L'administration publique fait partie intégrante des activités de gestion sociale, qui sont principalement couvertes par les normes du droit administratif. Quel est concept et signes de l'administration publique? Quel rôle joue-t-il dans le développement de la société? Vous pouvez trouver des réponses à ces questions et à d’autres questions tout aussi intéressantes en lisant le contenu de cet article.
Administration publique: concept, caractéristiques, types
Aujourd'hui, on entend par administration publique les activités du pouvoir juridique subordonné en termes d'activités exécutives et administratives exercées par des organes de l'État et directement destinées à l'application des lois. En outre, ce type de gestion est étroitement lié à la mise en œuvre pratique des tâches et des fonctions de l'État.
Le concept et les signes de l'administration publique suggèrent que c’est par ce type d’activité que l’influence sur les relations sociales, qui est de nature organisatrice dans le domaine économique, ainsi que dans les domaines de la construction administrative-politique et socioculturelle, est réalisée.
Origine du terme
Autant que l'on sache, le terme branche exécutive désigne une certaine branche de l'État. Ce concept a commencé à être appliqué en tant que «gestion» immédiatement après la création d'un système démocratique. Il est important de compléter cela signes de gouvernementJe viens de définir le point de départ de ma formation.
Le terme était utilisé plus tôt, même à l'époque de l'Union soviétique, mais la division du pouvoir en trois groupes a entraîné l'abolition du sens premier de ce concept. Même s'il a encore aujourd'hui un lien étroit avec l'expression juridique «pouvoir exécutif». Cependant, on ne peut pas définir un cadre aussi étroit et utiliser uniquement ce concept. Bien que son contenu, le type d’activité juridique considérée serve précisément d’administration publique.
Administration publique: types, signes
Pour commencer, il convient de noter que les caractéristiques de l’administration publique sont déterminées par sa place dans le mécanisme général. De plus, son rôle est important.
À ce jour, les éléments suivants sont connus. signes de gouvernement:
- Sous l’administration publique, on entend un certain type d’activité visant directement la mise en œuvre du pouvoir unifié des organes de l’État. Il est nécessaire d’ajouter qu’elle est généralement dotée d’une spécificité unique, à la fois compétente et fonctionnelle, qui la distingue des autres formes d’exercice du pouvoir.
- L'essence et les signes du gouvernement suggèrent également la promotion des activités exécutives et administratives. Il est intéressant d’ajouter que sa principale direction, d’une manière ou d’une autre, est la mise en œuvre, c’est-à-dire l’application des lois, ainsi que des règlements de nature subordonnée. Soit dit en passant, cet objectif est atteint par le recours à certains pouvoirs de nature juridiquement impérieuse.
Signes supplémentaires
En plus de ce qui précède, les éléments suivants sont connus aujourd'hui. signes de gouvernement:
- Dans l'administration publique, la prérogative d'un type particulier d'entités devrait également être prise en compte. Ils sont désignés de manière générique comme organes du pouvoir exécutif et administratif de l'État, ou gestionnaires.
- Un signe de gouvernement est activité exécutive, qui est mise en œuvre directement dans le cadre de la gestion de la construction quotidienne et courante. En règle générale, il s'agit de nature économique, socioculturelle ou administrative-politique.
Activités du règlement
Liste principales caractéristiques du gouvernement, on ne peut pas ne pas en rappeler une caractéristique, l’activité de nature réglementaire. En règle générale, elle se déroule sur la base de la loi, ainsi que dans le respect de celle-ci. Il faut ajouter que cette activité est secondaire au système actuel d’opérations de nature législative. Soit dit en passant, cette caractéristique est considérée comme essentielle sur le plan juridique, malgré le fait que signes de gouvernement jouer un rôle important.
Caractéristiques spécifiques
Les caractéristiques ci-dessus sont primordiales. Cependant, il existe des signes de gouvernement. Parmi eux, il faut souligner les points suivants:
- La verticalité par rapport au système d'autorités exécutives et administratives de l'Etat.
- Obligatoire dans certaines situations, l'exercice de l'autorité légale, qui appartient directement aux sujets de l'administration publique, dans un ordre administratif. Par ailleurs, d’une autre manière, cet ordre peut être appelé extrajudiciaire.
- Dans signes de gouvernement il est nécessaire d'inclure la possibilité prévue par le droit administratif dans l'élaboration du droit administratif. Ce dernier est interprété comme une combinaison des concepts d'application et d'application de la loi.
- Les signes du sujet du gouvernement Ils incluent également l'inclusion directe dans le mécanisme de l'activité administrative de l'État non seulement des organes exécutifs de l'autorité, mais également de tous les autres systèmes de l'appareil administratif.
Fonctionnel en termes d'administration publique
Dans cet article, il conviendra d’étudier les fonctions actuelles de l’administration publique. Quelle est une fonction? En règle générale, il s'agit d'un domaine clé de l'activité gouvernementale, lié d'une manière ou d'une autre aux processus de gestion. Celles-ci permettent d'accomplir les tâches qui incombent à l'État et les objectifs que le législateur se fixe directement dans le cadre du droit administratif.
Il convient de noter qu’aujourd’hui, il existe deux classifications en rapport avec les fonctions du gouvernement. Il serait donc souhaitable de les examiner séparément.
Orientation et lieu d'influence
Selon le lieu d'influence et l'orientation, les fonctions suivantes de l'administration publique existent:
- Socio-organisationnel représente l'influence directe des pouvoirs publics sur l'objet à gérer.
- Intra-organisationnel équivaut à des processus de gestion au sein de l'appareil administratif d'un État.
Contenu et caractère
Conformément au contenu, à la nature et à l’ampleur de l’influence de fonctions individuelles, la classification suivante est adoptée:
- Fonctions générales
- Particularités
- Fonctions de nature auxiliaire.
Il est important de noter que certaines unités ont des fonctions communes. Il est conseillé d'en examiner quelques-unes.
Planification et organisation
La planification est le point de départ du processus de gestion. En d'autres termes, un certain sujet des relations juridiques est obligé de décider quoi, quand, comment et par qui tel ou tel ordre doit être exécuté. Pour mettre en œuvre cette fonction, il est nécessaire de déterminer clairement l’état du problème, ainsi que les objectifs et la procédure pour les atteindre.
Il est important d'ajouter que la planification est classée en trois catégories.Stratégique est considéré comme le plus haut niveau; tactique revient à définir des objectifs de nature intermédiaire dans le processus d’atteinte des objectifs de tâches stratégiques et correspondantes (concerne directement le niveau intermédiaire). En outre, il existe une planification à long terme et opérationnelle, considérée comme le niveau le plus bas.
Sous l'organisation, vous devez comprendre la formation de relations de nature temporaire ou permanente entre différentes unités des autorités publiques, ainsi que la détermination des conditions et de l'ordre de fonctionnement. En d’autres termes, ce processus revient à unir directement les gens pour atteindre les objectifs visés.
Prévision et contrôle
Outre les fonctions présentées ci-dessus, la prévision et le contrôle doivent être inclus dans la totalité. Ce dernier devrait être compris comme une série d’actions visant directement à assurer la discipline et la légalité. La prédiction est définie comme une prédiction d'un rang scientifique ou une étude de nature systématique en relation avec la structure, l'état, la dynamique, ainsi que les perspectives de processus et de phénomènes liés d'une manière ou d'une autre à la gestion.
Il est important de noter que la fonction spéciale décrit les caractéristiques d'entités spécifiques (par exemple, le président d'un pays ou d'un gouvernement local) ou d'objets de gestion (par exemple, des domaines tels que les aspects socioculturels, économiques ou administratifs-politiques).
Les fonctions de nature auxiliaire permettent aux processus accompagnant la mise en oeuvre des fonctionnels généraux et spéciaux de se réaliser pleinement. Parmi ceux-ci, les éléments les plus importants sont la planification (à la fois stratégique et actuelle), le financement, la dotation en personnel, les incitations, le diagnostic, la gestion et autres fonctions non moins intéressantes du point de vue juridique.
Principes d'administration publique
Aujourd'hui, les principes de l'administration publique jouent un rôle important dans l'activité juridique. Ils représentent des idées de nature fondamentale, ainsi que des positions scientifiques pertinentes. À propos, en science administrative, il n’ya pas de consensus sur la diversité des espèces des principes de la gestion par l’État ou sur les fondements de leur classification spécifique. C'est pourquoi la séparation standard ci-dessous est appropriée:
- Principes à l'échelle du système.
- Principes structurellement ciblés.
- Principes structurels et fonctionnels.
Les unités suivantes conviendraient au premier groupe:
- Le principe d'objectivité en termes de mise en œuvre d'activités de gestion par les autorités de l'Etat.
- Le principe de la démocratie en relation avec la mise en œuvre de l'administration publique.
- Le principe de l'ordre juridique dans la conduite des affaires de l'administration publique
- Le principe de légalité, qui concerne directement la gestion des pouvoirs publics.
- Le principe de répartition du pouvoir en relation avec la mise en œuvre de l'administration publique.
- Le principe de la publicité dans l'administration publique.
Le groupe structurellement ciblé devrait inclure les principes suivants:
- Le principe de cohérence directement avec les objectifs des activités de gestion des autorités de l’Etat entre elles en termes de paramètres de base.
- Le principe de complémentarité des objectifs. Sa mise en œuvre implique qu'un objectif contribue à un autre.
- Le principe de subordination des objectifs privés locaux aux objectifs communs liés aux activités de mise en œuvre d'activités de gestion par les autorités de l'État.
En conclusion, il est important de noter que toutes les fonctions ci-dessus, d’une manière ou d’une autre, sont interconnectées et interdépendantes.Par conséquent, il est impossible d'exclure au moins l'un des groupes ci-dessus. Cela favorisera directement le processus d'administration publique.