En vue du fonctionnement efficace de l'économie de production et du système social, chaque État légifère les principes du système budgétaire du pays. Pour une répartition rationnelle et suffisante des ressources budgétaires. Étant donné que la définition des opportunités budgétaires est définie au stade de sa discussion et de son approbation, les principes de la construction d’un système budgétaire jouent un rôle important dans l’évaluation correcte des indicateurs financiers de l’année prochaine et dans l’utilisation efficace des ressources financières dans l’exécution du budget.
Le concept de budget et le fonctionnement de l'appareil budgétaire
Chaque pays forme un plan spécifique pour dépenser les ressources financières et les revenus pour une certaine période. Ce plan est le budget. La procédure pour travailler avec le budget est en plusieurs étapes. Une évaluation de tous les facteurs actuels et éventuels affectant la sphère socio-économique est établie. En fonction des modifications proposées, un document budgétaire est également signé afin de maintenir les priorités pour le développement de l'État.
Le dispositif budgétaire implique les règles (principes) fondamentales d'organisation du budget, selon lesquelles il existe une interaction entre les sujets du processus budgétaire, la formation et l'utilisation de ressources financières à partir du budget.
Les principes d'organisation du système budgétaire contiennent les dispositions essentielles du fonctionnement de ce système. Plusieurs de ces principes sont distingués: ils permettent ensemble de parler de l'efficacité du système financier du pays tout entier.
Règlement sur l'unité du système budgétaire
Cette disposition repose sur l'uniformité de la législation dans le domaine de l'activité budgétaire, sur le fonctionnement du système budgétaire, sur la généralité de la documentation et des formulaires de rapport, sur la responsabilité en cas de violation des règles. Tout ce qui précède peut être réduit à plusieurs thèses, construites sur un seul:
- base légale;
- organisation du système monétaire du pays;
- le contenu des processus budgétaires;
- responsabilité en cas de non-respect et d'infractions dans l'application de la législation dans le domaine de la budgétisation.
Le principe de la séparation des revenus et des dépenses
Les principes du système budgétaire ne peuvent que refléter la structure des revenus et des dépenses. Par conséquent, cette disposition tient compte du fait que chaque niveau de gouvernement - les organes fédéraux, les entités constitutives de la Fédération et l’autonomie locale - a fixé par voie législative des types de revenus et de dépenses sur lesquels le budget de chaque niveau fonctionnera.
Étant donné que, dans ce cas, nous ne parlons pas seulement de dépenses, mais également de revenus, cela signifie que ce principe sera mis en œuvre par le biais de plusieurs systèmes économiques, par exemple un système fiscal (fiscal).
Indépendance budgétaire
Construire un système d'administration publique implique de diviser le gouvernement en niveaux, chacun ayant une certaine indépendance dans la décision du processus budgétaire. Dans ce cas, les principes du système budgétaire de la Fédération de Russie tiennent compte des droits et obligations des autorités fédérales et des autorités locales.
Cela signifie que les autorités doivent assurer indépendamment l'équilibre du budget et l'efficacité de son utilisation. Ils ont le droit d'organiser de manière indépendante le processus budgétaire.Il est également entendu que chaque niveau de gouvernement, conformément à la loi, a le droit d’établir des taxes et des frais qui iront au budget d’un certain niveau. Il est inacceptable de prendre des mesures indépendantes concernant les taxes et les redevances et d’autres paiements qui, au cours de l’exercice en cours, puissent affecter le budget précédemment approuvé et entraîner une détérioration de son état.
Intégralité de la réflexion de tous les éléments constitutifs du budget
Les principes du fonctionnement du système budgétaire sont indissociables de la constitution du budget de l’État. Par conséquent, dans ces principes, les dépenses et les recettes du budget occupent également une place importante. Cette disposition traite du fait que toutes les sources de revenus et les financements budgétaires présentant un solde déficitaire, ainsi que l’orientation des dépenses, doivent être reflétés dans les budgets des niveaux correspondants.
Solde budgétaire
Ce principe d'observation du solde des fonds budgétaires repose sur la règle de l'égalité des dépenses en recettes et des recettes pour financer le déficit. C'est-à-dire que la formation du budget prévu devrait être pensée et centrée sur l'hypothèse du déficit de ressources financières le plus faible possible.
C'est un principe extrêmement important pour créer un budget équilibré. Pour ce faire, il est nécessaire de procéder à une analyse approfondie de la structure des dépenses budgétaires au cours de l'exercice en cours, de tenir compte de l'évolution de la conjoncture économique et de définir les risques potentiels. Cependant, très souvent, un déficit budgétaire se produit et, dans ce cas, les raisons peuvent être à la fois des éléments de revenu surévalués et des dépenses sous-estimées.
Règlement sur l'efficacité de l'utilisation des fonds budgétaires
Compte tenu des principes de fonctionnement du système budgétaire, il convient de noter qu’ils visent à créer un système stable capable d’améliorer en permanence l’efficacité de son fonctionnement. Cette disposition fait référence au fait qu’il est nécessaire de créer non seulement le maximum de recettes du budget, mais aussi de répartir et d’orienter les affectations budgétaires avec le maximum d’effet rationnel.
Il convient de noter que le concept de répartition et de développement efficaces des ressources budgétaires ne comprend pas seulement leur orientation dans le domaine de la production, mais qu'il convient également au domaine social. Les fonds devraient être répartis de manière à couvrir les principaux problèmes tout en améliorant la qualité de la vie de la population.
La règle de la couverture du budget général des coûts
Ce principe repose sur le fait qu'il n'y a pas de lien des postes de dépense à certains revenus. C'est-à-dire qu'un flux général de fonds va aux domaines d'application déclarés. Mais il y a des exceptions à cette règle, qui affecte:
- cibler les fonds d'emprunt extérieur;
- contributions volontaires de la population;
- les dépenses qui ont été désignées conformément aux traités internationaux;
- certaines recettes non fiscales;
- subventions reçues d'autres sources budgétaires du système.
Le principe de publicité ou d'ouverture
La transparence du système étatique est fondamentale; par conséquent, tous les principes du système budgétaire se résument également au fait que les informations sur les processus budgétaires doivent être ouvertes et publiées dans les médias. Les données suivantes sont liées à la divulgation:
- Budgets approuvés et rapports sur leur mise en œuvre.
- Projets de budgets.
- Les questions de désaccord, quelles que soient les structures de pouvoir particulières, apparaissent dans la discussion.
- Il convient de noter que la loi de finances générale présuppose l'existence de postes de dépenses secrets, mais que ceux-ci ne peuvent être approuvés qu'au niveau du budget fédéral. De tels articles ne relèvent pas de ce principe.
Égalité des droits budgétaires des entités constitutives de la Fédération de Russie et des municipalités
Cette disposition repose sur le principe selon lequel l'autorité étatique habilitée à travailler avec le budget, quel que soit son niveau (gouvernement fédéral ou gouvernement local), fonde ses activités uniquement sur les règles et principes énoncés dans le Code budgétaire de la Fédération de Russie. Tous les principes du système budgétaire de la Fédération de Russie reposent sur un ensemble de règles énoncées dans ce code.
Un certain nombre de nouveaux principes ont également été introduits il n'y a pas si longtemps. Parmi eux se trouvent:
- fiabilité des dépenses indiquées dans le budget;
- ciblage et ciblage des fonds budgétaires;
- caisse simple;
- juridiction des dépenses budgétaires.
Conclusion
L'organisation des processus budgétaires dans notre pays est nécessairement basée sur les principes de construction du système budgétaire de la Fédération de Russie qui sont approuvés et précisés dans le code correspondant. Grâce à ces règles, tous les processus financiers associés à la budgétisation ont un système clairement structuré de subordination et de cohérence. C'est un aspect très important pour le développement des sphères économiques et sociales car, grâce aux règles selon lesquelles toutes les entités économiques agissent, il est possible de prévoir plus complètement et avec moins de risque le développement d'un processus.
Mais les principes du système budgétaire peuvent également être complétés et concrétisés, car ce système est également en constante évolution, en tenant compte des exigences du développement du système socio-économique.