ثلاثة فروع للحكومة: التشريعية ، التنفيذية ، القضائية. السمة العامة

تم تطوير ثلاثة فروع للحكومة والحاجة إلى الانفصال العملي من قبل العلماء مرة أخرى في العصور الوسطى. هل تظل هذه النظرية ذات صلة بهذا اليوم؟ في دساتير العديد ، جميع البلدان تقريبًا ، تم تحديد بند يقضي بأن السلطة مقسمة إلى ثلاثة فروع. أولها تشريعي ، والثاني تنفيذي ، والثالث هو القضاء. في الاتحاد الروسي ، تكرس المادة 10 من الدستور لهذه المسألة. كيف يتم إثبات ضرورة نموذج الإدارة هذا وكيف رأى العلماء ذلك في وقت التطوير؟

بدايات الأفكار

تم التطوير النظري لفصل السلطات عن طريق الإنجليزي جون لوك. لقد اعتقد أن تقسيم السلطات بين الكيانات الفردية أمر حتمي. في اغتصاب السلطة من جانب واحد أو مجموعة صغيرة من الأشخاص ، رأى تحقيق وحماية المصالح الخاصة فقط ، وكذلك عدم وجود حماية قانونية للشخص. اعتبر لوك الفرع التشريعي فرعًا "ذا أولوية" ، ولكن في الوقت نفسه ، يجب ألا تكون مصلحته مطلقة. ما تبقى من التيارات ، التنفيذية والقضائية ، لا ينبغي أن تشغل منصب سلبي. بعد مرور قرن من تبرير لوك لهذا النموذج ، تم تسجيل الفصل بين السلطات في أهم وثيقة - إعلان حقوق الإنسان والمواطن ، الذي تم تبنيه في عام 1789. أشار نص الفعل إلى أن الدولة التي لا تستخدم هذا النموذج في إدارتها ليس لديها دستور. في المستقبل ، تم دراسة أفكار لوك وتطويرها من قبل الفرنسي تشارلز لويس مونتسكيو. لقد رأى في الفصل بين السلطات خلاص المجتمع من إساءة استخدام الملوك للسلطة ، ومن اغتصاب الحكومة وتركيزها في هيئة واحدة ، ومن الاستبداد. بالإضافة إلى تقسيم السلطات ، وضعت مونتسكيو حكما على نظام الضوابط والتوازنات.

ثلاثة فروع للحكومة: وصف

إن سمة نظرية تقسيم السلطات تحتوي على الأحكام التالية. أولاً ، يجب إصلاح هذا النموذج من خلال الدستور. ثانياً ، يجب توفير ثلاثة فروع للحكومة لمختلف الأشخاص أو الهيئات. لا يمكن تمكين الشخص نفسه للقيام ، على سبيل المثال ، بنوعين من الإدارة في وقت واحد. ثالثا ، ثلاثة نوع الإدارة الحكم الذاتي وعلى قدم المساواة.

آلية الشيكات والتوازنات

عمل الأمريكي جيمس ماديسون على إنشاء نموذج فعال لتنفيذ فصل السلطات. عن طريق الضوابط والتوازنات ، كان يعني تداخل جزئي للسلطات بين فروع الحكومة. يعمل هذا النظام في الولايات المتحدة حتى يومنا هذا. على سبيل المثال ، يمكن للرئيس ، ممثل السلطة التنفيذية ، ممارسة حق النقض (الفيتو) على القوانين ، وقد تقوم المحاكم بدورها بإبطالها بسبب تناقض الدستور. وبالتالي ، فإن السلطة التشريعية مقيدة. للرئيس الحق في تعيينه في السلطات القضائية والتنفيذية ، ويصدق الكونغرس (الهيئة التشريعية) على هذه القرارات. وبالتالي ، تمثل هذه المكونات توازنًا خاصًا لجميع فروع الحكومة ، وتفاعلها وتقييدها المتبادل ، والتي يتم تنفيذها باستخدام التدابير القانونية.

السلطة التشريعية

الآن النظر في مزيد من التفاصيل جميع فروع الحكومة الثلاثة. السلطة التشريعية هي الأهم والأسمى. الغرض منه هو عكس إرادة الشعب بأسره وسيادته. في الاتحاد الروسي ، تمارس السلطة التشريعية ، وفقا للدستور ، من قبل الجمعية الاتحادية. يتكون من غرفتين. أولها ، مجلس الاتحاد ، يتكون من ممثلين عن كل كيان حكومي.يشمل اختصاص المجلس سلطات مثل الموافقة على التغييرات في الحدود بين أجزاء من الاتحاد الروسي والمراسيم الرئاسية بشأن تطبيق الأحكام العرفية أو حالة الطوارئ. يعين المجلس الأول أيضًا قضاة المحاكم الدستورية والعُليا والمدعي العام ، وكذلك نوابه ، ورئيس دائرة الحسابات ، فضلاً عن نصف مراجعي الحسابات ، يحدد موعد انتخاب رئيس الدولة.

بالإضافة إلى ذلك ، يحق لمجلس الاتحاد عزل الرئيس. ويتم انتخاب الغرفة الثانية ، مجلس الدوما ، من قبل المواطنين. تشمل صلاحياتها إعلان العفو ، بالإضافة إلى توجيه اتهامات ضد رئيس الاتحاد. بالإضافة إلى ذلك ، يحق لمجلس الدوما تعيين رئيس البنك المركزي ومفوض حقوق الإنسان. يشمل اختصاص هذه الغرفة أيضًا تعبيرًا عن انعدام الثقة في الحكومة. ومع ذلك ، فإن أهم وأهم سلطة للبرلمان بأكمله هي ، بالطبع ، اعتماد القوانين الفيدرالية.

الاتجاه الثاني

عند تقسيم الإدارة إلى ثلاثة فروع للسلطة التنفيذية ، من الضروري تنفيذ القوانين والمشاركة في الأنشطة التشغيلية والاقتصادية. تقوم الحكومة الروسية بتطوير وتطبيق الميزانية الفيدرالية. وتشمل مسؤولياته أيضا إدارة ممتلكات الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب على الحكومة أن تضمن وجود ائتمان واحد ، مالي ، نقدي ، ثقافي ، علمي ، تعليمي ، السياسة البيئية. تتعامل السلطة التنفيذية أيضًا مع قضايا الدفاع الخارجي والداخلي وأمن الدولة. الحكومة مسؤولة عن ضمان سيادة القانون وحماية حقوق وحريات وممتلكات المواطنين.

السلطة القضائية

هذا الاتجاه بمثابة نوع من الضامن لاستعادة وحماية الحقوق المنتهكة ، وكذلك عقوبة عادلة وكافية لجميع المسؤولين. في الاتحاد الروسي ، يتم تنفيذ مهام هذا الفرع من السلطة فقط من قبل المحكمة في إطار أنواع مختلفة من الإجراءات. ينص القانون الأساسي على أهم الأحكام المتعلقة بالوضع القانوني للقضاة. وتشمل هذه الاستقلالية ، وإزالة القابلية للإزالة ، والحصانة. ويحدد الدستور أيضًا أهم مبادئ الإجراءات القانونية ، مثل الانفتاح والمنافسة والمساواة في الأسلحة.

منصب الرئيس

أي فرع من الحكومة ينتمي إليه رئيس الدولة؟ هنا تختلف وجهات نظر العلماء. يجادل البعض ، بعد تحليله لسلطات رئيس الدولة ، بأنه ينتمي إلى السلطة التنفيذية. يعتقد البعض الآخر أنه نظرًا لأن الرئيس لديه وظائف تنسيقية ، فإنه يرتفع فوق جميع فروع الحكومة ولا ينتمي إلى أي منها.

استثناءات

على الرغم من أن النظرية تنص على ثلاثة فروع رئيسية فقط للحكومة ، فإن العلم يدور حول الكم. على وجه الخصوص ، يتأثر موقف الرئيس ، الذي تمت مناقشته أعلاه. لكن الأمر يستحق أيضًا الاهتمام بمكتب المدعي العام. على الرغم من أن الحكم الدستوري لهذه الهيئة منصوص عليه في فصل واحد مع المحاكم ، فإنه لا يمكن أن يعزى إلى هذا الفرع من الحكومة. بعد كل شيء ، لا يتمتع مكتب المدعي العام بالسلطة المناسبة. في الفن. 11 من الدستور ، لم يتم سرد هذه الهيئة في قائمة الدوائر الحكومية ، ومع ذلك ، في المادة 1 من القانون الاتحادي "في مكتب المدعي العام في الاتحاد الروسي" ومن المسلم به على هذا النحو. هناك تناقض. في العلوم ، هناك نظريات مختلفة تتعلق بالوضع القانوني لسلطات الادعاء. يعزوهم بعض المحامين إلى السلطة التنفيذية ، والبعض الآخر إلى القضاء. لا يزال آخرون يعتقدون أن مكتب المدعي العام لا ينتمي إلى أي من فروع الحكومة.

قيمة

فصل السلطات حتى يومنا هذا هو أهم آلية لحماية المواطنين من التعسف في السيادة والمسؤولين. بالإضافة إلى ذلك ، يشير نموذج الحكم هذا إلى وجود نظام ديمقراطي في الدولة.