في كثير من الأحيان ، تسمى المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى - الأكثر شهرة في الأنظمة الملكية الحالية - "إنجلترا القديمة". وهذا أمر منطقي ، لأنه كدولة تم تشكيله لفترة طويلة. وبرلمانها هو واحد من أقدم البرلمانات في العالم ، حيث تم تشكيل الهيئات التشريعية في العديد من البلدان الأخرى. لذلك ، برلمان بريطانيا العظمى: الهيكل ، ترتيب التشكيل ، الميزات ، الصلاحيات. ما هي واحدة من أقدم الهيئات التشريعية في العالم؟
ثلاثة فروع للحكومة في المملكة المتحدة
المملكة المتحدة تقودها ملكة معروفة لكل شخص حديث تقريبًا. وهي تدير رسميًا الأنظمة الرئيسية الثلاثة للدولة: التشريعية والتنفيذية والقضائية. في الواقع ، يتم تمثيل هذه الفروع من الحكومة من قبل هيئات منفصلة وفي الواقع ليست تابعة للملك ، الذي يقتصر نشاطه على المشاركة في المناسبات الاحتفالية.
وظائف الهيئة التشريعية هي البرلمان البريطاني المؤلف من مجلسين والسلطة التنفيذية ورئيس الوزراء ومجلس وزرائه. ويمثل الفرع الثالث عدة محاكم تتعامل مع مختلف قضايا القانون.
مثل هذا هيكل السلطة موجود في العديد من الدول الحديثة ، ولكن في المملكة المتحدة هناك ميزة واحدة. بحكم القانون ، يجوز للملك أن يرفض التوقيع على القانون الذي أقره البرلمان ، أو حله بالكامل ، أو فصل أو تعيين رئيس وزراء ، والتدخل في شؤون النظام القضائي. هذا لا يحدث في الواقع. في الممارسة العملية ، فإن رئيس الوزراء هو القائد السياسي للبلاد ، وتعمل أفرع الحكومة المتبقية بشكل مستقل عنه.
تاريخ البرلمان
تعد الهيئة التشريعية في المملكة المتحدة واحدة من الأقدم في العالم ، رغم أنها أقل شأناً من الأيسلندية. تم تشكيلها لأول مرة في عام 1265 ، وبعد 30 عامًا ، في عام 1295 ، تم تحويلها إلى مجلسين. قبل ذلك ، كانت هناك مؤسسة مثل المجلس الملكي ، الذي حد بشكل خطير من سلطة الملكية خلال عهد جون بيزليمني ، الذي وقع على "ماجنا كارتا" الشهيرة. لكن الفارق الرئيسي بين البرلمان وهذه الهيئة كان في ترتيب تشكيلها - لقد تم انتخابها.
على مر القرون الماضية ، لم يحدث هيكل ووظائف هذه المؤسسة التغييرات الأساسية. بعد توحيد إنجلترا واسكتلندا ، تم تشكيل برلمان واحد لبريطانيا العظمى ، وانضمت إليها أيرلندا لاحقًا. تم تنفيذ بعض الإصلاحات ، والتي تتعلق أساسًا بانتخاب المشاركين وطرق نقل سلطتهم. من خلال مثل هذا النظام ، يمر إجراء تشكيل البرلمان البريطاني حتى الآن.
بالمناسبة ، يتم تخزين جميع الوثائق والأفعال المعتمدة في البرلمان ، بدءًا من القرن الخامس عشر. هنا هو الأصل من شرعة الحقوق ، التي كرست تقييد السلطة الملكية وأدت إلى الملكية الدستورية الحديثة.
هيكل
كما ذكرنا سابقًا ، يتألف البرلمان البريطاني من جزأين أو مجلسين. بطريقة أخرى يمكن أن يطلق عليه مجلسين. تعمل الهيئات التشريعية في العديد من دول العالم بنفس الطريقة ، بما في ذلك الولايات المتحدة الأمريكية وروسيا وألمانيا وغيرها.
ما يسمى الجزء السفلي يسمى مجلس العموم ، والجزء العلوي - اللوردات. كل واحد منهم لديه رئيس رئيس ينتخب من بين أكثر المشاركين احتراما. يجب الموافقة على الترشيح مع قادة جميع الأحزاب الممثلة في البرلمان ، والموافقة عليها من قبل الملك.وفقًا للتقاليد القديمة ، يحتفظ المتحدث بمنصبه حتى يفقد ولايته أو يستقيل بمبادرة منه. بعد ذلك ، حصل على لقب البارون ومقعد في مجلس اللوردات.
لا ينتمي المتحدث رسمياً إلى أي من الأحزاب ، ولا يتكلم ولا يشارك في التصويت ، إلا في حالات معينة. وظائفها هي ضمان تفاعل البرلمان مع مؤسسات السلطة الأخرى ، وكذلك معالجة القضايا التنظيمية المشتركة. بالإضافة إلى ذلك ، لديه ثلاثة نواب - نائب الرئيس ، الذين يشاركون في غيابه في عقد الاجتماعات. كما يُحرمون من حق التصويت ومناقشة مشاريع القوانين ، فضلاً عن الانتماء إلى الأحزاب.
في المجلس الأعلى ، رئيس الرب هو الزعيم. تم تقديم هذا المنشور منذ حوالي 10 سنوات عندما تم تنفيذ الإصلاحات. ونتيجة لذلك ، سلم اللورد المستشار جزءًا من واجباته للمتكلم ، وبدأ في وقت واحد في الجمع بين صلاحيات وزير العدل ووظيفته.
الأمر المثير للاهتمام هو أن برلمان بريطانيا العظمى يولي أهمية كبيرة لمختلف الإجراءات التي تصاحب عمله. علاوة على ذلك ، لم يتم إصلاحها كتابيًا في أي مكان ، علاوة على ذلك ، فهي تختلف قليلاً حسب الدعوة والجلسة. بشكل عام ، يتم تنظيم عمل الجسم فقط من خلال قواعد غير مكتوبة وعادات عمرها قرون.
الغرفة السفلى
يفترض هيكل برلمان بريطانيا العظمى أن هناك في هذا الجزء مناقشة أولية للقوانين المقترحة ، وقد تم إجراء بعض التعديلات ، وبعدها يتم التصويت. أعضاء مجلس العموم ، كما يطلق عليه ، يدخلون فيه كنتيجة للانتخابات ويأخذون مكانهم لمدة 5 سنوات. تقليديا ، يصبح زعيم الحزب الفائز هو رئيس الوزراء ، على الرغم من أن البرلمان ليس له أي علاقة بتشكيل الحكومة. من بين الأشخاص المنتخبين في مجلس العموم ، يتم تشكيل مجلس الوزراء.
أعضاء البرلمان ، الذين ينتمون إلى ثاني أكبر حزب ، يصبحون المعارضة الرسمية ويشكلون حكومة الظل. وظائفها هي السيطرة على تنفيذ القرارات وعمل مجلس الوزراء الرئيسي.
أيضا ، يمكن تقسيم مجلس النواب في البرلمان إلى لجان وكيانات مختلفة مصممة للتعامل مع القضايا في مختلف الصناعات. يمكن أن تكون خاصة أو عامة أو مجتمعة. هناك أيضًا لجنة من المنزل بأكمله - طريقة تشغيل عندما يشارك جميع الأعضاء في النظر في مشاريع القوانين ، وعادة ما تكون ذات طبيعة مالية. بعد الموافقة ، ينتقل مشروع القانون إلى القمة في الجزء السفلي من البرلمان. وهي تعمل على مبادئ مختلفة تماما.
الغرفة العلوية
ومن المثير للاهتمام أن هذا الجزء في المرحلة الحالية يتمتع بسلطة أقل بكثير من الأعضاء المنتخبين في البرلمان. تهدف جميع الإصلاحات الحديثة المتعلقة بأنشطتها تقريبًا إلى الحد من سلطة هذه الهيئة وزيادة شرعيتها.
الحقيقة هي أن مجلس الشيوخ في البرلمان ليس هيئة منتخبة مباشرة. وهنا ما يسمى اللوردات الروحي والعلماني (أو الأقران). يتضمن الهيكل أعلى صفوف رجال الدين (هناك 24 منهم) ، وكذلك الأشخاص الذين حصلوا على الحق في المشاركة في العملية التشريعية عن طريق الميراث أو مدى الحياة. وبالتالي ، يتم تشكيل الجزء العلماني من الغرفة وفقًا لنظام معقد إلى حد ما ، بما في ذلك تصويت جميع المشاركين ، وكذلك أعضاء الأحزاب الممثلة في البرلمان. في الوقت نفسه ، لا يوجد قيود عددية ، والآن 763 شخصًا أقرانهم. علاوة على ذلك ، فإن نقل هذا الامتياز من الأب إلى الابن ، والذي كان شائعًا للغاية ، هو في الحقيقة شيء من الماضي - والآن يمنح هذا الحق مدى الحياة ولا يمكن توريثه.
فيما يتعلق بالسلطات ، يتمتع مجلس اللوردات بسلطات أقل بكثير من المجتمعات. نتيجة للإصلاحات الأخيرة العديدة ، تم استبدال حق النقض بالقدرة على إرجاء النظر في بعض مشاريع القوانين. ومع ذلك ، لا يمكن تأخير بعض الفواتير لفترات طويلة.بالإضافة إلى ذلك ، أقرانهم رسميًا ليس لديهم القدرة على معارضة سياسات مجلس الوزراء الحالي وإجراء تعديلات كبيرة على الفواتير المالية. ومع ذلك ، في بعض الأحيان يفوض مجلس العموم هذا الحق لهم.
ربط فروع السلطة
في البداية ، كان رئيس الوزراء البريطاني ، وكذلك مجلس الوزراء الذي أنشأه ، مسؤولين أمام البرلمان. في الواقع ، هذا لا يحدث الآن بسبب نظام الانتخابات بالأغلبية - وفقًا لذلك ، يتمتع الحزب الحاكم بأغلبية الأصوات في مجلس العموم. على العموم ، يسيطر الفرع التشريعي على الحكومة بشكل ضعيف. ومع ذلك ، فإن تاريخ القرن العشرين يعرف ثلاث حالات أعرب فيها مجلس العموم عن عدم ثقته في الحكومة الحالية ، التي مثلها رئيس وزراء بريطانيا العظمى.
ومع ذلك ، لا تزال الفروع التشريعية والتنفيذية متصلة. وفقًا للتقاليد ، يتم جمع رئيس الوزراء ، ومن ثم مجلس وزرائه على وجه التحديد من ممثلي مجلس النواب بالبرلمان. ومع ذلك ، هذا ليس مطلبًا أساسيًا على الإطلاق ، وهو ما تم ملاحظته لفترة طويلة جدًا.
بشكل عام ، من المرجح أن تكون فروع السلطة في المملكة المتحدة منقسمة عن بعضها البعض ، وهذا ما يتطلبه القانون الدولي الحديث. ربما هذا هو بالضبط ما يشكل جزءًا كبيرًا من استقرار واستدامة المملكة المتحدة كدولة.
الوظيفة التشريعية
تتعلق صلاحيات البرلمان البريطاني في المقام الأول بسن القوانين. كقاعدة عامة ، خلال الجلسة العادية ، ينظر المشاركون في الاجتماع في مشاريع القوانين المقترحة من قبل زملائهم أو الوزراء. يمكن أن تتعلق مشاريع القوانين هذه بالجوانب المختلفة للحياة ، وهذا هو السبب وراء الحاجة إلى التشكيلات واللجان واللجان المذكورة بالفعل. ولكن كيف يتم تنظيم العملية برمتها؟
إن التشريع هو الوظيفة الرئيسية التي يؤديها الهيكل الكامل لبرلمان بريطانيا العظمى. تبدأ هذه العملية باقتراح للنظر في مشروع القانون ، وكقاعدة عامة ، يقوم الوزراء الملكيون بذلك ، لكن يحق لأي عضو في المجلسين الأدنى والأعلى أن يفعل ذلك.
ثم هناك عدة مراحل للمناقشة ، قد يكون من الضروري خلالها ضبط واستكمال المستند. في هذه العملية ، قد يتم رفض مشروع القانون ، ولكن إذا لم يحدث ذلك ، يتم إرساله إلى اللجنة. يوزع مشروع القانون مادةً مقالة ويقترح التعديلات التالية. بعد الموافقة في القراءة الثالثة ، يتم إرسال مشروع القانون إلى مجلس اللوردات ، حيث يمكن تعديله أيضًا. إذا لم تكن كذلك ، فسيتم تقديم مشروع القانون إلى الملك للموافقة عليه ، ولكن إذا كان جزء من البرلمان لا يوافق على التعديلات التي أدخلت على الآخر ، فلا يمكن الحديث عن التبني. في بعض الحالات ، قد يقر مجلس العموم مشروع قانون دون موافقة اللوردات. لكن هذا بالأحرى استثناء للقاعدة.
الخطوة الأخيرة هي موافقة أو رفض من قبل السيادة. من الناحية النظرية ، يمكن للملك استخدام حق النقض ضد مشروع قانون معين ، ولكن في الممارسة العملية لم يحدث هذا لفترة طويلة. وكانت الحالة الأخيرة في عام 1708. وبالتالي ، فإن عملية التشريع هي عملية معقدة تتطلب النظر والموافقة عليها من قبل جميع أجزاء البرلمان الثلاثة. لكن وظائفه لا تنتهي هناك.
القوى القضائية
البرلمان البريطاني لديه ميزة أخرى مثيرة للاهتمام إلى حد ما. في بعض الحالات ، يؤدي وظائف قضائية قد أتت إليه منذ عهد العادة القديمة لتقديم التماسات لتصحيح الظلم. هذا يتعلق في المقام الأول مجلس اللوردات. على سبيل المثال ، حتى عام 1948 كان البرلمان هو الذي نظر في حالات الخيانة العظمى من قبل أقرانه. بعد عام 2005 ، تمت إزالة هذه الوظيفة من مجلس اللوردات. ومع ذلك ، يجوز للبرلمان بأكمله الشروع في إجراء قضائي آخر - لبدء إجراءات المساءلة. على الرغم من حقيقة أن المحاولة الأخيرة تمت منذ عدة قرون ، إلا أن البعض يأمل في استئناف هذا التقليد.
ترتيب التشكيل
لا يمكن إجراء الانتخابات البرلمانية إلا عندما يتعلق الأمر بمجلس العموم. علاوة على ذلك ، يمكن انتخاب المواطنين الذين لا ينتمون إلى أي حزب. ولكن هناك قيود.على سبيل المثال ، لا يمكن انتخاب شخص دون سن 21 عامًا أو أجنبي أو مواطن يقضي عقوبة بالسجن بتهمة الخيانة وعضو في مجلس اللوردات وموظفي الخدمة المدنية والجيش والأشخاص الذين يعانون من مرض عقلي وبعض الفئات الأخرى في البرلمان البريطاني.
يمكن أن تكون الانتخابات عامة أو متوسطة ، مرتبطة بتحرير أحد المقاعد. يتم تحديد عدد النواب حسب عدد الدوائر الانتخابية ، في عام 2010 كان هناك 659. نظام الأغلبية الأغلبية النسبية ، أي المرشح يفوز ، بعد أن حصل على أكبر عدد من الأصوات مقارنة مع المنافسين.
تدوم صلاحيات برلمان بريطانيا العظمى بعد 5 سنوات من الانتخابات أو حتى الحل ، وهو أمر نادر للغاية. ومع ذلك ، في بعض الأحيان يمكن للغرفة اتخاذ مثل هذا القرار من تلقاء نفسها أو العكس - لتمديد مدة عملها ، والذي يحدث أيضًا بشكل غير منتظم. بشكل عام ، تم تشكيل البرلمان لسنوات عديدة دون مشاكل خطيرة.
مكان وجود
لقرون عديدة ، يقع البرلمان البريطاني في نفس المبنى - قصر ويستمنستر ، الواقع على الضفة الشمالية لنهر التايمز. كان في الأصل محل إقامة ملكي ، ولكن في عام 1530 نقله الملك إلى وايتهول ، بحيث تلقى المشرعون المبنى بأكمله لاستخدامهم. بنيت أقدم أجزاء منه في القرن الحادي عشر ، ولكن لم ينجو الكثير بسبب حريق عام 1834. لذلك تم بناء المبنى بشكل عام وإعادة بنائه في القرن التاسع عشر. إن بطاقة الاتصال الخاصة به ، وكذلك رمز لندن ، هي برج ساعة بيج بن ، الذي يلتقطه السائحون بالتأكيد.
من الصعب للغاية الحصول على قصر ويستمنستر كسائح. أثناء عمل البرلمان ، يكون عدد الزوار محدودًا تمامًا ، ولا يمكن حتى لجميع المواطنين الحضور بدون موافقة مسبقة. الاستثناء هو فترة الإجازة الصيفية ، حيث يمكنك الوصول إلى القصر مع مجموعة منظمة.
تقاليد
على الرغم من وجود هياكل مشابهة للهيئة التشريعية الإنجليزية في معظم الولايات الحديثة ، إلا أن البريطانيين مهتمون أيضًا بالاحتفالات والآداب.
على سبيل المثال ، يتم إجراء صلاة عامة قبل كل اجتماع لمجلس النواب. يقف المشاركون على الحائط ، حيث لا يستطيعون الركوع ، حيث أن التقاليد تنشأ في أوقات ارتداء السيوف في البرلمان. في الأيام التي يموت فيها أحد الأعضاء ، تقام صلاة إضافية أيضًا.
ميزة أخرى هي حظر ارتداء الميداليات وغيرها من الحسنات للملك خلال الاجتماعات. بالإضافة إلى ذلك ، في عملية التحدث والمناقشة ، يمكنك التعبير عن أفكارك بشكل صحيح للغاية فقط ، وذلك باستخدام تعبيرات خاصة. خلاف ذلك ، قد يطلب المتحدث من المتحدث مغادرة الغرفة.
في عملية اعتماد القانون الجديد ، يتم تبادل الفواتير بين الغرف. ويستخدم عبارات باللغة الفرنسية نورمان. حقيقة أخرى مثيرة للاهتمام هي أن اللورد المستشار (الآن المتحدث) في مجلس الشيوخ يجلس على كيس من الصوف. يعود هذا التقليد إلى الوقت الذي كانت فيه إنجلترا المورد الرئيسي لهذا المنتج إلى أوروبا. الآن تمت تعبئة الكيس بالصوف المنتج ليس فقط على الجزر ، ولكن أيضًا في دول الكومنولث الأخرى - وهذا يرمز إلى وحدتهم.
المملكة المتحدة بلد محافظ بشكل ملحوظ. تسود التقاليد والعلامات هنا ، ولكن في الوقت نفسه ، تمكنت البلاد من الحفاظ على تحديثها وتبقى جزيرة من الهدوء والاستقرار النسبيين في الفوضى العالمية.
