذن إضافي. ومع ذلك ، لتنفيذ هذا العمل ، فمن الضروري الحصول على موافقة سلطات الرقابة البيئية ، والإشراف الصحي والتعدين.
- بناء وتشغيل المنشآت غير المخصصة للاستكشاف والتعدين. على سبيل المثال ، يمكن أن تكون مرافق لتخزين الغاز والمنتجات النفطية ودفن المركبات السامة وما إلى ذلك.
- تنظيم إنشاء كائنات لإدراجها في قائمة المجمعات المحمية بشكل خاص والتي لها أهمية طبية وعلمية وثقافية وتاريخية وجمالية وأهمية أخرى. وتشمل هذه المحميات البيئية ، وأماكن التدريب ، والمعالم الطبيعية ، إلخ.
يتم منح ترخيص لاستخدام الموارد المعدنية ، وبناء وتشغيل المنشآت ، وإنشاء مجمعات محمية فقط للمواقع التي خضعت للفحص الرسمي.
متى يحتاج إذن؟
يحدد التشريع الحالات التي يكون فيها إصدار الترخيص إلزاميًا. على وجه الخصوص ، يعد الترخيص ضروريًا إذا كانت الشركة تخطط لإجراء أعمال متعلقة بدراسة المنطقة للبحث عن موارد طبيعية قيمة لاستخراجها لاحقًا. هناك حاجة أيضًا إلى مستند إذا كان الموضوع يعتزم التخلص من النفايات الصناعية ، وبناء منشآت لتخزين موارد الإنتاج. رخصة إلزامية لاستخدام باطن الأرض لاستخراج المياه الجوفية. كما أنها موارد طبيعية مثل الغاز أو النفط. الموضوعات المشاركة في تنظيم مواقع البحث ، والاحتياطيات ، والصحة ، ومناطق المنتجعات ، تحتاج أيضًا إلى ترخيص لاستخدام التربة السطحية. لا يلزم الحصول على تصريح إذا كان الغرض من الموارد الطبيعية الواسعة الموجودة داخل الموقع هو استغلالها لأغراض غير تجارية (اقتصادية). 
من هي الوثيقة التي صدرت؟
منح ترخيص استخدام باطن الأرض:
- لأصحاب المشاريع الفردية.
- للمشاركين في شراكة بسيطة.
- الكيانات القانونية التي شكلها المواطنون بشكل مستقل (على نفقتهم الخاصة) أو مع جذب الاستثمار الأجنبي.
إذا كان لتنفيذ أنواع معينة من الأنشطة التي ترتبط ارتباطًا وثيقًا باستغلال الموارد الطبيعية ، يلزم الحصول على تصريح منفصل قبل الشروع في العمل المقترح ، يجب على الكيان الحصول عليه مسبقًا.
قواعد للحصول على
يُمنح ترخيص استخدام باطن الأرض ، كقاعدة عامة ، كجزء من مزاد أو منافسة. بدون هذه التدابير ، يمكن الحصول على إذن في حالات استثنائية بقرار من لجنة تم إنشاؤها خصيصًا. يتم تشكيلها من قبل الهيئة الفيدرالية لإدارة صندوق الموارد الطبيعية بالولاية. يشمل تكوين اللجنة ممثلين عن السلطة التنفيذية للبلد. للمشاركة في المسابقة شخص مهتم يجب إرسال طلب في الوقت المناسب وتقديم المستندات اللازمة. يشار إليها في القائمة المصاحبة للإعلان الرسمي للحدث. إذا أقيمت منافسة ، فسيتم الاعتراف بالمشارك كفائز ، ومنه ، في رأي اللجنة ، تم استلام الاقتراح الأكثر فائدة اقتصاديًا. علاوة على ذلك ، بالطبع ، يجب أن تمتثل للمتطلبات البيئية والتكنولوجية المعمول بها. خلال المزاد ، سيكون الفائز هو المشارك الذي يقدم أكبر مبلغ للحق في استخدام باطن الأرض. يتم منح التصاريح من قبل وزارة الموارد الطبيعية والبيئة. الوكالة المسؤولة عن العملية هي الوكالة الفيدرالية (Rosnedra). إذا تم عقد الحدث للحصول على إذن لتشغيل المواقع الفيدرالية ، فسيتم تقييم التطبيق عند اتصال حكومة البلد.يجب اتخاذ قرار منح ترخيص لتشغيل وبناء منشآت تحت الأرض للأنشطة التي لا تتعلق بالإنتاج بعد الاتفاق مع Gortechnadzor.
المستندات المطلوبة
يجب على الكيان الذي يرغب في المشاركة في المسابقة إعداد طلب. يجب أن يحتوي على معلومات:
- عن مقدم الطلب. يتم توفير معلومات حول مكان إنتاج النشاط الرئيسي للمؤسسة ، والعلاقات الاقتصادية مع الشركاء الماليين وغيرهم ، وهلم جرا.
- حول أصحاب الشركة المتقدمة وممثليها وتكوين الإدارة.
- الحالة المالية للمؤسسة. يجب أن تؤكد هذه المعلومات قدرة الشركة على تحقيق نطاق العمل المخطط له.
- المشاريع المنجزة السابقة.
- القاعدة العلمية والتقنية للشركة والقدرات التكنولوجية للمقاولين المعنيين.
يجب أن يشير التطبيق أيضًا إلى قائمة الدول التي عملت فيها الشركة على مدار السنوات الخمس الماضية. مقدم الطلب أيضا يرسم مشروع استخدام باطن الأرض. ويشمل مقترحات محددة لتنفيذ الأنشطة المخطط لها. كتطبيق ، يجب على الكيان المعني تقديم نسخ مصدقة من كاتب العدل أو ختم الشركة:
- مقتطف من السجل.
- سانت فا على التسجيل ككيان قانوني.
- SV-VA على تسجيل الدولة / إعادة تسجيل المؤسسة.
- معلومات عن التسجيل في دائرة الضرائب الفيدرالية ودفع جميع المدفوعات الإلزامية.
- من الميثاق.
- الميزانية العمومية. يتم توفير نسخ من هذا المستند للسنة الحالية وللعام الذي يسبق تقديم الطلب. يجب أن يتضمن الرصيد علامات على قبول دائرة الضرائب.
رفض قبول الوثائق
في بعض الحالات ، قد يتم ترك التطبيق دون النظر. قد يُرفض قبول كيان مهتم بقبوله إذا:
- إنه يهدف إلى انتهاك متطلبات التشريعات التنظيمية.
- محتوى التطبيق لا يتوافق مع الشروط المعمول بها في المناقصة / المزاد.
- لا يمكن للموضوع تقديم دليل على توفر الوسائل المالية والتقنية اللازمة لتنفيذ المشروع.
- حاول مقدم الطلب تضليل اللجنة من خلال تقديم معلومات خاطئة عن نفسه.
- عند النقل إلى كيان تحت التربة للاستخدام ، سيتم انتهاك أحكام قانون مكافحة الاحتكار.
- مقدم الطلب لا يلبي جميع متطلبات المتسابقين.
تقدم الحدث
إدارة المنطقة أو حكومة الاتحاد الروسي بمشاركة Rosnedr اتخاذ قرار بشأن تنظيم مزاد / العطاء. يتم وضع الإعلان المقابل على البوابة الرسمية لتقديم العطاءات فيما يتعلق بالممتلكات الاتحادية والبلدية. يجب أن يظهر الإشعار على الموقع خلال 90 يومًا. قبل المسابقة ولمدة 45 يومًا. - حتى تاريخ المزاد. بعد الإعلان عن الإعلان ، يقوم المشاركون بإنشاء وإرسال طلباتهم مع الوثائق اللازمة. تقام مسابقة أو مزاد في الموعد المحدد. إذا تم الاعتراف بالحدث على أنه محتجز ، يتم اتخاذ قرار في غضون شهر للموافقة على نتائجه. يحصل الفائز على ترخيص لاستخدام التربة. 
تكلفة
يجب على صاحب المشروع سداد المدفوعات التالية:
- للمشاركة في المزاد / المنافسة - رسم لمرة واحدة. يتم الدفع بواسطة جميع المتقدمين ويعمل كواحدة من المراحل الإلزامية للحدث. يتم تحديد مبلغ الرسوم لمرة واحدة من قبل Resedra لكل حالة على حدة.
- ما لا يقل عن 10 ٪ من الضريبة على استخراج الموارد الطبيعية (في حالة تطوير مجمعات الغاز والنفط - على الأقل 5 ٪). المبلغ الإجمالي ثابت في التصريح.
- الخصومات العادية لتشغيل الموارد. يتم تنفيذ الحساب من قِبل الوكالة الفيدرالية (Rosnedra). يتم تحديد معدل ل 1 مربع. كم من المنطقة قيد التطوير.
يحدد القانون الاتحادي إجراءات دفع الترخيص الممنوح دون مزاد / مناقصة. في مثل هذه الحالات ، يقوم الموضوع بخصم واجب الدولة القائم.بشكل عام ، الحصول على إذن يكلف 6 آلاف روبل. تتطلب التكاليف الإضافية تنفيذ المستندات الداعمة.
التوقيت
يتم توفير الترخيص بواسطة:
- لتنفيذ أعمال البحث - 5 لترات.
- للأنشطة الجيولوجية والجيولوجية والمادية في أراضي ياكوتيا ، كامتشاتكا ، كراسنويارسك ، خاباروفسك ، إيركوتسك ، ماجادان ، سخالين ، يامالو نينيتس أوكروغ ذاتية الحكم - لمدة 7 سنوات.
- لتنفيذ العمل البحثي لمنطقة المياه الداخلية ومنطقة الجرف - بنسبة 10 لترات.
- لاستخراج وتشغيل المياه الجوفية لاحقة - لمدة 25 عاما.
- لاستخراج الموارد الطبيعية - لفترة التنمية الكاملة للمجمع.
- لتشغيل وبناء منشآت تحت الأرض للأنشطة التي لا تتعلق باستخراج المعادن ، لإنشاء مجمعات محمية بشكل خاص وما إلى ذلك - إلى أجل غير مسمى.
الحرمان من التصريح
لا تضع الأفعال المعيارية الحالية معايير واضحة يمكن بموجبها إلغاء الترخيص. يمكن بدء العملية عند تحديد انتهاكات كبيرة. يتم تحديد شهادتهم من قبل الهيئة المعتمدة. أخطر انتهاك هو الحال عندما تلقت الشركة إذنًا باستغلال الموارد ، لكنها لم تمضي في تطوير الموقع. وفقًا لذلك ، لم يتم إنشاء الوظائف ، ولا يتم خصم الضرائب من الميزانية. إن إبطال الرخصة ، في المقام الأول ، يهدد الشركات التي انتهت مدة صلاحية التكليف بها ولم يتم عمل أي شيء على الموقع.
ميزات إضافية
تنص اللوائح على تمديد الترخيص. إذا تم الحصول على إذن لنوع المورد الذي يندرج ضمن اختصاص الوكالة الفيدرالية ، فيجب أن تتم معالجة الطلب المقابل لهذه الهيئة. إذا كان الموضوع يقوم بأنشطة على أساس ترخيص صادر للمحميات الطبيعية المشتركة ، فيجب إرسال الوثائق إلى الهيكل المختص لموضوع البلد. تحدد قواعد تقديم الطلب وتكوين الأوراق المالية من خلال القوانين التنظيمية الإقليمية. تجدر الإشارة أيضًا إلى أن تمديد الترخيص مسموح به في حالة عدم وجود انتهاكات من جانب الكيان الذي يشغل الموقع المعني. في هذا الصدد ، يجوز للسلطات المخولة أن تطلب مستندات داعمة إضافية ، بما في ذلك أعمال الخدمات الإشرافية.
مسؤولية
إن استخدام الموارد المعدنية في حالة عدم وجود ترخيص يعاقب عليه بعقوبات إدارية. تم تعيين غرامة قدرها 3-5 آلاف روبل للمواطنين ، 30-50 ألف روبل للمسؤولين ، 800 ألف -1 مليون روبل للمؤسسات. يتم توفير المسؤولية الإدارية أيضًا للكيانات التي تنتهك الشروط المحددة في الترخيص. في هذه الحالة ، ستكون الغرامة بالنسبة للمواطنين 2-3 آلاف روبل ، للمسؤولين - 20-40 ألف روبل ، للمؤسسات - 300-500 ألف روبل.
متطلبات
يحتوي التشريع على عدد من اللوائح التي تهدف إلى ضمان الاستخدام الرشيد للأرض. من بين المتطلبات المحددة ، تجدر الإشارة إلى:
- الامتثال للقواعد لتوفير الأراضي للتشغيل ، ومنع العمل غير المصرح به.
- ضمان اكتمال البحث والاستخدام المتكامل والعقلاني وحماية التربة.
- إجراء دراسة أولية للتضاريس ، من خلالها يتم تشكيل تقييم موثوق لاحتياطيات الموارد أو ممتلكاتهم.
- تنظيم فحص الحالة والمحاسبة الحكومية لاحتياطيات المعادن ، وكذلك المناطق التي تستخدم لأغراض لا تتعلق باستخراج المواد الخام الطبيعية.
- حماية المناطق من الفيضانات والحرائق وغيرها من العوامل التي تؤثر سلبًا على جودة الاحتياطيات وقيمتها الصناعية أو تعقد التنمية.
- ضمان الحد الأقصى لاستخراج الموارد الرئيسية والمكونات المرتبطة بها.
- الحفاظ على محاسبة موثوقة من الاحتياطيات الملغومة واليسرى في الأمعاء ، وكذلك المواد ذات الصلة.
- منع تلوث المواقع أثناء العمل المتعلق باستغلال الموارد. هذا صحيح بشكل خاص عند بناء منشآت تخزين الغاز والنفط تحت الأرض ، وإنشاء مرافق لتصريف النفايات السائلة ، والتخلص من النفايات الصناعية والمركبات الضارة.
- الامتثال للقواعد المعمول بها لتصفية وحفظ المؤسسات العاملة في استخراج الموارد الطبيعية ، والهياكل غير المرتبطة بهذا النشاط.
- منع التنمية غير المصرح به من الرواسب المعدنية ، وتنفيذ اللوائح المتعلقة باستغلال هذه المناطق لأغراض أخرى.
- منع وضع النفايات الصناعية والنفايات الأخرى داخل حدود المنشآت المستخدمة لتوفير المياه المنزلية ومياه الشرب.
استنتاج
يمكن للمؤسسة إصدار ترخيص من تلقاء نفسها ، وذلك باستخدام موظفين متفرغين في هذه العملية. ومع ذلك ، يشير الخبراء إلى أن الإجراء الخاص بإعداد الوثائق اللازمة ، وإعداد طلب لديه بعض الصعوبات. في هذا الصدد ، يُنصح بالتماس المساعدة من محامين مؤهلين لديهم خبرة عملية ذات صلة. يجب أن نتذكر أن القيام بأنشطة دون ترخيص ينطوي على عواقب وخيمة للغاية على الشركة. بالإضافة إلى الغرامات التي تحددها التشريعات التنظيمية ، سيتم رفع دعاوى ضد المؤسسة للحصول على تعويض عن الأضرار التي لحقت الدولة.
