يبدو أن مثل هذه الأيام واسعة الانتشار وبسيطة ومألوفة من عبارة "مدينة ذات أهمية فيدرالية". في الواقع ، ليس كل شيء بهذه البساطة ، ولا يفهم الجميع حتى النهاية جوهر هذه الظاهرة القانونية وأهميتها ، فضلاً عن سماتها ، التي تميز حامل الوضع الخاص عن وضع الكيانات المكونة الأخرى للاتحاد الروسي.
الموضوعات ذات الأهمية الفيدرالية
المعيار الرئيسي لاختيارهم هو طريقة خاصة لتنظيم الهيئات الحكومية المحلية فيها. لا ينبغي الخلط بينهم وبين البلديات ، لأنهم أنفسهم كائنات للتقسيم الإقليمي للاتحاد الروسي ويمكن أن تشمل العديد من أنواعها في وقت واحد. تجدر الإشارة أيضًا إلى أنهم على نفس المستوى القانوني مع الكيانات الأخرى.
كيف يتم الحصول على الوضع؟
يتم تحديد الوضع القانوني لمدينة ذات أهمية فيدرالية على المستوى التشريعي. على وجه الخصوص ، مثل هذا الامتياز ينتمي إلى القانون الروسي الرئيسي - دستور الاتحاد الروسي. كما تحدد المادة 5 من القانون أن المدن الروسية ذات الأهمية الفيدرالية لها الحق في إصدار قوانينها القانونية التنظيمية من خلال قوانينها الهيئات التمثيلية. في أي حال ، يتم تعيين الوضع إلى تلك الكيانات التي لها أهمية سياسية أو استراتيجية أو اقتصادية مهمة للبلد ككل. على سبيل المثال ، تلعب موسكو ، باعتبارها عاصمة الاتحاد الروسي ، دوراً سياسياً حاسماً بالنسبة للبلد نفسه وللمجتمع الدولي ككل.
سانت بطرسبرغ هي العاصمة السابقة لروسيا منذ ما يقرب من مائتي عام ، العاصمة الثقافية على مستوى العالم اليوم ، واحدة من أكبر المراكز الاقتصادية والعلمية والتعليمية في الاتحاد الروسي. كل هذا بمثابة تأكيد على أن المدينة تحمل عنوان عنوانها له ما يبرره وتستحقه بالكامل.
في الآونة الأخيرة ، تم الاعتراف سيفاستوبول كموضوع للاتحاد الروسي - مدينة ذات أهمية فيدرالية من ناحية ، القاعدة العسكرية الرئيسية لأسطول البحر الأسود - من ناحية أخرى. يشير هذا إلى الأهمية الاستراتيجية الخاصة للموضوع ، والذي يبرر أيضًا وجود وضع قانوني مناسب.
تفاصيل المدن ذات الأهمية الفيدرالية
الاختلاف الرئيسي بينهما عن بقية الموضوعات هو تنظيم إقليمي وسياسي خاص للسلطة على الأرض. تنقسم المدن ذات الأهمية الفيدرالية إلى مناطق داخل المدن ، وهي بلديات في مواقعها. عددهم في سان بطرسبرغ هو مائة وأحد عشر ، وفي موسكو هناك ما يصل إلى مائة وستة وأربعين وحدة. ومع ذلك ، في سيفاستوبول في الوقت الحالي يتم تسجيل عشرة فقط من هذه الكيانات. ملامح المدن ذات الأهمية الفيدرالية لا تنتهي عند هذا الحد.
تجدر الإشارة إلى الفروق السياسية في هيكل الإدارة الموضوعات: لغرض تحقيق بعض المركزية للسلطة ، انتقل جزء من السلطة المحلية إلى اختصاص الموضوع. ميزة أخرى للمدن مع مثل هذا الوضع هو تطبيق القواعد الخاصة للقانون الروسي عليها. على سبيل المثال ، تمنح المادة الثامنة من قانون الموازنة للمدينة ذات الأهمية الفيدرالية القدرة على تحديد مصادر أموال الموازنة للأراضي داخل المدينة ، وكذلك الإجراء ومبلغ الخصومات النقدية غير المبررة في شكل إعانات وإعانات الميزانية المحلية. يحدد قانون تخطيط المدن قائمة بوثائق التخطيط للمناطق الداخلية ، ويشير أيضًا إلى أنه إذا لم تحدد الإجراءات المحلية قضايا في مجال التخطيط الحضري ، فإن سلطات الموضوع تتخذ قرارها. بالإضافة إلى ذلك ، تخضع أراضي هذه المدن لقواعد الضرائب والقانون المدني والجنائي الخاصة.
مدن الاتحاد الروسي مع وضع خاص
في الوقت الحاضر ، تم تعيين ثلاثة موضوعات للاتحاد الروسي رسميًا لهم: موسكو وسانت بطرسبرغ وسيفاستوبول. عندما يتم سؤالهم عن المدن التي تتمتع بمكانة ذات أهمية فيدرالية ، رداً على ذلك ، ستقوم العديد منها بتسمية هذه الموضوعات الثلاثة في بلدنا. ومع ذلك ، لا يعلم الجميع أن الاتفاقية الدولية المبرمة بين روسيا وكازاخستان في 23 ديسمبر 1995 ، مدينة بايكونور تتمتع أيضًا بمثل هذا الوضع.
يرجع هذا القرار إلى عمل قاعدة بايكونور على أرضها ، الأمر الذي تطلب إنشاء نظام خاص لها. ومع ذلك ، فإن العقد ساري فقط لفترة تأجير المجمع من قبل الاتحاد الروسي حتى عام 2050. علاوة على ذلك ، فإن المدينة ليست بأي حال موضوعًا للاتحاد الروسي ، ولكنها لا تزال أيضًا تخضع لسلطة كازاخستان.
موسكو هي مدينة ذات أهمية فيدرالية
وفقا للقانون "تنظيم الحكم الذاتي المحلي"، في العاصمة التي يقدمها تقسيم السلطات المحلية، وهذا يتوقف على البلدية، سواء حي الحضرية (ترويتسك، شتشربينكا)، بلدية (أربات، فندق Izmailovo، لوبلان، الخ) أو تسوية (فنوكوفسكوي ، ريازانوفسكوي ، روغوفسكوي ، إلخ).
على سبيل المثال ، في مقاطعة أربات البلدية ، يوجد مجلس للنواب حيث تعقد الاجتماعات و جلسات الاستماع العامة وكذلك الإدارة التي تنفذ أنشطة تنفيذية داخل حدودها الإقليمية. وفي مناطق أخرى، قرى أو أحياء هيئات مماثلة تعمل، وأنها تختلف أساسا عن طريق أسمائهم (على سبيل المثال، في مجال التعليم في المناطق الحضرية واحدة يمكن أن تنشأ من قبل مجلس النواب وفي الآخر نفس الوظيفة ستكون لتنفيذ المجلس البلدي) وتسبب في بعض أجزاء أخرى بالفعل المتطلبات المحلية والظروف المعيشية للمواطنين. ومع ذلك ، هذا لا يغير جوهر. تجدر الإشارة إلى أن أسماء وحدود المناطق داخل المدن في موسكو تم تأسيسها في عام 2003 بموجب القانون التشريعي ذي الصلة بالموضوع.
نظرًا لأن المدن ذات الأهمية الفيدرالية ، نظرًا لوضعها الخاص ، تتطلب تنظيمًا قانونيًا أكثر شمولًا ، فإن أراضيها الداخلية تخضع أيضًا لسلطة سلطات الولاية. في هذا الصدد ، ينبغي إيلاء الاهتمام للهيكل الإقليمي للموضوع. تكمن خصوصية التقسيم الإداري لموسكو في إنشاء المناطق الإقليمية المحددة بموجب القانون (وسط ، شمال غرب ، زيلينوجرادسكي ، إلخ) ، وهناك اثنا عشر في المجموع. ويرأس كل دائرة من محافظة، والتي، بدورها، في نطاق اختصاص حكومة الاتحاد الروسي. المهمة الرئيسية للهيئة هي تنسيق أنشطة حكومات المقاطعات. 
تمارس المحافظة أيضًا سيطرتها على مؤسسات الدولة والمؤسسات الحكومية في موسكو. بالإضافة إلى ذلك ، يشمل اختصاصها التعاون مع سلطات الدولة في الاتحاد الروسي ومدينة موسكو ، والتفاعل مع السلطات المحلية ، والكيانات القانونية والأفراد. ومع ذلك ، ليس لديها الحق في التدخل في الأمور ذات الأهمية المحلية.
سيفاستوبول هي مدينة ذات أهمية فيدرالية
وفقًا للتشريعات الحديثة ، لا يختلف وضع الأهمية الفيدرالية لسيفاستوبول ، نظرًا لفترة الانتقال من التكيف مع الظروف الجديدة ، اختلافًا جوهريًا عن الوضع القانوني لكيانات أخرى من هذا القبيل. بعد اعتمدت روسيا القانون على قبول مناطق جديدة في تكوينها، كان هناك سؤال حول تعريف وضع الدولة والقانوني. 
ونتيجة لذلك، تم الاعتراف سيفاستوبول كموضوع للاتحاد الروسي مع قيمة الاتحادية المسندة إليه.كما ذكر أعلاه ، كان هذا القرار بسبب أهم موقع عسكري إستراتيجي للمدينة ، والذي يتمتع بمركز قاعدة عسكرية لأسطول البحر الأسود. ومن المثير للاهتمام أنه حتى قبل نقل سيفاستوبول إلى الاتحاد الروسي ، في عام 1997 تم توقيع اتفاقية بين روسيا وأوكرانيا لاستئجار قاعدة بحرية حتى عام 2017 ، وفي عام 2010 ، د. أ. ميدفيديف و V.F. مددت يانوكوفيتش الاتفاق لمدة خمس وعشرين سنة أخرى ، ولكن بالنظر إلى الأحداث الأخيرة ، فقد هذا الاتفاق أهميته القانونية.
استنتاج
في المجموع ، يوجد في الاتحاد الروسي أربعة موضوعات ذات أهمية فيدرالية ، من بينها مدينة بايكونور الكازاخستانية التي يمكن نسبتها بشكل مشروط. يتم تحديد وضعها بموجب الدستور والقوانين الأخرى للاتحاد الروسي. تتمثل إحدى ميزات هذه المدن في وجود بنية إقليمية محددة ، ووجود منشآت مهمة من الناحية الاستراتيجية ، بالإضافة إلى وضع سياسي وثقافي واقتصادي خاص. في هذا الصدد ، يتم تطبيق القواعد والقواعد الخاصة بالتشريع الروسي عليها.
المدن ذات الأهمية الفيدرالية ليست بلديات ؛ بل هي نفسها تشمل مناطق داخل المدن. سلطات لا يمكن للكيانات أن تتداخل مع كفاءة الحكم الذاتي المحلي ، ولكن في نفس الوقت يمكنها التفاعل مع هيئاتها في اتجاه أو آخر.
