في الاقتصاد ، يحدث عجز الموازنة في وقت يصبح فيه مقدار الدخل أقل من حجم النفقات. الوضع العكسي هو فائض.
العجز والفائض والتوازن
إذا سمحت الدولة بوجود عجز في الميزانية ، فقد تحدث أزمة في الاقتصاد. الوضع المثالي هو عندما يكون الدخل والمصروفات متساويين. وبالتالي ، يتم تحقيق توازن في الميزانية. كل ولاية تفعل كل شيء ممكن للاقتراب منه.
لا يمكن أن تكون الإيرادات مجرد إيرادات ضريبية ، ولكن أيضًا قروض (على سبيل المثال ، قروض ، إلخ). المشكلة هي أنه إذا تعذر تحقيق الرصيد ، فلا يمكن تنفيذ هذه الميزانية وتوزيعها على الإطلاق. لكن العجز ليس سوى واحدة من المشاكل المحتملة التي قد تواجهها الدولة. في حالة وجود فائض ، عندما يتجاوز جزء الإيرادات جزء النفقات ، قد تحدث عواقب سلبية أيضًا. والنتيجة هي انخفاض الكفاءة في استخدام الأموال من ميزانية البلاد. مما يؤدي إلى اضطرابات في الاقتصاد. لذلك ، فإن الطريقة الوحيدة لحل العجز في الميزانية هي تحقيق توازن في الميزانية.
هناك حاجة إلى التوازن في المقام الأول من أجل التشغيل العادي لمختلف مؤسسات الدولة - هيئات الإدارة ، والكيانات الإقليمية والإدارية. يؤدي عجز الموازنة إلى حقيقة أن الأموال تنفد عاجلاً أم آجلاً وتم إيقاف تمويل مؤسسات الموازنة - المدارس والمستشفيات وما إلى ذلك.
نقص الأموال في الخزانة محفوف بتعطيل أوامر البلدية والدولة ، وحدوث عدم دفع أجور للموظفين العاملين في المؤسسات التجارية. سيكون الخيار المثالي نظريًا لدولة ما هو ميزانية متوازنة بالكامل. ومع ذلك ، فإن الاقتصاد الحقيقي هو أن تحقيق هذا أمر صعب للغاية في بعض الأحيان. في هذه الحالة ، تلجأ الدولة إلى استخدام مصادر التمويل المختلفة.
التمويل المحلي
هناك مجموعة كبيرة من المصادر الداخلية حيث يمكنك الحصول على أموال لتمويل الثغرات في التخطيط للعام المقبل. مهما كانت أسباب عجز الموازنة ، يمكن لوزارة المالية أن تساعد في الحصول على عائدات الأوراق المالية المملوكة للدولة. اللجوء أيضا إلى تلقي قروض الميزانية. يتم إنفاق الأموال لتغطية النفقات. عندما يستقر الوضع ، يتم إرجاع الأموال المقترضة.
إذا تعهدت الدولة بأموالها لرأس المال ، فيمكنها بيع جزء من أسهمها إلى بعض الشركات الكبيرة. في حالة أشد الصدمات في الميزانية ، ستبيع البلاد مخزونها من الأحجار والمعادن الثمينة (الذهب والفضة والبلاتين). يتم تخزين هذه الأموال الاحتياطية بشكل منفصل ، ويتم اللجوء إليها في الحالة القصوى.
التمويل النقدي
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تجديد الميزانية الفيدرالية بمصادر خارجية للتمويل. قد يكون هذا هو الأموال التي يتم تلقيها في الخزينة من بيع الأوراق المالية الحكومية. للحصول على فائدة أكبر ، يتم تحويلها إلى عملة أجنبية مريحة.
وقد سبق ذكر الائتمان أعلاه. في حالة التمويل المحلي ، يتم أخذها من البنك المركزي المحلي. ومع ذلك ، يمكن إصدار القروض من الصناديق الدولية. ثم نتحدث عن التمويل الخارجي. على سبيل المثال ، كان هذا هو الحال في روسيا في التسعينيات.
الحصول على القروض هو علامة على التمويل النقدي. تتلقى الدولة أموالًا إضافية يتم إصدارها للتداول. هناك مصطلح خاص لهذه الظاهرة. هذه مشكلة يتم استخدامها فقط كحل أخير.تشغيل ماكينة الصراف الآلي يعني زيادة التضخم في البلاد. تغطي الأموال الجديدة فجوة الميزانية التي لا يتم توفيرها من خلال إنتاج سلع وخدمات حقيقية. زيادة في كتلة العملة الوطنية في السوق يقلل من ذلك.
لا تؤدي مصادر تمويل الميزانية هذه إلى التضخم فحسب ، بل تؤدي أيضًا إلى "تأثير Tanzi" النفسي. هذه الظاهرة هي إحجام هائل من المواطنين لدفع الضرائب. يؤجل الأشخاص الحساب من أجل الانتظار حتى اللحظة التي تنخفض فيها قيمة الأموال (بحيث لا تصل الالتزامات إلى الدولة إلى المحفظة كثيرًا). كل هذه الأحداث المترابطة ، والسبب في ذلك العجز في الميزانية ، يهز الاستقرار الاقتصادي الهش في البلاد.
إذا خرج التضخم عن السيطرة ، فسوف يتحول إلى تضخم مفرط. حدث هذا في جمهورية فايمار بألمانيا بعد الهزيمة في الحرب العالمية الأولى ، عندما تم تدمير مؤسسات البلاد ، واضطرت الحكومة ، من بين أشياء أخرى ، إلى دفع تعويضات ضخمة لقوى الوفاق. ثم تم التعبير عن عواقب عجز الموازنة في تدهور النظام النقدي بأكمله. مدخرات السكان انخفضت ، مما أدى إلى فقر جماعي ، تفاقمت بسبب البطالة ، حتى في المدن الكبيرة.
تمويل الديون
ولكن ، بالإضافة إلى المال ، هناك أيضًا تمويل للديون. يتم تنفيذها من قبل الدولة عن طريق إصدار التزامات الإيرادات الخاصة بها. تظهر هذه الأوراق المالية في سوق الأسهم المحلية. في الواقع ، تقترض الدولة المال في القطاع الخاص وتدفع بعد عجز الموازنة والفائض في الماضي.
تمويل الديون ليس مؤلما للاقتصاد مثل المال. ومع ذلك ، لديها أيضا عيوبها. إذا حمل المشاركون في السوق أموالهم إلى الدولة ، فإنهم بذلك يتوقفون عن الاستثمار في القطاع الحقيقي للاقتصاد. هذا يؤدي إلى انخفاض في مستوى النشاط وتباطؤ في نمو رفاهية البلاد.
أسباب النقص
ما الذي يمكن أن يسبب الميزانية الفيدرالية لتحمل العبء؟ ينشأ العجز لأسباب مختلفة ، ولكن في معظم الأحيان يكون سبب إعادة هيكلة السياسة الاقتصادية للدولة بأكملها. على سبيل المثال ، لوحظ موقف مماثل عندما كانت روسيا تعيد بناء اقتصاد السوق ، متخلفة عن خطط الخمس سنوات. أدى ظهور الملكية الخاصة وتدمير مؤسسات الميزانية إلى انخفاض في الدخل وزيادة في النفقات. بالإضافة إلى ذلك ، تم اعتماد قانون الموازنة في ذلك الوقت بجهد هائل كل عام. كانت هناك معارضة قوية في البرلمان في شخص الشيوعيين وبعض الأحزاب الأخرى ، مما أعاق مقترحات الحكومة فيما يتعلق بتوزيع الأموال.
العجز أمر لا مفر منه في حالة الطوارئ ، سواء كانت حروبًا ، أو كوارث طبيعية ، أو اضطرابات اجتماعية ، إلخ. لا يسمح سفك الدماء وتعطيل المسار المعتاد للحياة السلمية للناس بالعمل وتحقيق الربح ، في القطاعين العام والخاص. في حالة الكوارث الطبيعية ، يكون لدى ميزانية أي دولة متقدمة دائمًا صندوق خاص ، ولكن إذا كان حجم الحادث كبيرًا جدًا ، فقد لا تكون الأموال المحسوبة كافية لتصحيح عواقب المأساة. في هذه الحالة ، يتعين عليك أخذ أموال من بنود الإنفاق الأخرى (على سبيل المثال ، للتعليم) ، والتي لا يمكن إلا أن تضغط على تمويل المجالات الهامة الأخرى حيث يجب على الدولة مراقبة الوفاء بالتزاماتها تجاه المجتمع.
الفساد والسياسة الضريبية
قد يكون النظام الاقتصادي في غير محله بسبب شعبية الشعب السياسيين. على سبيل المثال ، إذا وصل حزب ما إلى السلطة بعد إجراء انتخابات وعد بزيادة المعاشات التقاعدية ، وما إلى ذلك ، فسيتعين عليه إعادة هيكلة الميزانية. علاوة على ذلك ، في جميع هذه الحالات تقريبًا ، يؤدي التمويل المتزايد لمقال واحد إلى نقص الأموال في مادة أخرى.لن يعمل أي قانون للميزانية إذا لم تتمكن الدولة من التخلص من الفساد داخل دوائرها.
المسؤولون المهملون الذين يعيدون توزيع أموال دافعي الضرائب لصالحهم يقوضون اقتصاد البلاد. والنقطة هنا ليست على الإطلاق ما يسمى بالفساد اليومي ، عندما يأخذ الموظف العام الأموال مباشرة من المواطنين (على سبيل المثال ، لدخول الجامعة). وكقاعدة عامة ، تحدث أكبر السرقات من خلال مناقصات لأوامر الدولة (البناء ، وتنفيذ مشاريع البنية التحتية ، وما إلى ذلك). بسبب هذا الفساد ، يتعين على الحكومة أن تنفق أكثر على الوفاء بالتزاماتها الاجتماعية. جميع بنود الميزانية مرتبطة ببعضها البعض ، لذلك إذا لم يتم احتساب أموال اليوم في مكان ما ، فحينئذٍ سيضرب التمويل في قطاع مختلف تمامًا.
أخيرًا ، السبب الأخير للعجز هو سياسة ضريبية غير فعالة. يمكن أن تؤدي الزيادة في الرسوم من رجال الأعمال في القطاع الخاص إلى ظهور قطاع ظل للاقتصاد. انخفاض مستوى رفاهية المجتمع هو أيضًا سبب نمو الجريمة ، التي تفرض الضرائب ، وتؤدي في النهاية إلى تقليل مقدار إيرادات الدولة. كل هذا يمكن أن يؤدي إلى ظواهر سلبية مختلفة ، من بينها التضخم هو الأكثر وضوحا والملاحظ. في هذه الحالة ، يؤثر عجز الموازنة على جميع قطاعات الاقتصاد.
تصنيف عجز الموازنة
العجز في الميزانية في كل حالة تختلف عن بعضها البعض. هذه ظاهرة متعددة الأوجه معقدة. هناك العديد من التصنيفات لمثل هذا "الهبوط" الاقتصادي.
يمكن أن يكون العجز حقيقيًا أو عرضيًا. في بعض الأحيان ، قد يؤدي تخصيص الأموال بشكل غير صحيح إلى نقص الأموال في الميزانية. هذا هو نقص في بعض الأحيان. يمكنك التخلص منه بسرعة. العجز العشوائي ، أو النقدي ، هو الأكثر شيوعًا في الميزانيات الإقليمية تعتمد اعتمادا كبيرا على المركز. إذا لم تحصل المناطق على استقلال اقتصادي عن العاصمة ، فإن الأموال تذهب إلى الحكومة أولاً ، وبعد ذلك يتم توزيعها بالفعل في جميع أنحاء البلاد. إذا احتفظت المقاطعات بجزء من عائدات الضرائب وقررت بأنفسها ما الذي تنفقه عليها ، فإن احتمال حدوث عجز عرضي يتم تقليله بشكل كبير. وهذا هو السبب في أن الناخبين في جميع البلدان الديمقراطية يحاولون تحقيق استقلال الحكومة البلدية عن الحكومة الفيدرالية.
العجز الفعلي هو أكثر تعقيدا. ينشأ من التناقضات العميقة في الاقتصاد. هذا النقص في التوازن إلى "التصحيح" هو أصعب بكثير مما كانت عليه في الحالة المذكورة أعلاه. على سبيل المثال ، يمكن أن يحدث عجز حقيقي في حالة التوزيع غير الصحيح للدخل ، عندما تنفق الحكومة مبالغ كبيرة على الدفاع والجيش ، لكن لا ترغب في الاستثمار في القطاع الحقيقي للاقتصاد ، والذي يمكن أن يحقق أرباحًا مع مرور الوقت.
عندما تحدد وزارة المالية تكوين الإيرادات والمصروفات للعام المقبل ، يتم وضع العجز الفعلي في الخطة كقيمة قصوى مسموح بها. التالي يأتي فترة تنفيذ الميزانية. إذا قامت الحكومة بحساب الأموال المتاحة بشكل صحيح ، فلن يحدث عجز حقيقي. بالطبع ، قد تنشأ ظروف استثنائية مختلفة تتطلب ضخ نقدي إضافي. لكن في هذه الحالة ، نتحدث بالفعل عن التحقق من استقرار النظام المالي في البلاد.
على سبيل المثال ، في روسيا في عام 2000 تم إنشاؤه وتجديدها بانتظام. الصندوق الوطني للرعاية. لا يتم إنفاق الأموال من هذه "المحفظة" إلا كحل أخير ، عندما يكون ذلك ضروريًا لتمويل العجز في الميزانية.
الأنواع الأخرى
وفقًا لتصنيف آخر ، يتم تقسيم عجز الموازنة إلى مؤقت ومزمن. يمكن تكرار آخرها من سنة إلى أخرى لأسباب اقتصادية أساسية. النقص المزمن هو عادة نتيجة لأزمة طويلة. على سبيل المثال ، قد يكون مرتبطًا بانهيار النظام المصرفي.
ينشأ عجز مؤقت في حالة التقلبات الصغيرة في الموقف - انخفاض أسعار السلع المصدرة ، إلخ. يتم التغلب على هذه الأزمات عن طريق الاحتياطيات. لكن حتى هؤلاء ، مع الإدارة الاقتصادية غير الكفؤة ، يمكنهم أن يتطوروا إلى شيء خطير ومزمن.
هناك أنواع أخرى من العجز في الميزانية. على سبيل المثال ، واحد يظهر في حالة إنفاق الكثير من المال على سداد الدين الحكومي. ثم يعتبر العجز في الميزانية الثانوية. واحد الأساسي ينشأ بسبب زيادة النفقات على الدخل.
يتم وضع إدارة عجز الموازنة في بعض الأحيان مقدمًا في بنود الميزانية للجزء التالي السنة المالية. تنشأ مواقف مماثلة إذا كانت الحكومة لا ترى مخرجًا من الأزمة ومستعدة لتحمل مسؤولية النقص في الأموال في المستقبل. هذا العجز في الميزانية يسمى المخطط. إذا أعلنت الدولة عن النقص الوشيك في الدخل مقدماً ، فستخفف الضربة مقارنة بما إذا كانت الأزمة جاءت بشكل غير متوقع للبلد بأسره.
الدين العام
عندما تستمر الحكومة بلا كلل في الحصول على قروض ، تصبح هي نفسها المقترض الرئيسي في السوق. الدين العام هو مجموع الأموال التي تقترضها الدولة من الأفراد والكيانات القانونية ، والمنظمات الدولية ، وما إلى ذلك. إذا تم اعتماد الميزانية بعجز ، فستزداد بالتالي نفقات الوفاء بالتزامات الحكومة.
علاوة على ذلك ، فإن وجود الدين العام بحد ذاته ليس مؤشرا على الحالة الحرجة للاقتصاد. كل الدول لديها. الولايات المتحدة لديها ديون أكثر من روسيا. ومع ذلك ، هذا لا يعني على الإطلاق أن الاقتصاد الأمريكي في أزمة ، وهناك ثغرات هائلة في ميزانية هذا البلد. تعتمد أهمية الدين العام فقط على مدى كفاءة الدفع. تفي حكومة الولايات المتحدة بانتظام بالتزاماتها تجاه الدائنين. لذلك ، فإن دينه في مستوى عالٍ ثابت ، حيث يتم منح الدولة المال بثقة بأنها ستؤتي ثمارها.
في التسعينيات ، كان على روسيا أن تعيش مع عجز ثابت في الميزانية. زادت الحكومة من الدين العام لتغطية نقص الأسهم. هذه الالتزامات منصوص عليها في الاتفاقات والعقود والأوراق المالية. في كثير من الأحيان ، لجأت الدولة إلى تمديد (تمديد) ديونها الخاصة من أجل تأجيل الدفع وإعادة الانخراط في ميزانية العجز.
آثار عجز الموازنة
بالطبع ، يعتبر العجز في الميزانية في معظم الحالات ظاهرة سلبية. هذا يرجع أساسا إلى التضخم لا مفر منه تقريبا. ومع ذلك ، تبين تجربة مختلف البلدان أن العجز في الميزانية في بعض الحالات ، على العكس من ذلك ، مفيد للرفاهية في المستقبل.
على سبيل المثال ، إذا كان هناك تباطؤ اقتصادي في المجتمع ، فبإمكان الحكومة زيادة المشتريات العامة. وبالتالي ، فإنه يخلق عجزا في الميزانية. ولكن مع ظهور المشتريات ، يتم أيضًا إنشاء سوق جديد ، مما يؤدي بدوره إلى خلق فرص عمل وتقليل البطالة. في هذه الحالة ، فإن ظهور العجز يحفز فقط نشاط المشاريع الخاصة. عندما يرون فرصًا جديدة ، يكونون على استعداد لإنشاء شركات في مجالات فارغة حيث يظهر طلب الدولة.
كل هذا يترجم إلى النمو الاقتصادي. بالطبع ، هذه العملية طويلة الأجل. من المشتريات الحكومية والعجز في الميزانية لا ينبغي أن نتوقع أن تتخلص بسرعة من الأزمة الاقتصادية والبطالة. ولكن على المدى الطويل ، ترفع هذه الطريقة الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي.
لذلك ، قد تعتمد الحكومة في بعض الحالات ميزانية عجز من أجل التغلب على الأزمة الاقتصادية التي نشأت في المستقبل. هذه الطريقة مؤلمة للغاية لموظفي الخدمة المدنية ، الذين قد تنخفض رواتبهم ، ولكن في بعض الأحيان تكون هذه التدابير هي السبيل الوحيد للخروج من هاوية التضخم والبطالة.
في معظم البلدان الحديثة ، تواجه الميزانيات مقدماً عجزًا. في بعض الدول ، وهذا بسبب الوضع الاقتصادي غير المستقر. قد تلجأ حكومات أخرى إلى عجز الموازنة لتجنب الأزمات الدورية الناجمة عن الزيادات الضريبية المنتظمة والتي تعد ضرورية لموازنة الإنفاق والدخل.
