L'état d'urgence est un tel régime juridique qui prévoit la limitation des droits légaux des personnes physiques et morales. Cela leur confie des responsabilités supplémentaires et des procédures spéciales. L'état d'urgence n'est introduit que dans des cas particuliers et ceci dans le but de maximiser la sécurité des citoyens, ainsi que la protection du système constitutionnel de l'État. Cette procédure permet d’éliminer les circonstances pouvant constituer des facteurs de menace, de rétablir l’ordre public et de rétablir les situations d’urgence.
Aide et assistance
La législation d'urgence est conçue pour aider les autorités exécutives à faire face aux risques de sécurité. Donnez-lui la possibilité de rétablir l'ordre public par tous les moyens légaux à sa disposition. Et aussi pour assurer la protection des droits constitutionnels des citoyens.
Cercle des événements
En instaurant l'état d'urgence, un ensemble de mesures administratives est défini pour lutter efficacement contre les conditions extrêmes survenues sur un territoire particulier de l'État.
La réglementation juridique de ce régime ne concerne pas seulement les fonctionnaires qui le fournissent, mais également les citoyens vivant sur le territoire de l'introduction du régime juridique de l'état d'urgence. Le premier - parce qu'il leur donne la possibilité d'agir rapidement et en connaissance de cause, et le second - parce qu'il garantit leur sécurité et est conforme aux normes de la loi en matière de libertés et de droits individuels.
Motifs d'introduction d'un régime d'urgence
Les motifs de l’état d’urgence sont les suivants:
1. Des situations de nature sociale ou politique, qui peuvent être exprimées par des tentatives de modification du système constitutionnel existant, de prise de pouvoir et d'attribution de pouvoir, de rébellion armée, de blocage d'installations stratégiques critiques et de formation de groupes armés; une variété de conflits, accompagnés d'actes violents pouvant constituer une menace pour la vie ou la sécurité des civils, ainsi que pour le fonctionnement normal des autorités publiques.
2. Situations de nature criminogène pouvant se traduire par des actes terroristes ou des émeutes. Quelles sont les autres raisons d'instaurer un état d'urgence?
3. Les situations liées à des circonstances naturelles ou causées par l'homme, toutes sortes d'épidémies, ainsi que les épizooties résultant de phénomènes naturels, catastrophes naturelles, accidents ou catastrophes qui ont entraîné ou pourraient entraîner des pertes en vies humaines, des atteintes à la santé humaine et à l'environnement, ou à certaines catastrophes. pertes matérielles, violations des conditions de vie des citoyens et nécessitent des actions à grande échelle pour normaliser la situation.
Conditions des annonces d'urgence
La survenue de telles situations d'urgence ne signifie pas que le régime juridique de la loi martiale et l'état d'urgence seront automatiquement introduits. Outre la présence de circonstances factuelles pour son établissement, la loi spécifie également certaines conditions qui sont obligatoires pour déclarer un tel régime.
Menace sur la vie et la santé publique
Si des circonstances de nature sociale ou technogénique naturelle se présentent, une situation menaçant réellement la vie et la santé de la population, ou le système constitutionnel de l'État, ne peut être résorbée sans l'instauration d'un mode d'urgence. En règle générale, dans ce cas, les mesures les plus urgentes sont utilisées pour normaliser la situation et souvent, l’introduction d’un mode d’urgence n’est pas nécessaire.
Décret du président de la Fédération de Russie
L'état d'urgence est introduit exclusivement par décret du président de la Fédération de Russie et, dans certaines régions du pays, le mode d'urgence peut être introduit par le responsable du pouvoir exécutif d'un tel sujet. Le décret présidentiel doit être approuvé par le Conseil de la fédération dans les trois jours, sinon il perdra sa force juridique.
Qu'est-ce qui y est indiqué
Le décret présidentiel sur la mise en place d'un régime d'urgence sur un territoire donné d'un pays devrait indiquer:
- les circonstances qui ont conduit à l'introduction de ce régime, ainsi que la justification nécessaire à son introduction;
- les limites des territoires dans lesquels le mode d'urgence doit être introduit;
- des forces et des moyens capables de fournir ce régime;
- une liste des mesures spéciales, ainsi que les limites de leur action, une liste des restrictions aux droits et libertés des citoyens, des invités étrangers et des apatrides;
- une liste des organismes gouvernementaux qui devraient aider à garantir les mesures appliquées en cas d'instauration de l'état d'urgence et qui sont responsables de leur non-respect;
- la date d'entrée en vigueur du présent décret, ainsi que le moment de l'introduction et du fonctionnement de la situation d'urgence.
Ces dispositions sont obligatoires mais, en plus, le décret autorise également le contenu de toute information supplémentaire, par exemple sur les forces et tous les moyens nécessaires pour une intervention d'urgence, des instructions à l'intention du gouvernement de la Fédération de Russie ou d'autres autorités fédérales.
Terme
La période pendant laquelle l'état d'urgence est maintenu dans tout le pays ne devrait pas dépasser un mois, à l'exception de certains lieux où cette période est de deux mois. Après l'expiration de ces conditions, le mode d'urgence est considéré comme terminé, sauf dans les cas où cette période est prolongée par un nouveau décret du président de la Fédération de Russie. Le président a le droit d'annuler son décret plus tôt que prévu, mais uniquement dans les cas où les circonstances sur lesquelles est fondé le régime d'urgence ont été éliminées.
Étant donné qu'il est impossible de résoudre tous les problèmes liés aux urgences dans un seul document, le Président publie d'autres actes qui déterminent la compétence des organes chargés d'éliminer les causes des urgences, ainsi que la procédure à suivre pour mettre en œuvre des mesures spéciales.
Etat d'urgence
En mode d'urgence, des mesures spéciales sont prises pour éliminer la situation et ses causes. Ils sont divisés en:
1. Mesures communes utilisées pour la désignation de régimes à caractère technogénique naturel et social. Ces mesures peuvent inclure: - la suspension partielle ou totale des activités de certains organes de l’État; restriction de la liberté de circulation dans la zone où le mode d'urgence est introduit; l'instauration d'un régime spécial d'entrée sur ces territoires et leur sortie; renforcer la protection de l'ordre public et des installations assurant les moyens de subsistance de la population; l'établissement de certaines restrictions à la mise en œuvre de certains types d'activités financières; la mise en place d'une procédure spéciale pour la vente et l'achat de produits alimentaires; restriction ou interdiction de tenir tout type de réunion ou de rassemblement, ainsi que tout autre événement public; restriction applicable aux véhicules et à leur circulation sur le territoire; suspension ou interdiction des industries nuisibles et dangereuses; l'évacuation de certains biens matériels de la zone d'opération de la situation d'urgence, lorsqu'il existe une menace de perte; évacuation de la population. Quoi d'autre est inclus dans le concept d'état d'urgence?
2Mesures contre-criminelles, telles que le couvre-feu, l’interdiction des activités de certaines associations publiques susceptibles d’empêcher la liquidation des circonstances d’urgence, la fouille des citoyens et la vérification de leurs documents, la fouille des domiciles et des voitures particulières; interdiction ou restriction de la vente d'armes, d'explosifs, de substances toxiques, etc. l'introduction d'un régime spécial pour l'acquisition de drogues, ainsi que de drogues contenant de l'alcool et des substances psychotropes; Prolongation des peines de prison des personnes soupçonnées d’avoir commis des actes illicites liés à des situations d’urgence.
3. Mesures techniques et naturelles - évacuation de la population vers d'autres zones, avec fourniture de logements temporaires aux immigrants; l'introduction de la quarantaine, ainsi que la mise en œuvre de mesures sanitaires et anti-épidémiologiques; mobilisation des ressources de l'Etat et locales; la destitution de certains dirigeants d’organisations qui s’acquittaient mal de leurs tâches, ainsi que la nomination temporaire d’autres personnes à ces postes; dans certains cas, lorsqu'il est nécessaire de réaliser des travaux urgents pour éliminer les causes ou les conséquences d'une urgence, mobiliser la population ainsi que les véhicules de citoyens individuels afin de réaliser certains travaux.
Définition d'une personne spéciale
Afin de maximiser la réalisation des objectifs d’introduction du mode d’urgence, le décret du Président définit une personne spéciale appelée à diriger la normalisation de la situation, qu’on appelle le commandant.
Les fonctions du commandant comprennent:
- la publication des ordres et instructions contraignants sur le territoire de l'urgence;
- établissement du couvre-feu;
- détermination du régime d'entrée et de sortie;
- Mise en place de la procédure de stockage et d’acquisition des armes, aliments, médicaments;
- détermination du stockage et de la maintenance des armes et munitions saisies;
- expulsion des délinquants du territoire des situations d'urgence;
- notification de la population sur la procédure à suivre pour observer la situation d'urgence, ainsi que sur les mesures utilisées pour normaliser la situation, etc.
Siège opérationnel
Afin de coordonner les actions des forces et les moyens permettant d'assurer le fonctionnement correct du mode d'urgence, un décret du président peut être organisé par décret du président. Il devrait comprendre des représentants des organes qui mènent des activités visant à éliminer les causes et les conséquences des situations d’urgence, et la gestion de ce quartier général devrait être confiée au commandant de la région où le régime d’urgence a été mis en place.
Prenez également en compte les forces et les moyens d'assurer l'état d'urgence. Ceux-ci comprennent les agences de sécurité fédérales, le système pénal, les agences des affaires intérieures, les situations d'urgence, les agences de défense civile et de secours en cas de catastrophe, les troupes internes, les forces supplémentaires impliquées dans des cas extrêmement rares (Forces armées de la Fédération de Russie, unités et corps militaires , autres troupes).