Art. 217 du Code du travail contient plusieurs exigences visant à assurer la protection du travail dans les entreprises et les entrepreneurs privés. Et ils ne représentent qu'une petite partie du matériel réglementaire qui traite des problèmes de protection du travail.
Règlement législatif
Art. 217 Le TC sert de base à la réglementation législative de la protection du travail. La loi principale est une loi spécialisée sur la protection du travail.
L'organisation des services de protection du travail est décrite dans une recommandation spéciale du ministère du Travail. Cela s'applique à tous les secteurs de l'économie.
Le statut de la recommandation signifie que le chef d'entreprise ou l'entrepreneur individuel a le droit d'adhérer à ses dispositions dans la mesure où il le juge nécessaire. Cependant, dans la pratique, leur application précise servira de protection contre les réclamations des autorités de contrôle de l'État.
Également publié beaucoup de GOST, d'autres recommandations, règles qui d'une manière ou d'une autre se rapportent aux règles de sécurité de l'entreprise.
Ainsi, la réglementation législative n'est généralement pas régie par les normes de la loi, mais par toute une série de règlements, dont certains sont des recommandations formelles et non un ensemble de règles contraignantes.
Cette situation complique l'application de l'art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie.
Personne responsable
Qui est responsable de la sécurité de l'entreprise? La législation le place à la tête de l'entreprise, qui dirige le service de protection du travail. En pratique, soit le propriétaire, agissant en tant que gestionnaire, soit une personne embauchée par le propriétaire pour gérer. Dans une grande organisation, le service est dirigé par un ingénieur en chef de la protection du travail. Il est directement subordonné au directeur ou à son adjoint.
Formulaire d'organisation de service
Partie 1, art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie offre deux options:
- le service est créé dans l'entreprise, où le nombre d'employés est d'au moins 50 personnes;
- si le nombre d'organisations est inférieur à 50 personnes, le responsable ou la personne embauchée par lui est responsable de la protection du travail.
Il n’est pas nécessaire d’engager quelqu'un en tant qu’employé. La loi vous permet d'inviter un entrepreneur qui fournit des services connexes.
Les recommandations suggèrent de créer un service en tant qu’unité spéciale dans une grande entreprise.
Le responsable émet un ordre dans lequel il nomme un employé au poste ou lui délègue les pouvoirs correspondants.
Art. 217 TC ne dit rien sur le service de périphérique. Quel que soit le nombre d'employés, leurs activités sont régies par des descriptions de poste.
Dans une grande entreprise, la division des instructions entre les employés est acceptée.
Force de service
Les mesures de sécurité au travail dans une petite entreprise sont minimes et souvent formelles. Dans le cas des grandes entreprises, en particulier des entreprises de construction ou de fabrication, la protection du travail est organisée différemment.
Trois critères principaux sont pris en compte:
- nombre d'employés;
- les spécificités de l'organisation;
- degré de risque de production, autres facteurs.
P. 3 Art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie impose de sérieuses exigences aux responsables de la protection du travail. Ici, il est fait référence indirectement à la réglementation ministérielle.
Si une personne a fait des études supérieures, elle a le droit d'occuper le poste d'ingénieur en protection du travail sans aucune expérience professionnelle.
Si un employé a suivi une formation supplémentaire, est qualifié et admis, il est autorisé à occuper un poste avec au moins une année d'expérience en tant que technicien de service.
Comité de sécurité au travail
Le comité comprend des représentants du syndicat et de l'employeur sur un pied d'égalité.L'employeur comprend généralement des responsables de la sécurité au travail. Les tâches du comité comprennent:
- assurer la mise en œuvre de mesures de protection du travail;
- vérification des conditions de travail;
- communication des résultats des inspections aux employés.
La création d'un comité est une mesure volontaire. Il peut être formé à la suggestion du syndicat, des travailleurs individuels ou de l'employeur. Son activité a-t-elle une signification pratique? Ceci est déterminé par l'atmosphère dans l'entreprise, l'attitude, tout d'abord, de l'employeur envers les employés.
Le comité ne remplace ni les spécialistes ni un service de protection du travail, sa tâche est différente - faciliter leur travail fructueux.
Force de service
Pour le moment, les exigences intersectorielles concernant le nombre d'employés devraient être prises en compte. Art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie s'y réfère indirectement.
La technique contient une formule pour calculer la taille du service. Le nombre d'employés est multiplié par un facteur. Si le nombre d'employés est inférieur à 700 personnes, il est autorisé à confier l'exécution de tâches de protection du travail à des spécialistes individuels sans créer de bureau ou de département.
Si le nombre d'employés dépasse ce nombre, il est conseillé de créer un bureau ou un service dirigé par un patron. Ses responsabilités incluent:
- répartition des tâches entre les employés, coordination de leurs actions;
- élaboration de la documentation nécessaire;
- exécution d'autres tâches.
Il est principalement responsable de la résolution des problèmes de protection du travail.
Le nombre de spécialistes du service peut être de 3 à 6 personnes. C'est assez pour que cela fonctionne normalement.
Tâches de service
Les tâches des spécialistes de la protection du travail comprennent les dispositions suivantes:
- veiller au respect par les employés de l'entreprise des règles de protection du travail;
- contrôler le respect par les employés de la législation sur la protection du travail;
- prendre des mesures visant à réduire le risque de blessures, le risque de maladies professionnelles;
- informer la direction de l'entreprise et ses employés sur les nouvelles méthodes de protection du travail.
La législation oblige l'employeur à dispenser une formation avancée aux spécialistes de la protection du travail. La formation vous permet de mettre à jour les connaissances des employés et de confirmer le niveau de leur formation.
Droits et obligations des employés de service
La liste complète de leurs droits est assez longue, alors voici quelques-uns des principaux:
- statistiques sur les accidents, étude de ses conditions dans l'entreprise;
- effectuer des inspections de l'état des bâtiments et de l'équipement;
- participation à la coordination de la conception, la construction et autres documents, une convention collective;
- participation à la commission d'acceptation des bâtiments;
- participation à l'enquête sur les accidents, en prenant des décisions sur le paiement d'une indemnité aux employés;
- organisation de briefing, animation de formations pour les employés;
- le contrôle du passage de l'examen médical obligatoire par les employés, lorsque la loi l'exige;
- publication d’exigences contraignantes pour tous les employés de l’entreprise et ses dirigeants.
Dans les commentaires à l'art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie, il est noté que, malgré l'importance du service, une partie de son travail est effectuée de manière formelle. La raison en est soit l'attitude des employés, soit la position de l'employeur.
Ce dernier point est important car ces tâches nécessitent une trésorerie importante. Malheureusement, tout le monde ne comprend pas qu'un niveau élevé d'organisation du travail sauvera les gens des blessures et, par conséquent, de l'obligation de verser des sommes énormes aux travailleurs blessés ou à leurs proches.
Qui fournit le contrôle
Dans les grandes organisations, le contrôle est fourni de deux manières:
- en effectuant des inspections par l'inspection du travail de l'Etat;
- en effectuant des inspections par une organisation supérieure.
La première option concerne les organisations de toutes les formes de propriété. Les inspections dans les organisations privées sont effectuées conformément au calendrier. En règle générale, la base est un plan, si certains postes nécessitent une évaluation des conditions de travail (certification).
Les entreprises et les organisations appartenant à l'État sont toujours contrôlées sans exception.
La deuxième raison concerne les plaintes des employés de l'entreprise pour violation des conditions de travail. Vérification sur la plainte est effectuée en dehors du calendrier.
S'il y a un incident et qu'il est possible d'engager une procédure pénale, le contrôle est effectué pour donner un avis.
Les inspecteurs d’État accréditent les organisations fournissant des services de protection du travail et les spécialistes - travailleurs.
Le contrôle d'entreprise est prévu dans les grandes organisations composées de plusieurs entreprises.
Dans la holding, par exemple, il existe un ou plusieurs spécialistes dans chaque entreprise. Leur travail est contrôlé par un employé du bureau principal ou de la société de gestion. Le système d’un holding ou d’une société dispose de son propre service de protection du travail, qui n’est pas seulement officiellement intégré dans une unité.
Conflits avec les superviseurs
Pratique judiciaire au sens de l'art. 217 du Code du travail de la Fédération de Russie est représenté par plusieurs affaires, notamment:
- contester les décisions de l'inspection du travail;
- amener les entreprises et les fonctionnaires à des responsabilités administratives;
- recouvrement des dommages matériels et moraux en relation avec l'atteinte portée à la vie et à la santé de l'employé.
Quel type de procédure judiciaire prévoit l'examen des affaires?
Lorsqu'il s'agit de faire appel de décisions pour violation de l'art. 217 TC, il est nécessaire de séparer les applications de CAS et de CAO.
Les réclamations selon le TAS sont déposées contre les autorités de contrôle qui ont fait une déclaration concernant la violation.
Une mise en garde: l’acte final est porté en appel - l’ordre. S'il y a des commentaires sur l'acte de vérification et des violations de la procédure de vérification, ceux-ci sont exposés dans le procès intenté dans le cadre de l'ordonnance. Les documents et décisions intermédiaires ne sont pas susceptibles d'appel.
Défier l'amende
Si l'affaire a déjà été soumise à un tribunal et que, conformément au Code des infractions administratives, l'entreprise a été condamnée à une amende pour violation des règles de protection du travail, un appel est interjeté de la manière prescrite par le Code des infractions administratives.
Par exemple, une violation de l'ordre d'instructions et de sa fréquence a été émise. Le TAS interjette appel en intentant une action en justice.
Si l'inspection du travail estimait que l'ordre n'avait pas été exécuté et transmettait les documents au tribunal avec un acte supplémentaire, la procédure se déroulerait dans le cadre du code des infractions administratives.
Il est à noter qu'une amende ou une autre sanction administrative n'est infligée que par le tribunal.
Objet des litiges administratifs
Quelles violations font l'objet d'une procédure administrative?
- L'ordre et les modalités des procédures et mesures de protection du travail.
- Manque de services de protection du travail appropriés.
Les entreprises ne sont souvent pas correctement informées, les conditions de travail ne répondent pas aux exigences de la loi, les employeurs font d’autres omissions. Par exemple, les heures de travail sont violées et le traitement illégal est autorisé.
La deuxième catégorie d'affaires est liée à l'ignorance de la législation par les dirigeants. Par exemple, les directeurs de petites organisations municipales ou d’État où il n’ya pas de conditions de travail difficiles, en particulier les écoles, doivent rendre des comptes parce qu’ils n’engagent pas de spécialiste de la protection du travail.
Le nombre d'employés a déjà atteint 50 personnes, le responsable en tant que responsable est insuffisant et l'absence de spécialiste est déjà considérée comme une violation.
Contentieux civil
Cas civil de violation de l'art. 217 du Code du travail est soumis aux tribunaux uniquement pour atteinte à la vie et à la santé humaines. Une action en justice est en cours. La preuve principale est:
- décisions des superviseurs;
- décision de justice sur la mise en responsabilité administrative;
- peine dans une affaire pénale.
Si aucune décision finale n’a été prise dans les deux dernières catégories d’affaires, soit le tribunal a mis fin à la procédure en raison de l’expiration du délai de prescription, soit l’affaire pénale a également été close et le verdict n’a pas été rendu, un procès civil est alors intenté. Cependant, dans une telle situation, gagner une affaire est plus difficile.
Le juge évaluera les matériaux fournis, la culpabilité de l'entreprise et du demandeur, si cela est indiqué dans une objection à la demande.
Si un verdict d'innocence est prononcé ou si l'enquêteur rejette l'affaire en raison de l'absence de culpabilité du propriétaire de l'entreprise et de ses dirigeants, ou si le tribunal a refusé de les traduire en responsabilité administrative pour cause d'innocence, le procès civil sera considéré comme non fondé.