في روسيا ، يبحثون بنشاط عن وسائل فعالة لإدارة نظام التقاعد. المبادئ المنصوص عليها في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، بسبب الأزمة الديموغرافية ، تتوقف عن العمل ، وتبين أن ابتكارات العقد الأول من القرن العشرين لم تكن فعالة. يأمل المسؤولون في زيادة سن التقاعد ، ويجادل الاقتصاديون الذين لديهم حسابات بأن هذه الخطوة الجذرية والمؤلمة للمجتمع لن تحقق نتائج ملموسة.
مبدأ التضامن
بناء على مبادئ تضامن الأجيال نظام التقاعد (PS) في الدولة السوفيتية ، حيث كان سن التقاعد للتقاعد هو الأدنى في العالم ، نظرًا لعدد من الأسباب الموضوعية ، فقد استنفدت قدراتها. كما تم إملاء الحاجة إلى إصلاح هذا الهيكل المعقد من خلال عملية انتقال الاتحاد الروسي إلى اقتصاد السوق.
الخطوة الأولى من "روسيا الجديدة" إلى رؤية حديثة توفير المعاش في عام 1995: وافقت الحكومة آنذاك على مفهوم PS المحدث (رقم 790) للأجيال القادمة. ظلت الصلاحيات النبيلة:
- حق دستوري مضمون في الحصول على معاشات تقاعدية ؛
- PS الاستقرار المالي.
- التنمية المستدامة للنظام على أساس تمويل الميزانية والتأمين ؛
- بقي سن التقاعد دون تغيير: الرجال في سن 60 ، والنساء في سن 55.
كما تم الحفاظ على مبدأ تضامن الأجيال.
نظام المستوى
ينص المفهوم على البناء المستقبلي للمحطة الفرعية ، والتي حددت ثلاثة مستويات لنظام التقاعد الحكومي:
- المستوى الأول هو المعاش الأساسي الذي يجب أن يحل في المستقبل محل التقاعد الاجتماعي.
- والثاني هو العمل (التأمين) ، الذي يعتمد حجمه بشكل متناسب على مدة التأمين ، ومقدار اشتراكات كل فرد وأرباحه.
- المستوى الثالث من نظام البرنامج هو المعاشات غير الحكومية.
ينص المفهوم على نوعين من المعاشات التقاعدية من غير الدول: أنظمة معاشات مهنية إضافية من منظمات وأقاليم وقطاعات محددة من الاقتصاد ، بالإضافة إلى تأمين معاشات شخصية للمواطنين الذين جمعوا أموالاً في صناديق التقاعد أو شركات التأمين.
أحدث إصلاح 2013-2015
قبل الموافقة على إصلاح المعاش التقاعدي التالي ، أدرك الجميع أن تخفيض سن التقاعد لن يحدث قريبًا. على العكس من ذلك ، فإن السؤال يدور حول الزيادة التدريجية. بشكل عام ، ظلت الافتراضات الأساسية للنظام كما هي. تتميز الوثيقة بصيغة جديدة لحساب المعاشات ، حيث تكون الأولويات:
- خبرة الموظف
- حجم الأرباح ؛
- سن التقاعد.
يتم منح المواطنين المولودين في عام 1967 وأصغرهم الحق في أن يقرروا بأنفسهم ما إذا كان سيتم تجميع أموال معاشات التقاعد أو العودة إلى جزء التأمين. سيتعين على العاملين لحسابهم الخاص زيادة مدفوعات التأمين إلى المستوى العام لمدفوعات المعاشات التقاعدية. من المتوقع حدوث تغييرات في استحقاقات التقاعد المبكر. على الأرجح ، سوف يشعرون بالتغيرات في PS المتقاعدين العمل. سيتم زيادة الحد الأدنى لمدة الخدمة ، المقدرة بعدد سنوات دفع أقساط التأمين ، إلى 15 عامًا.
نتوقع زيادة
تشير البيانات التي أدلى بها الوزراء المعنيون ، والرئيس ف. بوتين والنواب ، إلى أن التقاعد الذي سنشهده أكثر سنًا سوف يزداد. ستتم العملية على مراحل ، ولكن ليس بشكل غير مؤلم.
تدعي وزارة المالية أنه لا يمكنك رفع سن التقاعد ، ولكن عليك أن تخفض بشكل كبير من مستوى معيشة المسنين (بسبب انخفاض المعاشات التقاعدية) وزيادة الضرائب ، وهذا ملحوظ. الخيار الأول غير مقبول وغير إنساني بالنسبة لدولة تدعي أنها قوة عالمية ، والثاني لم يوافق عليه الرئيس.يعارض فلاديمير فلاديميروفيتش بشكل قاطع زيادة العبء الضريبي على الشركات غير النفطية (وهو أمر منطقي على خلفية الحصار والأزمة العالمية). قامت معظم الدول بقطع هذه العقدة الغوردية من خلال تمديد فترات التقاعد ، ولا يبدو أن روسيا قادرة على تجنب ذلك.
هل سيحل التقاعد اللاحق المشكلة؟
من المخطط زيادة العمر الذي يمكن أن يستريح به كبار السن من مشاكل الإنتاج والتنظيم ، ولكن لا توجد إشارة واضحة ومعلومات شاملة. يفترض ، سوف يرتفع تدريجيا إلى 65 سنة لكلا الجنسين.
في عام 2016 وحده ، ووفقًا للحسابات النظرية ، ستوفر الميزانية الوطنية 70 مليار روبل (أكثر من مليار دولار) إذا زاد سن التقاعد للرجال والنساء بمقدار عام واحد. داخل البلاد ، والمبلغ ليس خطيرا.
هذا ما أشار إليه أيضًا أوكسانا ديميتريفا ، نائب رئيس لجنة ميزانية مجلس الدوما. وفقًا لحسابات الموارد الموفرة ، لا يكفي تغطية عجز صندوق المعاشات التقاعدية للاتحاد الروسي (PFR). إذا مر جميع البيروقراطيين بمبادرات جديدة ، فسوف يتحول التقاعد في عام 2016 لمدة عام: سن المرأة لحقها في الحصول على معاش يبلغ 56 عامًا ، رجالًا - 61 عامًا.
وستكون الوفورات في هذه الفئة العمرية لهذا العام 60-70 مليار روبل. لا يُتوقع توفير مدخرات كبيرة إلا بعد 10 سنوات ، عندما يبلغ عمر النساء في استحقاقات التقاعد 65 عامًا. في عام 2015 ، سيكون العجز المتوقع في أموال PFR عند مستوى 623 مليار روبل ، على التوالي ، من الناحية النظرية ، ستغطي الموارد التي يتم توفيرها نظريًا 10-12٪ فقط من عجز الميزانية. في الممارسة العملية ، يمكن تخفيض هذه المبالغ إلى النصف: سيتقاعد بعض الأشخاص بسبب الإعاقة ، بينما لن يتمكن آخرون من البقاء في هذا العمر في العمل ، ناهيك عن العثور على وظيفة جديدة ، على التوالي ، سيتعين عليهم دفع إعانات البطالة. نتيجة لذلك ، يجادل أوكسانا ديميتريفا ، أنه من بين 70 مليار روبل النظري ، سيبقى حوالي 30 مليار روبل من المدخرات ، وهو أمر غير مهم بالنسبة للميزانية الفيدرالية أو لوحدة المعلومات المالية.
بديل معقول
وفقا لخبراء لجنة الدوما الدولة ، فإن إلغاء المعاشات الممولة سيكون أكثر إنتاجية. ستقدم هذه الخطوة زيادة في وحدة المعلومات المالية من 300 إلى 400 مليار سنويًا. وإذا قمت بالتحويل إلى صناديق معاشات تأمين مخصصة للجزء الممول لها وتراكمت في صندوق PF و VEB (Vnesheconombank) من غير الدول ، فسوف يرتفع المبلغ إلى 2 تريليون روبل! وهذا هو ، فإن مشكلة المعاشات التقاعدية سوف تختفي تماما.
إن الحقيقة الإحصائية المتمثلة في أن الاتحاد الروسي يتميز بالاتجاه المحزن لتقليل الفرق بين متوسط العمر المتوقع للرجال وتقاعدهم في فترة استحقاق مستحقة لم يفلت من النواب. لسوء الحظ ، هذه الإحصاءات مخيبة للآمال. لذلك ، فإن زيادة سن التقاعد غير مبررة من الناحية الديموغرافية. بالمناسبة ، بالنسبة للنساء ، هذا الاختلاف ، على العكس ، كبير - 20.89 سنة. المناقشات حول هذه القضايا مستمرة.
بالمناسبة ، مُنح الروس مؤخرًا الحق في أن يقرروا بأنفسهم متى يذهبون إلى فترة استحقاق مستحقة: في وقت لاحق ، كلما زاد المعاش التقاعدي. بمرور الوقت ، ستغطي هذه المبادرة البديلة والمدروسة جزئياً العجز في نسبة PFR.
سن التقاعد مع الجيران
في بيلاروسيا ، تشبه فترات التقاعد الروسية: 55 و 60 عامًا (للنساء ، وبالتالي الرجال). فيما يتعلق بالانتخابات المقبلة ، لا تجري المحادثات حول تغيير المواعيد النهائية بشكل علني ، لكن من المتوقع. ربما تريد السلطات توحيد هذه القضية مع روسيا ، على التوالي ، في انتظار الانتهاء من إصلاح نظام التقاعد. من المقرر زيادة سن التقاعد للجنود وقوات الأمن من 45 سنة إلى 50 (أي ، لزيادة مدة الخدمة من 20 إلى 25 سنة) أو لا لحساب الوقت الذي يقضيه في المؤسسات التعليمية.
في دول رابطة الدول المستقلة ودول البلطيق الأخرى ، تم الترويج لها منذ فترة طويلة. لذلك ، تم رفع سن التقاعد للجميع في مولدوفا وأذربيجان بنسبة 2 سنة ، بنسبة 3 سنوات - في كازاخستان وطاجيكستان. في لاتفيا ، تبلغ 62 عامًا لكلا الجنسين.في أرمينيا وإستونيا ، يبلغ سن المعاش التقاعدي للرجل 63 سنة. بحلول عام 2016 ، سيتم وضع نفس المعيار للنساء في إستونيا (تم اتخاذ قرار مماثل بالفعل في أرمينيا).
حقيقة موضوعية
يشير الزملاء والمسؤولون الأجانب باستمرار إلى أن الحد الأدنى لسن التقاعد في العالم في روسيا وروسيا المجاورة. ومع ذلك ، فإن العلماء ذوي السمعة الطيبة على أساس الحسابات والدراسات يثبتون بشكل معقول أن كل دولة (ولاية) لها عتبة معاشات التقاعد الخاصة بها ، وذلك بسبب الخصائص الوراثية للشعوب والظروف المعيشية.
لفترة طويلة ، اقترحت السلطات والإدارة رفع سن التقاعد من أجل تحسين العبء الاقتصادي لنظام التقاعد. ومع ذلك ، لا توجد سمات بيولوجية ، ولا الحالة الصحية للأشخاص من الفئات العمرية الأكبر سنا ، ولا العوامل الاجتماعية الاقتصادية ، توفر أسباب لذلك رفع سن التقاعد.
شيخوخة السكان
في روسيا ، كما هو الحال في معظم أنحاء العالم ، يتقدم السكان في العمر. نسبة كبار السن في ازدياد ، سن العمل آخذ في الانخفاض. في عام 1985 كان عدد السكان فوق 65 عامًا 10٪ ، في عام 2007 كان حوالي 15٪. بالإضافة إلى ذلك ، فإن "أطفال" الطفرة الديموغرافية بعد الحرب يتقاعدون بالفعل على نطاق واسع. وفقًا للخبراء ، من الضروري أن نتحدث عن الحاجة إلى تغيير حد المعاش عندما تكون نسبة العمال والمتقاعدين 1: 2 ، ولا يُتوقع ذلك قبل 20-25 عامًا. الآن هذه النسبة هي 1: 1.6 ، مما يسمح للسكان العاملين بإطعام المتقاعدين.
هل سن التقاعد منخفض؟
بموضوعية - لا! العمر المتوقع لدينا هو أقصر مما هو عليه في البلدان المتقدمة الأخرى ، حيث يكون سن التقاعد أعلى ، وهذا لا يرجع إلى الخصائص الوراثية للأشخاص ، ولكن إلى الظروف السائدة. وقد لوحظ تدني نوعية حياة الروس في تقرير المؤتمر العام لنقابات العمال والأمم المتحدة وغيرها من المنظمات. على وجه الخصوص ، تشير إلى أنه وفقًا لتوقعات روسيا ، يمكن أن تصل القوة الشرائية للمعاشات إلى مستوى عام 1990 (في ظل ظروف مواتية) سعيدة بحلول نهاية عام 2015. لكن الأزمة الاقتصادية ستغير بالتأكيد هذه الحسابات.
ترتبط قضية سن التقاعد ارتباطًا وثيقًا بمسألة الحفاظ على القدرة العامة والمهنية على العمل ، وخلق وظائف جديدة في سوق العمل للأشخاص في سن ما قبل التقاعد ، والحد من البطالة. في النصف الثاني من القرن العشرين ، كتب وزير الصحة في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، إ. م. تشازوف ، أن 80 ٪ من الناس يمكنهم العمل في سن منح الحق في التقاعد ، ولكن فقط في نفس مكان العمل ، وفي عمل بدوام جزئي أو المنزل. هذه الحسابات هي ذات الصلة الآن.
الأولوية - زيادة الإعاقة
ينبغي أن تكون إحدى الأولويات مسألة كيفية الحفاظ على القدرة على العمل. وفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) ، تعد اليابان وأيسلندا وسويسرا وأيرلندا من بين الدول التي لا يزال سكانها قادرين على العمل بعد بلوغهم سن التقاعد. أدنى المعدلات في "تصنيف" القدرة على العمل للسكان هي في بلجيكا وإيطاليا وألمانيا وإسبانيا.
حتى لو كنت لا تأخذ في الاعتبار هذه الظروف المحزنة أن بعض المواطنين لن يعيشوا حتى سن التقاعد ، لأنه حتى الآن في روسيا نصف الرجال لا ترقوا إلى هذه النقطة ، فإن المشكلة التالية هي صعوبات التوظيف. بعد كل شيء ، من الصعب بالفعل الحصول على وظيفة في سن ما قبل التقاعد ، لأن بعض أرباب العمل يقيمون الأشخاص المعينين ، بشكل أساسي عن طريق التأهيل العمر على الرغم من أن هذا لا يتوافق دائمًا مع التقييم الحقيقي لكفاءتهم المهنية.
تجربة أجنبية
السؤال الذي يطرح نفسه بطبيعة الحال هو مصدر الدخل لهذه الفئة من المواطنين. رفع سن التقاعد ، يجب على الدولة اتخاذ تدابير لضمان توظيف الأشخاص في سن ما قبل التقاعد.يمكن استخدام تجربة نيوزيلندا في هذه المسألة. مكنت السياسة الاقتصادية المتوازنة لهذه الدولة من رفع مستوى توظيف السكان الذين تزيد أعمارهم عن 60 عامًا على مدى 9 سنوات ، من 33٪ إلى 64٪ للرجال ، ومن 16٪ إلى 42٪ للنساء ، ونتيجة لذلك ، لم يكن مؤلمًا نسبيًا رفع سن التقاعد إلى 65 عامًا.
في بيلاروسيا والاتحاد الروسي ، يتم التمييز بين سن التقاعد حسب الجنس. بالنسبة للنساء ، يتم تعيين 5 سنوات أقل من للرجال. في معظم البلدان المتقدمة ، هذا المؤشر هو نفسه. يقترح السياسيون والمتخصصون في مجال قانون الضمان الاجتماعي بشكل متزايد تحديد سن التقاعد نفسه. يجادلون بمقترحاتهم بحقيقة أنه في اليابان وألمانيا والولايات المتحدة الأمريكية وكندا ولاتفيا وإستونيا وبعض البلدان الأخرى ، لا يتم التمييز بين سن التقاعد حسب الجنس ، وكذلك أن متوسط العمر المتوقع للنساء في معظم البلدان أطول من 6-12 سنة أيها السادة ، وهم متقاعدون لفترة أطول من الرجال ، أي أن الراحة التي يستحقونها أطول.
لا ينبغي أن تكون هناك اختلافات في العمر ، على أساس مبدأ المساواة في الحقوق للأشخاص المؤمن عليهم في تأمين التقاعد. ولكن بالنظر إلى أن العبء الرئيسي على تربية الأطفال والتدبير المنزلي يقع على عاتق النساء ، وفقًا لعلم الشيخوخة ، فمن المستحسن الحفاظ على سن تقاعد أقل لهن.
