سوء استخدام أموال الميزانية: المسؤولية والعقاب

يتم تحديد الاستخدام المستهدف لعائدات الميزانية بحكم الفن. 38 ق. يعني جلب مخصصات وحدود الالتزامات إلى مستلمين محددين ، مع الإشارة إلى اتجاهات توزيعهم. دعنا نتعمق في النظر في حالات سوء استخدام أموال الميزانية.

مصطلحات

سوء استخدام أموال الميزانية هو انتهاك للميزانية. موضحة في الجزء 1 الفن. 306.4 BC. وفقًا لأحكام المادة ، فإن اتجاه إيرادات الموازنة ودفع الالتزامات للأغراض التي لا تتوافق تمامًا أو جزئيًا مع تلك المحددة في القرار (القانون) بشأن الميزانية أو الميزانية أو القائمة أو العقد أو أي مستند آخر يعمل كأساس لتوفير هذه الأموال ، يعتبر غير مناسب. انتهاك الفن. 306.1 ، الجزء 1 قبل الميلاد يعترف بعدم الامتثال لمتطلبات المدونة ، والقوانين التشريعية وغيرها من اللوائح التنظيمية التي تنظم العلاقات القانونية المالية والاتفاقات وغيرها من الأفعال المعمول بها في هذا المجال. كما يعتبر تقاعس / عمل المدير الرئيسي ، مدير مصادر التمويل ، الجهة المعتمدة ، متلقي الأموال. لارتكاب هذه الانتهاكات في ثانية. 30 قبل الميلاد ينص على تطبيق التدابير القسرية المناسبة.

المستفيدين

وأوضح مفهوم هذه الكيانات في الفن. 6 ق. الهيئات التالية تعمل كمتلقين:

• سلطات الدولة.
• إدارة أموال الدولة (خارجة عن الميزانية).
• السلطات المحلية.
• الإدارة البلدية التي يديرها المسؤول.
• مؤسسة حكومية.

يجب أن تتمتع جميعها بالحق في قبول أو الوفاء بالالتزامات المالية نيابة عن منظمة القانون العام على حساب الصندوق المعني. مؤسسة الميزانية لا يعمل كمستلم. لذلك ، لا ينطبق على أحكام الجزء 1 من المادة 306.1 ق. ومع ذلك ، فمن الضروري أن تأخذ في الاعتبار الجزء 2 من هذه المادة ، والذي يذكر أيضا سوء استخدام أموال الميزانية. المسؤولية عن هذا الجزء تحدث عن التقاعس / الإجراء الذي ينتهك اتفاقية بازل ، والوثائق التنظيمية الأخرى التي تحكم العلاقات القانونية المالية. يمكن تطبيق التدابير القسرية في هذه الحالة على الكيانات التي ليست من المشاركين فيها. ويترتب على ذلك أن إساءة استخدام أموال الميزانية من قبل مؤسسة الميزانية يعاقب عليها القانون أيضًا.

أنواع الانتهاكات

قد يتم فرض غرامة على سوء استخدام أموال الميزانية من أجل:

1. اتجاه الدخل إلى دفع المصاريف غير المنصوص عليها في خطة الأنشطة المالية والاقتصادية للسنة المشمولة بالتقرير.
2. تحويل غير مصرح به للأموال بين بنود تصنيف الميزانية. في هذه الحالة ، نحن نتحدث عن حقيقة أن العائدات المقدمة للإنفاق في اتجاه واحد يتم نقلها لتغطية التكاليف في الاتجاه الآخر.
3. إجراء المدفوعات ، والتي ينبغي أن يتم إغلاقها من أموال الميزانية من مستوى آخر أو أموال من خارج الميزانية.
4. اتجاه الدخل للدفع مقابل الخدمات والعمل غير المتعلق بأنشطة المؤسسة ، لمساعدة المنظمات التجارية ، وتغطية تكاليف كيان قانوني آخر
5. استخدام الأموال لسداد فواتير الخدمات الناشئة عن مستهلكي الطرف الثالث (المستأجرين ، إلخ) مجاني.
6. تمويل المنشآت قيد الإنشاء ، بما في ذلك المرافق التي لم يتم توفيرها لها وفقًا للإجراءات المعمول بها والتي لم يتم تضمينها في القوائم ذات الصلة ، وكذلك التكاليف غير المحددة في تقديرات التصميم.
7. استخدام الإعانات والإعانات مع عدم الامتثال لشروط توفيرها.
8. هدر الأموال من أموال الهيئات التنفيذية للدولة في المجالات المنصوص عليها في أقسام أخرى من الميزانية العمومية.
9. إنفاق الأموال من الأنشطة المربحة للأهداف غير المحددة في الخطة.

كوسغي

وفقا للفن. 18 ، الفقرة 1 من قبل الميلاد ، لتجميع وتنفيذ بنود الإيرادات والنفقات اللاحقة تستخدم تصنيف الميزانية. يتم تقديمه في شكل مجموعة من الإيرادات والتكاليف ومصادر تغطية العجز. ويشمل أيضًا تصنيفًا للعمليات في القطاع الحكومي العام (KOSGU). تمت الموافقة على إجراءات تطبيقها من قبل وزارة المالية. على وجه الخصوص ، وضعت قوائم النفقات للإدارات المالية ، والتي ينبغي أن تعزى إلى بعض المواد الفرعية والمواد من KOSGU.

يتم تجميع العمليات في هذا التصنيف وفقًا لمحتواها. علاوة على ذلك ، يوجد في كل من المقالات والمقالات الفرعية وصف موجز للعملية. بالنسبة للتكاليف ، تتميز العمليات فيها بقوائم مجالات الإنفاق المالي. من أجل التخطيط الفعال والتنفيذ السليم للميزانية ، يمكن تنظيم المسائل المتعلقة بتدهور التكاليف بموجب المواد أو المواد الفرعية من KOSGU من خلال تقدير الميزانية ، وتحديد الحالة ، والتعليمات المنهجية (توصيات) من المدير وغيرها من الوثائق التي تعمل كأساس لتلقي الدخل المقابل.

إدراج الأصول المادية في المجموعة المناسبة الأصول غير المالية (الاحتياطيات أو الأصول الثابتة) هي اختصاص مؤسسة الميزانية. يستغرق قرارًا واحدًا أو آخر ، مسترشداً بالتعليم رقم 157 ن. في هذه الحالة ، يتم أخذ الغرض من القيم وإجراءات تشغيلها في الاعتبار.

توضيحات وزارة المالية

في حالة إساءة استخدام أموال الموازنة المحددة من قبل السلطات التنظيمية ، من الضروري تحديد الظروف بشكل موضوعي وشامل وكامل. مثل هذا الطلب موجود في خطاب وزارة المالية. بالإضافة إلى ذلك ، تصر الوزارة على توضيح جميع الأسباب والظروف التي ساهمت في تخصيص التكاليف لمقال أو مقالة فرعية أو أخرى في كل حالة على حدة.

استثناءات

في حالة قيام المستلم بتحديد المصاريف غير الصحيحة على أنها مقالات / مقالات فرعية من KOSGU بعد إجراء تحليل شامل ، فإن هذا الانتهاك لا يعتبر إساءة استخدام لأموال الميزانية إذا:

1. يتم تحديد التكاليف من خلال التقدير أو التبرير المرفقين بها ، والمستندات التي تؤكد الحد من الالتزامات ، والأفعال المخططة وغيرها من أعمال المدير الرئيسي مع استخدام المعلومات من KOSGU.
2. ثبت أن المستلم ارتكب أفعال خاطئة عن غير قصد.

سوء استخدام أموال الميزانية: الالتزام

يتم تثبيته في قانون المخالفات الإدارية. على وجه الخصوص ، تحت الفن. 15.14 عن سوء استخدام أموال الميزانية ، والعقاب للمسؤولين على النحو التالي:

1. تنحية لمدة 1-3 سنوات.
2. غرامة إدارية. حجمها 20-50 الف روبل.

تخضع الكيانات القانونية أيضًا للعقوبات. سيتعين عليهم الدفع من 5 إلى 25٪ من المبلغ المرسل لأغراض أخرى.

إعانة مالية

أنها تعتمد على مؤسسات الميزانية وفقا للفن. 78.1 ، الجزء 1 من قبل الميلاد. يتم تخصيص الإعانات لتمويل تنفيذ مهام الدولة أو البلدية. يتم احتساب هذه الإيرادات مع الأخذ في الاعتبار التكاليف التنظيمية لتوفير الخدمات المناسبة من قبل المنظمات وصيانة الممتلكات. ويمكن أيضا تقديم الدعم لأغراض أخرى. تمت الموافقة على الإجراء الذي يتم بموجبه تنفيذ هذا التمويل من قِبل الحكومة أو أعلى هيكل تنفيذي أو إدارة منطقة موسكو أو الهيئات المعتمدة لسلطة الدولة والإدارة الإقليمية.

يتم تقديم الإعانات لأغراض أخرى ، باستثناء تلك المخصصة للاستثمارات الرأسمالية ، بالطريقة المتفق عليها مع وزارة المالية.يتم توفير التمويل من قبل هيئات لها صلاحيات ووظائف المؤسسين. وفقًا للإجراء المعتمد ، يتم توفير أحكام خاصة توضح فيها الأهداف والظروف والحجم والقواعد وتوقيت تخصيص الأموال. وبالتالي ، فإن الاتفاقية بين المتلقي والمسؤول تعمل كأساس لتوفير التمويل.

PFHD

الاتفاقية المذكورة أعلاه ليست الوثيقة الوحيدة التي يمكن أن تؤكد سوء استخدام أموال الميزانية. الاتحاد الروسي ، كدولة لسيادة القانون ، في الأفعال المعيارية المتعلقة بالقطاع المالي ، يضع متطلبات وقواعد صارمة إلى حد ما. على وجه الخصوص ، يتم تنفيذ عمل المنظمات التي تمولها الدولة وفقًا لخطة تمويل التنمية (خطة الأنشطة المالية والاقتصادية). تم تحديد متطلبات هذه الوثيقة بأمر من وزارة المالية. وفقًا لها ، يجب أن تتضمن PFCD أقسامًا مثل:

1. بيانات عن أنشطة البلدية / مؤسسة الدولة ، بما في ذلك معلومات عن أنواع وأهداف ، وقائمة الخدمات / العمل المنجز مقابل رسوم.
2. مؤشرات الوضع المالي للمنظمة. يقدم هذا القسم معلومات عن الأصول والخصوم في آخر يوم للتقرير يسبق تاريخ الخطة.
3. مؤشرات الإيصالات والمدفوعات (المخطط لها).
4. أنشطة التطوير الاستراتيجي للمنظمة.

وبالتالي ، يجب أن تتزامن الإجراءات الحقيقية مع المخطط لها. يتم الكشف عن سوء استخدام أموال الميزانية من خلال مقارنة معلومات PFD والوضع الفعلي.

مجرم

بالإضافة إلى العقوبات الإدارية كما يتم توفيرها لإساءة استخدام أموال الميزانية. على وجه الخصوص ، تم تأسيسها في الفن. 285.1 ، الجزء 1 من القانون الجنائي. تشبه صياغة الجريمة بموجب هذه المادة تلك المنصوص عليها في قانون الجرائم الإدارية. ومع ذلك ، في هذه الحالة ، لإساءة استخدام أموال الميزانية ، لا يواجه الشخص المذنب فقط دفع 100-300 ألف روبل لصالح الدولة ، ولكن أيضًا:

1. القبض على ما يصل إلى ستة أشهر.
2. السجن لمدة تصل إلى سنتين.
3. العمل القسري لمدة تصل إلى 2 سنة.

بالإضافة إلى ذلك ، يجوز للمحكمة أن تمنع أي مسؤول من ممارسة أنشطة محددة أو البقاء في وظيفة معينة لمدة 3 سنوات. تجدر الإشارة إلى أن هذه العقوبات تطبق في حالة إساءة استخدام الأموال على نطاق واسع. يتم التعرف على مبلغ يتجاوز 1.5 مليون روبل كما هو. كبيرة بشكل خاص سيتم اعتبار حجم 7.5 مليون روبل.

استئناف نتائج الخدمات الإشرافية

غالبًا ما لا يتطابق موقف المؤسسة المدققة مع رأي السلطات الإشرافية المخولة بشأن مشروعية الإنفاق. يُسمح بتحدي استنتاجات خدمة المراقبة في إجراءات ما قبل المحاكمة ومباشرة في المحكمة. عادة ما يتم وصف الأول في الوثائق التنظيمية التي تنظم أنشطة هيئات الرقابة المالية.

على وجه الخصوص ، يجوز للمنظمة المدققة تقديم اعتراضات مكتوبة على قرارات خدمات المراقبة في موعد لا يتجاوز 5 أيام (عمال) من تاريخ استلام الرأي. يجب أن تشير المؤسسة في بيانها إلى الصفحة المحددة للفعل الذي لا توافق عليه. بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي الاعتراض على مواد قانونية تثبت صحة المنظمة. يمكن أيضًا تقديم التعليقات في جدول. في أحد الأعمدة ، سيتم عرض نتائج وحدات التحكم ، وفي موضع آخر ، يتم مراجعة موقف المنظمة. إذا لم ينجح هذا ، فستتم محاكمة القضية في المحكمة.