Préférences tarifaires: nature, types, caractéristiques et but

Selon l'art. 74 du code des douanes de l'union douanière, la préférence tarifaire du pays est considérée comme l'une des variétés d'avantages associés aux paiements en douane. Dans notre article, nous parlerons du concept, des caractéristiques de la catégorie. En outre, nous examinons sa classification et la question des préférences.

Histoire de la formation

Il est conseillé de commencer par l'historique de la formation du système de préférences tarifaires de l'union douanière. Il convient de noter que ce concept est traduit du latin par «préférant». La première mention de celui-ci tombe à la fin du siècle dernier. C'est un régime douanier plus favorable que dans l'esprit traditionnel. Il est fourni par un pays de produits de base provenant de certains pays ou de leurs groupes.

L’histoire de l’émergence de préférences tarifaires dans les pays en développement est directement liée à l’histoire de la formation et du développement ultérieur des systèmes du monde colonial. Il convient de préciser que c’est la politique tarifaire de type préférentiel qui est devenue la base sur laquelle les économies de monopoles se sont développées. Tout cela a été réalisé grâce aux restrictions en termes de commerce extérieur des pays considérés comme des satellites. Le système de préférences tarifaires le plus répandu, qui couvrait environ 100 territoires dépendants, appartenait aux pays suivants: Pays-Bas, Angleterre, Belgique, France. Il faut ajouter que pour eux, les colonies étaient considérées comme l'une des sources principales d'enrichissement.

Avantages pour la métropole

Comme les colonies exportaient généralement des matières premières librement disponibles sur de nombreux marchés et que la métropole, à son tour, exportait des produits finis, la politique des préférences douanières présentait de grands avantages pour la métropole par rapport aux colonies.

Ainsi, au début, le terme en question était inclus dans un type spécial de relation de plan tarifaire entre la métropole et la colonie, selon lequel chacune de ces parties conservait l'identité dite tarifaire, stipulée toutefois pour d'autres avantages qui n'étaient pas fournis à d'autres pays, exonération totale ou partielle des droits à l'exportation et à l'importation.

Concept de catégorie

La préférence tarifaire d’un pays doit être comprise comme une exemption (totale ou partielle) du paiement des droits de douane à l’importation pour les marchandises originaires de pays qui, avec la Fédération de Russie, forment une zone de libre-échange ou de ceux qui ont signé des accords en vue de zones ou taux de droits de douane à l'importation moins élevés pour les produits commerciaux en provenance de pays en développement ou de pays moins développés, utilisant un système unifié de préférences pour les STS Cette définition est énoncée au paragraphe 1 de l'art. 36 de la loi fédérale de la Fédération de Russie "sur le tarif douanier".

Classification

Il s’est avéré que les préférences tarifaires doivent être comprises comme certains avantages prévus dans le domaine des droits de douane et proportionnels au pays dans lequel les marchandises ont été dédouanées. Considérons la classification d'une catégorie.

Dans l'Union douanière, un tarif douanier de type différencié est appliqué, c'est-à-dire avec de tels taux qui dépendent des pays. Aujourd'hui, le système unifié de préférences tarifaires du TS est pertinent. Il convient de noter qu'il est utilisé pour promouvoir le développement des pays en développement et des pays moins développés sur le plan économique:

• Pour les produits de base originaires de pays en développement, des taux de 75% des droits de douane liés au tarif douanier unifié sont utilisés.
• En ce qui concerne les produits de base originaires de pays moins développés, le taux de droit de douane à l'importation est nul.
• Si le régime NPF est fourni aux pays, il sera d’environ 100%.
• Le reste est à 200%.

Listes approuvées

Il convient de savoir que, par décision de la Commission de l'Union douanière du 27 novembre 2009 n ° 130, les listes suivantes de pays et de produits ont été approuvées:

• Liste des pays en développement utilisateurs du Système unifié de préférences tarifaires (UEE) de l'Union douanière.
• Liste des pays moins développés considérés comme utilisateurs du système.
• Liste des produits de base originaires et importés de pays en développement et de pays moins développés. Il convient d'ajouter que lors de leur importation, d'une manière ou d'une autre, l'octroi de préférences tarifaires est pertinent.

Utiliser les préférences

En outre, il est conseillé d’envisager l’application de préférences tarifaires. En vertu du paragraphe 2 de l'art. 35 de la loi fédérale de la Fédération de Russie sur le tarif douanier, les avantages ne peuvent être accordés que par décision du gouvernement de la Fédération de Russie sous la forme d'une exonération des droits de douane ou sous la forme d'une réduction de son taux par rapport aux catégories de produits de base suivantes:

• Exporté de Russie dans le cadre d'un plan complet de construction d'installations liées à la coopération en matière d'investissement à l'étranger, conformément aux traités internationaux de la Fédération de Russie.
• Exportés de Russie dans le cadre de volumes de livraisons destinées spécifiquement à l'exportation pour des besoins d'État d'importance fédérale. Il convient de noter que cela est déterminé conformément à la législation de la Fédération de Russie en ce qui concerne le placement des commandes pour la fourniture de produits commercialisables, l'exécution des travaux, ainsi que la fourniture de services pour les besoins des municipalités et de l'État.

En outre, par décision du Conseil inter-États de la Communauté économique eurasienne, ils ont approuvé la «Liste des produits originaires et importés de territoires en développement et de pays moins développés, dont l'importation comporte des préférences tarifaires».

Conditions de service

Selon la section VI de l’accord «sur les règles de détermination de l’origine des produits de base provenant de territoires en développement et de pays moins développés» (ci-après dénommé l’Accord), les préférences douanières applicables aux produits de base originaires de ces pays, pour lesquelles le régime tarifaire est considéré comme pertinent, sont accordées uniquement. achat direct d'un tel produit dans ces pays et fourniture directe à l'UEE des États parties à l'accord.

Les produits de base sont considérés comme achetés directement si l'importateur les a achetés à une personne enregistrée dans un certain ordre en tant qu'entité commerciale dans un pays en développement ou moins développé. Une condition préalable est que ce produit en vienne. En outre, un régime tarifaire préférentiel devrait s'appliquer à ce pays.

La documentation

Considérez le papier requis pour utiliser la préférence tarifaire. Selon la section VII de l'accord, dans le certificat relatif à l'origine des produits commercialisables en provenance d'un territoire en développement ou moins développé, auquel le traitement préférentiel en matière de droits de douane est étendu, la personne qui déplace les marchandises doit soumettre une déclaration-certificat relative à leur origine (ci-après - certificat). Il convient de noter que sa forme a été adoptée dans le cadre du système général de préférences, rempli conformément aux exigences applicables aux déclarations d'enregistrement - certificats relatifs à l'origine des marchandises.

La durée d’utilisation du certificat pour l’octroi de préférences tarifaires est généralement limitée à 12 mois à compter de la date de sa délivrance.Vous devez savoir que ce document est soumis aux autorités douanières sur papier, autrement dit, sous forme imprimée en anglais ou en russe. Si nécessaire, les autorités douanières ont le droit d'exiger la traduction du papier dans la langue officielle.

Il est important de garder à l'esprit que la quantité de produits commercialisables livrés ne doit en réalité pas dépasser celle indiquée dans le certificat (de plus de 5%). Si un document est perdu, il est habituel d'accepter une copie (dupliquer). Cependant, il doit être officiellement certifié.

Si l'envoi est petit?

Il convient de noter qu’en ce qui concerne les petits lots de produits commercialisables (dont la valeur en douane n’équivaut pas à plus de 5 000 dollars des États-Unis), un certificat n’est pas nécessaire. Dans cette situation, l'exportateur a le droit de déclarer le pays dans lequel les marchandises ont été produites dans des documents commerciaux ou autres documents d'expédition.

S'il existe des doutes raisonnables quant à la fiabilité des informations déclarées sur l'origine des produits de base, la structure douanière a le droit d'exiger un certificat d'origine.

Utilisation controversée des préférences

Dans la pratique, des questions se posent souvent concernant le refus des structures douanières d’accorder des préférences aux déclarants, généralement parce qu’ils doutent de l’authenticité du certificat. Cela se produit généralement en raison d'une incohérence, selon la structure douanière, du sceau ou de la signature du certificat par rapport aux certificats disponibles à la douane et aux échantillons. Dans ce cas, le résultat est une décision contenant un refus de fournir des préférences.

Cependant, en vertu du paragraphe 5 de l'art. 61 TC TC, si la structure douanière a des doutes quant à l'authenticité des documents soumis, elle a le droit, lors de la mise en œuvre du contrôle douanier, de demander soit aux structures autorisées, soit aux organisations du territoire sur lequel le certificat d'origine a été délivré, avec demande de des documents supplémentaires ou des informations de clarification. Il convient de noter qu'un tel traitement ne peut devenir un obstacle à la mise en circulation de produits commercialisables sur la base des données relatives au pays d'origine, qui sont indiquées lors de son placement sous le régime douanier.

Besoin d'un chèque!

Dans les cas décrits ci-dessus, il est logique que le déclarant envoie directement la demande directement à l'organisme habilité du lieu où le certificat a été délivré lors de l'inspection par la structure des douanes. Dans ce cas, la demande doit contenir la nécessité de confirmer l'authenticité du certificat. Lorsqu'une réponse officielle est reçue, elle doit être soumise à la structure des douanes.

En cas de refus d'accorder des préférences, le déclarant a le droit de faire appel des actions de la structure douanière devant le tribunal arbitral. En outre, en vertu de la cinquième partie de l’article 200 du Code de procédure d’arbitrage de la Fédération de Russie, l’obligation de prouver la légalité de l’inaction reprochée (actions) incombe à la personne ou à l’organe qui a exécuté les actions ou s’est distingué par l’inaction.

Caractéristiques et limitations

Nous avons examiné les préférences tarifaires des pays en développement. En outre, il est conseillé d’analyser les limitations et caractéristiques applicables aux produits commerciaux importés de territoires moins développés. Il est important de noter les nuances suivantes:

• Selon l'exécution du gouvernement de la Fédération de Russie du 26 juillet 1996 et la loi fédérale du 10 janvier 1997 sur les modifications et les ajouts à la loi fédérale sur les taxes d'accise, aucun avantage douanier n'est accordé aux produits commerciaux soumis à accise si les pays moins développés sont considérés comme leur pays d'origine.
• Ne fournissez pas de régimes préférentiels pour les produits commerciaux en provenance de pays moins développés qui utilisent directement le schéma de préférences de la Fédération de Russie pour les produits énumérés à l’appendice 5 de la décision n o 258 du CSC.

La dernière partie

En conclusion, il convient de noter qu’aujourd’hui le PSN russe est considéré comme un terme plus large qu’il ya deux ans. Le problème de l'identification du pays d'origine des produits commercialisables (en tant que composante fondamentale du PSN russe) revêt une importance cruciale. Cela se traduit tout d’abord par une pénurie importante de paiements du plan des douanes et affecte dans une large mesure la part des recettes du budget fédéral.

Le processus d’inclusion de la Russie dans l’Organisation mondiale du commerce (en abrégé OMC) implique également la révision du PSN en vue de son harmonisation et de son unification avec le Système général de préférences, ainsi que des travaux pratiques en matière de commerce et de relations politiques au niveau international. Il semble qu’à présent, la nécessité de mettre en évidence les problèmes liés au NRS soit l’une des tâches principales de la commission gouvernementale RF sur les nuances tarifaires et douanières, ainsi que sur les mesures visant à protéger le commerce extérieur, qui ont été approuvées en avril 1995.