Le droit russe prévoit un certain nombre de possibilités et de droits juridiques pour les étrangers. Examinons plus en détail leur liste complète, ainsi que les lois et règlements spécifiques enchâssés au niveau législatif.
A propos des citoyens étrangers
La loi russe reconnaît comme citoyens étrangers tous les individus qui n'ont pas la nationalité légale de la Fédération de Russie. Cependant, pour être reconnues comme telles, ces personnes doivent se conformer à une exigence spécifique. À savoir, avoir la confirmation légale de la citoyenneté de tout autre pays.
Il convient de noter qu’en son absence, un individu sera reconnu comme apatride. Par conséquent, il bénéficiera des privilèges prévus par un statut différent. C'est-à-dire les apatrides.
En ce qui concerne le statut juridique des citoyens étrangers, celui-ci se présente sous la forme d'un statut distinct, que les personnes qui séjournent sur le territoire de la Fédération de Russie reçoivent en vertu d'un certain nombre d'actes réglementaires. Il convient de noter que, sur la base de ce statut, les citoyens d'autres États assument toutes les obligations dans le même volume que les Russes. Cependant, le législateur prévoit certaines exceptions pour ce groupe de personnes, qui seront discutées ultérieurement.
Règlement normatif
Le volume le plus important de toutes les composantes du statut juridique du groupe de personnes considéré est prévu dans les normes prescrites par la loi fédérale "sur le statut juridique du citoyen étranger". Son contenu prescrit certaines exceptions, qui sont prévues par le statut juridique des personnes qui sont citoyens d'autres États.
Certaines dispositions sont prescrites dans les articles de la Constitution de la Fédération de Russie. C’est en eux qu’il est indiqué que tous les représentants du groupe de personnes considéré ont des droits et obligations, ainsi que les citoyens de la Fédération de Russie. Mais sous réserve de certaines exceptions.
La Constitution prévoit la prévention de l'isolement de certaines personnes visées par la citoyenneté d'autres pays, ce qui se manifeste par leur capacité à se déplacer librement, à étudier, à travailler et à jouir de droits naturels pendant leur séjour en Russie.
Outre ces actes juridiques réglementaires, le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie est également fixé par d'autres lois, par des décrets individuels du président de la Fédération de Russie ainsi que par des résolutions du gouvernement. Ce groupe d'actes comprend également tous les traités, documents et actes internationaux dont le contenu prescrit non seulement certaines caractéristiques du statut juridique des citoyens étrangers, mais également les droits individuels, les garanties, les libertés et certains devoirs. Ces documents réglementent également non seulement le lieu réel, mais également la résidence sur le territoire de la Fédération de Russie.
Principes sur lesquels est basée la législation sur le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie
La réglementation juridique du statut du groupe de personnes considéré s’effectue en tenant compte de certains principes, qui sont fondés sur un certain nombre de principes. Qu'est-ce qu'ils sont
Tout d'abord, parmi les principes, tenant compte des règles régissant le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie, figure l'égalité. Cela se manifeste par le fait que toutes les règles établies pour les étrangers sont exactement les mêmes que pour les Russes eux-mêmes. En outre, les lois régissant les dispositions dans ce domaine prévoient le respect des droits et libertés fondamentales reconnus à la personne et au citoyen de tout pays.
Aucun État ne peut empêcher les étrangers de quitter son territoire. En outre, les principes sur lesquels reposent les normes législatives interdisent l’introduction de certaines restrictions ou restrictions applicables aux étrangers, qui se manifestent par leur appartenance religieuse ou raciale, leur religion, leur connaissance des langues, etc.
La Russie est un pays qui offre à tous les étrangers, sans exception, les libertés et garanties juridiques de base. Cela s'exprime tout d'abord dans le fait que tout citoyen d'un autre État a le droit de faire appel devant les autorités judiciaires ou administratives pour obtenir une protection juridique, de sorte que des sanctions adéquates sont prévues pour tous les contrevenants aux libertés et droits reconnus par la loi, conformément au droit russe.
Durée du séjour
La loi fédérale n ° 115 sur le statut juridique des citoyens étrangers prévoit une certaine période au cours de laquelle un citoyen d'un autre État a le droit de rester dans les limites territoriales de la Russie.
L'article 5 stipule qu'il peut être déterminé par la période pendant laquelle le visa qui lui est délivré est considéré comme valide. Cependant, le législateur prévoit quelques exceptions dans ce cas. Elles concernent en particulier les personnes qui sont arrivées sur le territoire de la Fédération de Russie dans le cadre d’un régime d’entrée sans visa. Dans de telles conditions, une personne a le droit de rester en Russie plus de 90 jours civils.
Après l'expiration de la période de séjour autorisée, un citoyen étranger est obligé de quitter le territoire de la Fédération de Russie, ce qui ne s'applique pas dans les cas où la durée de séjour autorisée a été prolongée légalement. Une exception est également le cas lorsqu'une personne a soumis des documents pour obtenir le consentement de l'État pour une résidence temporaire (urgente) en Russie.
L’autorisation de séjour urgent dans les limites territoriales de la Fédération de Russie ne peut être délivrée que dans le cadre du quota préalablement approuvé par le gouvernement du pays. La période pendant laquelle un séjour urgent peut être effectué n’excède pas trois ans.
Le type de permis considéré peut également être délivré en dehors du cadre numérique fixé par le quota. Le groupe de personnes pouvant bénéficier de ce privilège comprend les personnes nées sur le territoire de la Fédération de Russie ou de la RSFSR. En outre, cette règle s’applique aux personnes qui étaient auparavant citoyens de l’URSS.
Le groupe de lois fédérales "sur le statut juridique des ressortissants étrangers dans la Fédération de Russie" comprend également les personnes ayant au moins un parent - un citoyen russe légalement reconnu comme handicapé. Cette règle s'applique également dans l'ordre inverse. C’est le cas des parents qui ont un enfant handicapé, citoyen de la Fédération de Russie.
Dans le cas où une personne est mariée à un citoyen de la Fédération de Russie, elle peut également demander un permis de séjour temporaire (urgent) en dehors du cadre du quota. Les conditions préférentielles pour obtenir le type de permis considéré s'appliquent également aux personnes qui investissent dans divers secteurs de l'économie russe, ce qui les développe.
En plus de tout cela, le législateur prévoit également une certaine liste de personnes pouvant utiliser le privilège mentionné ci-dessus - une liste complète de telles personnes est prescrite à l'article 6 de la loi fédérale "sur le statut juridique du citoyen étranger".
Documents d'identité d'un étranger en Russie
Étant donné qu'un étranger qui se trouve sur le territoire de la Fédération de Russie depuis un certain temps ne dispose pas d'un certificat attestant de la citoyenneté de la Fédération de Russie, le législateur établit un certain nombre de documents qui le remplacent par leur validité. Il convient de noter que, en vertu de la loi "sur le statut juridique des étrangers dans la Fédération de Russie", la catégorie de personnes concernée a le droit de prouver son identité à l'aide d'un document qu'il utilise à cet effet dans son pays d'origine. Il peut également être remplacé par un passeport valide.
Les traités internationaux conclus avec d'autres pays peuvent établir une certaine liste de documents en vertu desquels leurs citoyens ont le droit de prouver leur identité tout en restant dans la Fédération de Russie.
Les représentants d'un groupe d'étrangers titulaires d'un permis de séjour permanent ou d'un long séjour aux frontières territoriales de la Fédération de Russie peuvent également prouver leur identité en présentant des documents prouvant ces faits.
Si l'étranger se trouve sur le territoire de la Russie pour des motifs illégaux, les services de sécurité fédéraux procèdent à son identification, qui est effectuée dans les conditions prévues par la loi. Pour effectuer une telle opération, l'autorisation du responsable de l'autorité exécutive d'une région ou d'un service de migration spécifique doit être délivrée.
Mouvement
Le statut juridique constitutionnel des citoyens étrangers qui se trouvent dans les limites territoriales de la Fédération de Russie prévoit le respect de tous les intérêts juridiques et des droits naturels. L'un d'entre eux concerne la liberté de circulation.
Les étrangers ont le droit d'effectuer leur mouvement à des fins personnelles et professionnelles. Ces actions ne peuvent être effectuées que si elles disposent de documents avec lesquels elles peuvent légalement vérifier leur identité au sein de la Fédération de Russie. Cependant, le législateur prévoit quelques restrictions mineures à la circulation des étrangers. Tout d'abord, elles concernent les organisations, objets et territoires, auxquels l'accès n'est possible que par des permis spéciaux. Une liste complète de ces installations et organisations est établie sur la base d'une résolution publiée par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Un citoyen d'un État étranger qui a résidé légalement sur le territoire de la Fédération de Russie pendant une longue période a le droit de changer de lieu de résidence, mais uniquement dans les territoires auxquels son droit de résidence temporaire s'applique.
Citoyens étrangers et suffrage
Le statut juridique des citoyens étrangers et des apatrides prévoit certaines interdictions dans le domaine du suffrage, valables dans la Fédération de Russie.
Ainsi, les personnes qui ne sont pas des citoyens légaux de la Fédération de Russie ne peuvent pas participer aux processus électoraux. De plus, à la fois dans le rôle des élus et en tant qu'électeur. De plus, il est interdit au groupe de personnes indiqué de participer à des référendums de signification différente.
Il convient de noter que ces interdictions ne s’appliquent pas en partie à ceux qui sont considérés comme des citoyens étrangers ayant des résidents de longue date en Fédération de Russie (pour des raisons juridiques). Les représentants de ce groupe de personnes peuvent participer aux référendums locaux, ainsi qu'aux élections organisées par les autorités locales de certaines régions (électeurs ou personnes élues).
Activité de travail
Les citoyens d'autres États qui résident légalement dans la Fédération de Russie ont le droit de travailler dans cet État, mais dans les conditions prévues par les actes législatifs de la Fédération de Russie.
Le statut juridique des ressortissants étrangers dans la Fédération de Russie leur donne la possibilité de disposer librement de leurs capacités de travail existantes, de choisir de manière indépendante le type d’activité, ainsi que le lieu où les compétences sont vendues.
En outre, les étrangers peuvent exercer une activité entrepreneuriale ou économique non interdite par la loi. Cette possibilité est offerte uniquement lorsqu'un citoyen étranger a atteint l'âge de 18 ans et a reçu un permis de travail enregistré ou un brevet approprié.
Les représentants de certains groupes de la population sont dispensés de satisfaire à l'exigence prescrite, à savoir les participants au programme étatique résidant dans la Fédération de Russie à titre temporaire ou permanent, les employés de missions diplomatiques d'autres États ainsi que les membres de leur famille légalement installés en Russie.
Cette règle ne s’applique pas non plus aux étudiants qui suivent un enseignement dans des universités russes et exercent des activités professionnelles pendant les vacances. Une liste plus complète de ceux qui ne nécessitent pas de permis spécial pour travailler en Russie est présentée à l'article 13 de la loi fédérale n ° 115 sur le statut juridique des citoyens étrangers.
Compte tenu des caractéristiques de l'emploi de citoyens étrangers sur le territoire de la Fédération de Russie, il convient de prêter attention au fait que leur employeur peut être exclusivement une personne physique ou morale qui a déjà obtenu l'autorisation légale d'engager des travailleurs étrangers.
Les personnes qui envisagent de mener des activités de travail dans la Fédération de Russie, en tant que spécialistes hautement qualifiés dans un certain domaine d'activité, travailleurs médicaux ou scientifiques, ont un certain statut. La loi prévoit que leur salaire minimum mensuel devrait être de 83 500 roubles ou plus. Les exigences salariales ne sont pas établies pour les spécialistes qui prévoient d’exercer des activités professionnelles dans le cadre du projet Skolkovo.
Comme mentionné précédemment, pour attirer les travailleurs étrangers au travail, les employeurs russes sont tenus de posséder un permis spécial. Cette règle ne s'applique pas aux employeurs situés dans le port franc de Vladivostok.
Toutefois, il convient de noter que, dans le processus d’embauche dans les entreprises enregistrées dans cette partie territoriale de la Fédération de Russie, celles qui ont la citoyenneté russe légale sont prioritaires.
Citoyens étrangers et service
La loi sur le statut juridique des citoyens étrangers prévoit certaines interdictions pour le groupe de personnes en question dans les domaines de l'armée, des municipalités et des services publics.
Conformément aux dispositions énoncées dans les articles de cet acte juridique normatif, les personnes qui sont des citoyens d'États étrangers n'ont pas le droit d'occuper des postes dans des organisations liées à ces industries, ainsi que de travailler dans les organes chargés de la tâche sécurité de la Fédération de Russie.
Des interdictions similaires s'appliquent également à la participation d'étrangers à des navires et à des aéronefs faisant partie de l'équipage. Seuls les citoyens étrangers qui ont simultanément la citoyenneté de la Fédération de Russie ont le droit de remplacer des postes publics.
Les citoyens d'autres États ne peuvent pas jouer le rôle de appelés au service civil et militaire, mais ils ont le droit, s'ils le souhaitent, de rejoindre l'armée russe sur une base contractuelle, mais uniquement au nombre de leurs rangs.
Le contenu des citoyens étrangers dans les institutions sociales
Le statut juridique des citoyens étrangers et des personnes sans nationalité de n'importe quel pays prévoit des conditions spéciales de détention dans des institutions sociales. Pour la plupart, ces règles sont fondées sur les normes et principes prescrits par le droit international, ainsi que sur les lois en vigueur dans la Fédération de Russie.
Ainsi, en vertu de la loi fédérale "sur le statut juridique des citoyens étrangers", aucune mesure susceptible de leur causer des souffrances physiques ou mentales ne peut être appliquée aux personnes étrangères et est placée dans des institutions de ce type.
Ils peuvent être soumis à des recherches personnelles. Cependant, toute la procédure se déroule sur la base des dispositions présentées dans la législation.
Dans la loi fédérale n ° 115 "Sur le statut juridique des citoyens étrangers, il est dit qu'une fouille personnelle ne peut être effectuée qu'en présence de deux témoins du même sexe. Ces personnes ne devraient pas être intéressées par le résultat de la perquisition. sur la base des principes de l'humanisme, du respect de la dignité humaine, de la légalité, de la sécurité et de la protection de la santé et de la vie.Cela est requis par le statut juridique des citoyens étrangers dans la Fédération de Russie.
Il convient de noter que, comme les citoyens russes, les étrangers détenus dans des institutions sociales peuvent être soumis à une surveillance permanente. L'article 35.2 de la loi "sur le statut juridique des étrangers dans la Fédération de Russie" dispose que cette action est autorisée à l'aide de moyens techniques. Mais tout le monde doit être informé à l'avance de cette disponibilité.
En cas de violation des intérêts légitimes et des droits des étrangers pendant le processus de détention, le coupable est tenu d'assumer sa responsabilité conformément aux exigences établies par le droit russe.
Contrôle de l'Etat
En Fédération de Russie, les dossiers de migration des citoyens entrants et partants d'autres pays, ainsi que des personnes sans citoyenneté, sont conservés de manière continue. Ce contrôle est effectué non seulement dans le domaine de la migration, mais également dans le domaine de l'emploi, de l'éducation, du respect des intérêts légitimes, des libertés et des droits, etc. Au cours de ce processus, des organes spécialisés de l’État contrôlent le mode de vie des étrangers dans la Fédération de Russie et dans chaque région du pays.
Le contrôle des personnes ayant le statut de diplomate sur tous les domaines susmentionnés est effectué par les autorités fédérales. Le contrôle de la migration s'effectue par l'enregistrement des cartes reçues et complétées au moment de l'entrée d'un citoyen étranger dans le pays.
Quant au contrôle dans le domaine du travail d'un étranger sur le territoire de la Fédération de Russie, il est également exercé par les autorités exécutives. Son essence est d'étudier les conditions de travail fournies à l'employé, ainsi que le respect par l'employeur de toutes les exigences prescrites par la loi en matière d'embauche d'employés étrangers. Ce type de contrôle est effectué au moyen d'inspections programmées et hebdomadaires non programmées. En outre, très souvent, les organes examinés effectuent un suivi général de la situation.
Protection des droits des citoyens étrangers
La législation, qui jette les bases du statut juridique des citoyens étrangers, indique que le médiateur a pour charge de contrôler le respect des intérêts et des droits légitimes du groupe de personnes en Russie concerné. Il lui incombe de promouvoir, par tous les moyens, la restauration des droits violés.
En outre, la personne nommée à ce poste est obligée d'améliorer la législation dans le domaine de la protection de l'homme et du citoyen.
Afin d'attirer l'attention sur son problème et d'exiger sa solution, un citoyen étranger peut déposer une plainte au nom du médiateur, des pétitions ou des pétitions.