Actuellement, les tarifs douaniers sont considérés comme l'un des principaux instruments de la politique du commerce extérieur de l'État. Cependant, au cours des dernières décennies, leur rôle dans le système de réglementation des importations et des exportations a eu tendance à s’affaiblir. Dans le monde moderne, les dirigeants des pays développés s'efforcent de conclure entre eux des accords prévoyant une réduction des tarifs douaniers. Malgré cela, de nombreuses entreprises rencontrent des difficultés pour importer leurs produits sur le territoire d'autres États. Ces problèmes sont liés à l'adoption généralisée de mesures de régulation non tarifaires. Selon les statistiques, au début du 21ème siècle. Environ 14% des produits importés par le Japon, l'Union européenne et les États-Unis sont soumis à des restrictions. Examinons de plus près les caractéristiques des mesures non tarifaires de la réglementation du commerce extérieur.
Informations générales
Des mesures de régulation tarifaires et non tarifaires sont utilisées pour protéger les producteurs nationaux. Ces outils sont fondamentalement différents. Les mesures non tarifaires visant à réglementer le commerce extérieur ne sont pas aussi transparentes que les droits de douane. Ils sont souvent utilisés de manière arbitraire, ce qui crée une incertitude sur le marché international. Compte tenu de cela, l'OMC se donne pour tâche de procéder à la tarification, ce qui implique un rejet progressif des restrictions quantitatives. Au lieu de cela, ils prévoient d'introduire des tarifs offrant une protection équivalente.
Classification
Afin de soutenir ses producteurs, chaque État introduit des mesures uniformes de réglementation non tarifaire pour les autres pays. Des outils spécifiques sont sélectionnés en fonction des activités spécifiques d’une entreprise étrangère. En Russie, les principales mesures non tarifaires de la réglementation du commerce extérieur sont les suivantes:
- Licence.
- Devis.
- Limitations techniques
- Restriction volontaire d'exportation de produits.
- Mesures antidumping.
Aujourd'hui, les licences et les quotas jouent un rôle particulier. Considérez leurs spécificités.
Les quotas
Cette mesure non tarifaire de la réglementation du commerce extérieur implique l’établissement de limites au volume des importations. La limitation est effectuée au moyen de restrictions saisonnières, individuelles, globales et autres.
Les contingents globaux représentent les 2/3 de tous les cas de mesures réglementaires non tarifaires. Cette limitation implique l’établissement de restrictions sur le volume des importations en termes physiques ou en valeur pour une période donnée. La taille totale du nombre de livraisons acceptables n'est pas répartie entre les pays.
Quota individuel - mesure de réglementation non tarifaire liée à un État ou à un produit (ou à un fabricant) particulier. Lors de la distribution, les obligations réciproques des pays lors de l'importation de produits de l'activité économique étrangère concernée sont prises en compte. Ils sont fixés dans des accords commerciaux et constituent un quota bilatéral basé sur le contrat.
La limitation saisonnière implique de limiter le volume des importations à un moment donné de l'année. Si la période n'est pas prise en compte, la restriction prend la forme d'un quota non spécifié.
La cotation en tant que mesure économique de la réglementation non tarifaire vise à harmoniser la balance des paiements et le commerce extérieur. Avec son aide, l'offre et la demande sont gérées sur les marchés intérieurs, les obligations internationales sont remplies et les avantages mutuels obtenus lors des négociations intergouvernementales.
Licence
C'est une autre mesure très populaire de la réglementation non tarifaire du commerce extérieur.
La licence est la procédure permettant au fabricant / fournisseur d'obtenir un permis spécial ou le droit d'importer une certaine quantité de produits. La licence peut fixer la procédure d’exportation ou d’importation de produits.
Dans la pratique internationale, cette mesure non tarifaire de la réglementation douanière est considérée comme temporaire. Son application repose sur un contrôle strict des flux de marchandises. La licence est introduite lorsqu'il est nécessaire de limiter le flux indésirable de produits.
Aujourd'hui, les principaux outils de limitation sont les licences individuelles et générales. Ce dernier est l’autorisation de l’entreprise d’importer certains produits de ces pays sans restrictions de coût et de volume. La licence générale est permanente. Dans certains cas, cela indique des produits dont l'importation est interdite.
Une licence individuelle est un permis permettant de réaliser une opération commerciale avec un type de produit spécifique (il peut exister plusieurs types, mais le groupe de produits en est nécessairement un). Le document contient des informations sur le destinataire, le pays d'origine, la valeur et la quantité de marchandises. Une licence individuelle est un permis enregistré. Il ne peut pas être transféré à un autre importateur. De plus, une licence individuelle est délivrée pour une courte période (généralement pas plus d'un an).
L'une des composantes de la licence est la subordination. Il représente la mise en place d'un contrôle centralisé de l'Etat sur les importations / exportations en limitant la gamme de produits dans le cadre de quotas de valeur ou de quantité pour une période donnée.
Restrictions volontaires
Cette mesure de réglementation non tarifaire était très répandue au début des années 70. siècle dernier. La restriction à l’exportation volontaire est un quota imposé non par le pays importateur, mais par les États exportateurs. Ces derniers assument l’obligation de limiter la fourniture de produits à un pays donné.
Aujourd'hui, il existe un assez grand nombre d'accords prévoyant des restrictions volontaires de l'offre de voitures, de textiles, d'appareils électroménagers, etc. Bien entendu, les exportateurs imposent volontairement des restrictions. Les décisions relatives aux mesures de réglementation non tarifaires sont souvent prises sous l’influence de menaces d’application de mesures plus strictes ou en raison de pressions politiques.
À la base, les restrictions volontaires correspondent au même quota. Il n'est introduit que par l'importateur, mais par l'exportateur, et les conséquences de son application sont de nature plus négative que l'introduction d'un quota d'importation ou d'un droit de douane.
Barrières techniques
L'introduction de cette mesure de réglementation non tarifaire implique l'établissement d'exigences spéciales pour les produits importés afin de garantir la sécurité publique et la protection de l'environnement. Pour surmonter les obstacles techniques, les sujets d’activité économique étrangère doivent se conformer à certaines formalités douanières - normes et standards, exigences en matière d’étiquetage, conditionnement des produits, normes de contrôle vétérinaire et sanitaire.
À la base, ces formalités sont nécessaires. Mais ils peuvent être formulés de manière à entraver la circulation des marchandises ou à porter atteinte aux intérêts des différents pays.
Types d'obstacles techniques
En tant que mesures de réglementation non tarifaire, des interdictions ou des restrictions à l'importation de matériaux et de produits polluants peuvent être appliquées. Celles-ci incluent, par exemple, le charbon, les pesticides, les huiles à haute teneur en soufre.
Des obstacles techniques peuvent être imposés aux équipements industriels, aux transports, à d'autres types de marchandises, dont le fonctionnement ou l'utilisation peut entraîner une pollution de l'air.
De plus, il existe des exigences spéciales pour la qualité du produit.Ils visent à protéger les consommateurs contre les produits défectueux susceptibles de nuire à la santé. Ils sont principalement liés aux appareils ménagers, aux médicaments, aux équipements médicaux, aux articles pour enfants et aux produits alimentaires. De nombreux pays appliquent des sanctions aux fournisseurs qui ne respectent pas l'obligation d'informer les consommateurs des risques liés à l'utilisation de produits importés.
Promotion à l'exportation
La protection des producteurs nationaux peut être réalisée non seulement en introduisant des restrictions et des interdictions aux entreprises étrangères. Parallèlement, l’État peut élaborer des programmes de promotion des exportations. Les subventions à l'exportation sont une forme d'encouragement à l'exportation de produits. Ils représentent des incitations financières grâce auxquelles les entreprises peuvent accroître le volume des exportations. Les incitations à l'exportation vous permettent de vendre des produits sur les marchés étrangers à un coût inférieur à celui installé sur le marché intérieur.
Les subventions peuvent être directes ou indirectes. Dans le premier cas, des paiements au fabricant sont attendus lors de l'entrée sur les marchés étrangers. Dans le second cas, des taxes préférentielles, des assurances, des prêts, etc. sont introduits.
Spécificité de la protection de l'industrie pour les fabricants
Même dans les pays les plus économiquement développés, une politique stricte de protectionnisme agraire est pratiquée. Selon les statistiques, dans les pays prospères d'Europe occidentale, les droits de douane sur les produits agricoles importés sont plus élevés qu'en Russie.
Au stade de la création et au cours des premières années de fonctionnement du GATT - un accord visant à assurer la libéralisation du commerce international - les États participants ont convenu que le secteur agricole dépasserait son cadre. Dans tous les autres cas, s'il existe des contradictions entre les intérêts nationaux ou les lois et les normes commerciales généralement acceptées, les pays participants rechercheront un compromis.
En conséquence, de nombreux secteurs et types de produits dépassaient les limites du commerce international libre (avec certaines réserves). Certaines d'entre elles ont été soutenues par des restrictions et des subventions, mais le temps nécessaire aux entreprises nationales pour s'adapter aux conditions du marché extérieur et pour restructurer leur structure a été réduit au minimum. Après cela, la concurrence ouverte a commencé dans le cadre du prétendu protectionnisme pédagogique.
L'agriculture est le secteur le plus sûr. Il reçoit d'importantes subventions même dans les pays où les conditions naturelles sont favorables, restreint sévèrement les importations et subventionne les exportations.
Dumping
Il s’agit de la vente de produits sur le marché étranger à un coût nettement inférieur au prix normal fixé sur le marché intérieur.
Le dumping peut être déterminé, d’une part, par la politique économique extérieure de l’État, qui prévoit de subventionner les exportateurs. En outre, une telle mesure peut être introduite dans le cadre d’une pratique monopolistique. Nous parlons de situations dans lesquelles un exportateur, qui détient un monopole sur son marché intérieur, maximise ses revenus avec une demande inélastique et augmente ses prix. Parallèlement, sur un marché externe à demande élastique, l’entreprise augmente les volumes de vente et réduit les coûts de production pour obtenir le même résultat. Une telle discrimination est possible sur un marché segmenté, lorsque la revente de produits complique l’égalisation des prix en raison de restrictions établies ou de coûts de transport élevés.
Mesures antidumping
Ils impliquent la perception par l’entreprise exportatrice de l’indemnisation des dommages causés à la production nationale. L'indemnisation se fait en payant des frais supplémentaires. Le dumping est déterminé sur la base de deux critères: le coût (dommage) et les pertes économiques.
Le taux de la taxe supplémentaire est déterminé individuellement dans chaque cas. Il est introduit manuellement - la collecte est effectuée après l’enquête sur le cas et l’établissement du montant réel des pertes économiques.
Dans de nombreux pays, des droits dits temporaires sont introduits pour avertir les exportateurs de possibles sanctions sévères. Si le sujet de l'activité économique étrangère n'a pas accepté l'avertissement, des obligations permanentes lui sont imposées. Leur utilisation entraîne de sérieuses pertes pouvant aller jusqu’à quitter le marché.
Parallèlement aux politiques antidumping, d'autres mesures protectionnistes peuvent être introduites. Ainsi, par exemple, dans certaines conditions, l’exportateur peut être contraint de s’engager sur un prix minimal ("coût normal") ou de limiter la fourniture.
Sanctions économiques
L'embargo constitue une forme extrême de restriction du commerce extérieur par le gouvernement. Cela représente une interdiction d'import / export d'un certain type de produit. L'imposition de l'embargo est généralement déterminée par des raisons politiques. Il convient de dire que les sanctions économiques peuvent être collectives. De telles mesures sont introduites, par exemple, sur décision de l'ONU.
Conclusion
Bien entendu, chaque État cherche à assurer une protection économique adéquate à ses entreprises. Cependant, les politiques protectionnistes doivent être adéquates. Autrement, les mesures prises non seulement ne protégeront pas les fabricants, mais entraîneront également des dommages économiques importants. À cet égard, lors du choix de certains instruments, il est nécessaire d’analyser soigneusement la situation sur le marché étranger et d’évaluer les risques probables.