هناك العديد من الطرق الممكنة لسيطرة الدولة على الأداء الطبيعي للمواطنين. في كل بلد ، يتم تنفيذ هذه السيطرة بشكل مختلف. أما بالنسبة للاتحاد الروسي ، فإن سيطرة الدولة ينظمها القانون الإداري.
يعد هذا النوع من أنشطة الدولة ضروريًا حتى يمتثل المواطنون ، وكذلك الأشخاص الآخرون الذين يقيمون في أراضي الاتحاد الروسي ، للقواعد التي يحددها المشرع. لكي يعمل مثل هذا النظام القانوني باستمرار دون أي إخفاقات ، لا يكفي وجود بنية معينة للتشريع ، فهناك حاجة إلى آلية خاصة لتنفيذه. توجد آلية مماثلة في روسيا. يتم الحفاظ على النظام القانوني من خلال الرقابة الإدارية. إنه يعمل لضمان عدم وجود قواعد القانون فحسب ، بل يتم تنفيذها أيضًا من قبل المواطنين.
فك رموز المصطلح
الإشراف الإداري – نوع النشاط الهيئات التنفيذية السلطات والمسؤولين في هذه الهيئات لمراقبة التنفيذ الدقيق ، والامتثال للمعايير القانونية في مختلف مجالات النشاط القانوني للدولة. من هذا المنطلق يمكننا التمييز بين الميزات الكامنة في هذا النوع من نشاط الدولة ، مثل الإشراف الإداري ، وهي:
- الشرعية.
- شخصية الصناعة.
- تنفيذها لا يمكن إلا الكيانات المعتمدة من السلطة التنفيذية.
- عدم جواز انتهاك حقوق المواطنين وحرياتهم الشخصية.
- وجود ، بغض النظر عن إرادة ومصالح الموضوعات فيما يتعلق بالإشراف الذي يجري.
- يتم الإشراف باستخدام طرق خاصة.
- الطبيعة المنهجية.
أنواع الإشراف
اعتمادًا على موضوع سيطرة الدولة ، يتم تمييز الأنواع الرئيسية للإشراف الإداري ، وهي: الصناعة ، بين القطاعات.
يتم الإشراف الإداري للفرع في مجال معين من التفاعل بين السكان والشخص. على سبيل المثال ، الإشراف المالي ، الإشراف الذي تقوم به وزارة الشؤون الداخلية لروسيا ، هي أنواع من سيطرة الدولة القطاعية.
تتميز الرقابة المشتركة بين القطاعات بمساحة واسعة من النشاط ، والتي لا تغطي فقط مجال الإدارة. مثال على هذا النشاط هو الإشراف الفني الإداري للدولة. الهيئات الخاصة القيام بها للحفاظ على نظافة وتحسين المدينة. في هذه الحالة ، يتعين على ممثل الحكومة - إدارة معينة - مراعاة مختلف مجالات النشاط البشري التي تؤثر بشكل مباشر أو غير مباشر على تحسين المدينة.
مواضيع الإشراف الإداري
للتكوين الذاتي للإشراف الإداري ميزة واحدة مهمة: في العلاقات القانونية لأحد الطرفين ، سيكون هناك دائمًا ممثل عن السلطة التنفيذية للدولة. هذا هو الشرط الأساسي لوجود الإشراف الإداري. يتم تنفيذه فيما يتعلق بالمواطنين والشركات والمؤسسات العامة والمؤسسات والجمعيات المدنية. يمكن لجميع أنواع الدوائر الحكومية والهيئات واللجان الحكومية وعمليات التفتيش أن تكون موضوعًا للسلطة ، على سبيل المثال:
- اللجنة الحكومية للمراقبة الصحية والوبائية في الاتحاد الروسي.
- لجنة الجمارك في الاتحاد الروسي.
- التعدين الفيدرالي والإشراف الصناعي لروسيا.
- وزارة الداخلية في الاتحاد الروسي.
- مصلحة الدولة للضرائب.
تقريبًا أي سلطة مخولة (بمعنى آخر ، لها الحق) في القيام بالإشراف الإداري داخل نطاق اختصاصها.
طرق التنفيذ
تساعد القاعدة المنهجية الخاصة التي تستخدمها السلطات التنفيذية إلى حد كبير على القيام بالإشراف الإداري في مجال معين من تنظيم الدولة. يمكن تمييز خمس طرق رئيسية للإشراف الإداري:
- الملاحظة.
- تحقق.
- مسح كائن قيد المراقبة.
- تحليل الوثائق.
- رصد وسائل الإعلام لتحديد انتهاكات الحكومة.
بطبيعة الحال ، هناك طرق أخرى تسمح للسلطات بأداء مهام الإشراف الإداري.
إنفاذ القانون
من أجل منع الانتهاكات في منطقة معينة الإدارة العامةيتم تأسيس الإشراف الإداري. مهمة تنظيم سيادة القانون هي المفتاح. من أجل تنفيذ سيادة القانون وتنفيذها ، تتمتع الهيئات الممثلة للسلطة التنفيذية بعدد من الصلاحيات الخاصة. يتم منحهم الأولوية على الكيانات المدنية فيما يتعلق بالإشراف الإداري. لمنعهم من انتهاك القواعد التي يكرسها المشرع في القوانين القانونية التنظيمية القطاعية ، يمكن للسلطات أن تتصرف على النحو التالي:
- تطبيق تدابير وقائية ؛
- تطبيق تدابير وقائية ؛
- جلب الموضوعات إلى المسؤولية الإدارية ؛
- لتنفيذ التسجيل ، إذا كان هذا الشرط في أعمال الإدارات ؛
- إصدار التراخيص والتصاريح ؛
- إصدار الأفعال التنظيمية.
يمكن تنفيذ الإشراف الإداري في صورة سلبية ، دون استخدام الصلاحيات المذكورة أعلاه. لا يتم تنفيذ المهام الخاصة من قبل السلطات التنفيذية إلا إذا كان هناك تهديد للمصالح التي يحميها القانون. بعد ذلك ، سننظر في الإشراف الإداري ، الذي تقوم به هيئات مختلفة باستخدام طرق معينة.
الإشراف الفني الإداري
يتم تنظيم هذا النوع من نشاط الدولة من خلال تشريع روسيا ، وكذلك من خلال القوانين التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. الإشراف الفني الإداري للدولة هو نشاط محدد للهيئات التنفيذية المعتمدة ، والغرض منه هو مراقبة المواطنين والكيانات القانونية في مجال النظافة والنظام وتحسين المدينة. يتم الإشراف من خلال الهيئات الحكومية المحلية والبلديات والحكومات المحلية.
ويمكن أيضا أن يتم الإشراف من قبل هيئات أخرى ، مثل الشرطة. يتمثل نشاط هيكل السلطة في مساءلة منتهكي قواعد النظافة والنظام. الإشراف الإداري والفني مثير للاهتمام في تصميمه. في عملية تنفيذه ، تشارك عادة العديد من الهيئات التنفيذية. وبالتالي ، هذا هو نوع مختلط من الإشراف ، التي تؤثر على مختلف مجالات الحياة للمواطنين العاديين.
كائنات الإشراف الإداري والفني
الإشراف الإداري والفني الحكومي يعمل على أراضي المدينة. لذلك ، فإن التكوين غني جدا. يخضع الإشراف الإداري والفني للأشياء الموجودة على أراضي المدينة وهي:
- مواقع البناء
- الأخشاب.
- أراضي المنظمات ؛
- الشوارع ، الشرفات ، معابر المشاة.
- أماكن الازدحام الكبير ، والترفيه ، وما إلى ذلك ؛
- الأشكال المعمارية الصغيرة (تقلبات ومقاعد) ؛
- أرباع ، المناطق.
انتهاك قواعد الإشراف الإداري والفني يؤدي إلى مسؤولية إدارية. في معظم الأحيان ، ينطبق ما يلي على المخالفين: نوع العقوبات مثل غرامة.
الإشراف الإداري لوزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي
يتم تنفيذ نوع محدد من الإشراف من قبل وزارة الشؤون الداخلية للاتحاد الروسي. يتمثل نشاط الدولة في هذا المجال في الأهداف الرئيسية - منع الجرائم وإنهاؤها.من أجل التنفيذ الكامل لهذه المهام ، يتم تقسيم الإشراف في هيكل وزارة الشؤون الداخلية إلى قسمين: العام والخاص. يتم الإشراف العام بشكل مستمر تقريبًا.
خاص هو نوع خاص من نشاط الدولة. لتنفيذه ، يتم إنشاء اللوائح الإدارية للإشراف. إنه في جوهره عمل معياري يعطي شرعية للإشراف. توجد لوائح في جميع مناطق الولاية. أي نوع خاص من الإشراف يخضع للوائح. بالنسبة لوزارة الشؤون الداخلية ، تجدر الإشارة هنا إلى إشراف الأشخاص المفرج عنهم من السجن.
الإشراف الإداري على الأشخاص المفرج عنهم من السجن
لإنشاء مثل هذا الإشراف ، يجب أن تكون هناك شروط خاصة ، وإلا يمكننا التحدث عن الأنشطة غير القانونية للسلطات التنفيذية ، في الواقع ، تقييد الحريات الدستورية للمواطن الذي تلقى بالفعل عقوبة على أفعاله.
فيما يتعلق بالأشخاص الذين تم إطلاق سراحهم من أماكن الحرمان من الحرية ، يتم فتح قضية إشراف إداري ، تتم حتى تتم إزالة سيطرة الدولة من الشخص. هناك دائرة معيّنة من الأشخاص الذين يمكن إنشاء إشراف إداري لهم في حالة ارتكابهم انتهاكًا للنظام العام مرتين خلال السنة بعد إطلاق سراحهم أو في أماكن قضاء عقوباتهم التي تنتهك الأمر ضارًا. هؤلاء الأشخاص تشمل:
- الأشخاص الذين ارتكبوا جريمة خطيرة أو خطيرة بشكل خاص ؛
- الأشخاص الذين ارتكبوا جرائم ضد قاصر ؛
- معتادي الإجرام.
بالإضافة إلى ذلك ، هناك أشخاص يتم تأسيس الإشراف الإداري من أجلهم دون إخفاق ، بغض النظر عن سلوكهم في مكان الحرمان من الحرية أو خارج جدرانه. هذه هي:
- مرتكبي الجرائم ضد السلامة الجنسية;
- مشتهي الأطفال.
القيود أثناء الإشراف الإداري لوزارة الشؤون الداخلية
يجوز لهيئات الرقابة الإدارية ، أي الشرطة ، أن تقيد حقوق الأشخاص الذين تثبت الرقابة عليهم. يتم ذلك بهدف الوقاية من أجل منع ارتكاب جرائم جديدة من قبل الأشخاص المفرج عنهم من السجن. قد يُمنع الشخص الخاضع للإشراف من زيارة أماكن معينة في المدينة أو التواجد في بعض المؤسسات (على سبيل المثال ، الترفيه) أو مغادرة مكان إقامته في وقت معين أو مغادرة المدينة. يجب أن يظهر الأشخاص الذين يتم تنفيذ الإشراف الإداري عليهم هيئات الشؤون الداخلية عدة مرات في الشهر لغرض التسجيل.
إشراف النيابة في الأمور الإدارية
هناك أنواع أخرى من الإشراف. واحد منهم هو إشراف النيابة العامة في المسائل الإدارية. تقوم سلطات الادعاء بتنفيذها من أجل مراقبة الامتثال لمعايير الدستور والقوانين وغيرها من القوانين القانونية التنظيمية.
يتم تأسيس الإشراف منذ اللحظة التي يتم فيها رفع دعوى إدارية على شخص ارتكب جريمة إدارية. يجوز للمدعي ، في إطار سلطته ، التأثير على سير التحقيق الإداري ، وكذلك القضايا الإدارية المفتوحة شخصيًا ، ولكن فقط في بعض الجرائم. يسمح هذا النوع من الإشراف بالحفاظ على سيادة القانون على جميع مستويات الحكومة.
لذلك ، قمنا بفحص أنواع ومبادئ وأساليب ومهام الإشراف الإداري كأحد أنواع نشاط الدولة. في الختام ، لا بد من إضافة أن الإشراف في مختلف مجالات الحياة المدنية ضروري ببساطة لأنه يساعد على ضمان شرعية العلاقات وسيادة القانون.