Services éducatifs payants: organisation, qualité et règles de prestation

Récemment, le concept de "services éducatifs" est utilisé assez souvent. La plupart des gens ont une idée de ce que cela signifie. Les services éducatifs sont les services fournis par les établissements d'enseignement. Dans la législation, toutefois, ce concept n’est pas officiellement divulgué. Il ne contient de définition ni dans la loi fédérale n ° 273 ni dans d’autres actes normatifs. L'absence de libellé clair dans la loi pose un certain nombre de problèmes. La plupart d'entre eux sont liés à la réglementation. Nous examinerons plus avant ce que sont les services éducatifs et comment ils sont mis en œuvre.

Informations générales

L’éducation est considérée comme un processus ciblé de formation et d’éducation de l’individu dans l’intérêt de la personne elle-même, de l’État et de la société. Il s'accompagne d'un énoncé de la réalisation par l'individu de certains niveaux de connaissances. La notion de service au sens général est fixée par le code des impôts. Selon le code, elles sont considérées comme des actions dont les résultats n’ont pas d’expression réelle, sont mises en œuvre et sont utilisées dans le processus de leur mise en œuvre. En combinant les concepts, nous pouvons déduire la formulation suivante:indication des services éducatifs - les activités dont le résultat est la réalisation par les individus d'un certain niveau de formation et d'éducation.

Le problème de l'interprétation juridique

La définition ci-dessus décrit assez bien l'essence des services éducatifs. Cependant, comme mentionné ci-dessus, l'application de normes juridiques à ce domaine d'activité pose un problème concret. En droit civil, les services sont généralement remboursables. Cela signifie que les activités du contractant sont réalisées à titre onéreux. Dans ce cas, l'interaction entre lui et le client est fixée par contrat. Les services éducatifs publics sont mis en place dans le cadre du FEM. Ils sont gratuits. Le processus de formation et d’éducation ne peut être pleinement identifié avec la fourniture de services éducatifs.

Classification

Tous services éducatifs systématisé et corrigé dans OKUN. Le classificateur All-Russian contient des listes de groupes, sous-groupes et activités. Actuellement, il existe des services dans les systèmes:

1. Éducation préscolaire.
2. Enseignement secondaire.
3. Formation du personnel technique.
4. L'enseignement supérieur.
5. Formation aux cours, y compris aux langues étrangères, à la gestion des transports, etc.

La fourniture de services éducatifs menées par des institutions spéciales, ainsi que par des professeurs privés, des tuteurs. Chaque niveau a sa propre institution. Par exemple, l'enseignement préscolaire est dispensé à la maternelle, les citoyens suivent un enseignement supérieur dans les universités.

Programmes principaux et complémentaires

Cette distinction prévoit la loi fédérale n ° 273. Le principal services éducatifs mises en œuvre dans le cadre de normes. Ils sont approuvés par les organismes fédéraux autorisés et les administrations relevant de leur compétence. Des programmes supplémentaires ont un objectif différent. Ils sont mis en œuvre:

1. Dans les établissements d’enseignement général et professionnel en dehors du cadre des principaux programmes qui en déterminent le statut.
2. Dans les cours de formation continue, dans les centres d’orientation professionnelle, dans les écoles d’art, d’écoles de musique, dans les maisons d’art et autres institutions agréées.
3. Dans le cadre d'une activité pédagogique individuelle.

Il est intéressant de dire que les FEM peuvent être installées selon certains programmes supplémentaires.

Organisation des services éducatifs

Comme mentionné ci-dessus, les activités des établissements d’enseignement peuvent être exercées gratuitement et à titre onéreux. Dans ce dernier cas services éducatifs financé par le budget (fédéral, municipal, régional). La formation est dispensée exclusivement dans le cadre des principaux programmes dans le cadre du FEM. La principale caractéristique de l'activité est que contrat pédagogique il n'est pas gratuit. Les dispositions du Code civil, ainsi que la loi fédérale "sur la protection des droits des consommateurs", ne s'appliquent pas aux relations juridiques entre le contractant et le destinataire. L'interaction des participants au processus n'est régie que par des actes normatifs régissant la sphère pédagogique.

Problèmes de financement

À l'époque soviétique, l'éducation nationale était un système holistique. Le financement provenait du budget de l'État. Cependant, avec la transition du pays vers un modèle de gestion de marché, la situation a quelque peu changé. En conséquence, les établissements d’enseignement ont été divisés en secteurs public et privé. En conséquence, la procédure de financement a changé. Actuellement, il a une nature à plusieurs niveaux. Les fonds des établissements d’enseignement public proviennent notamment des budgets fédéral, municipaux ou régionaux. Les entités commerciales peuvent établir de manière indépendante un mécanisme de financement. Les réformes qui ont eu lieu ont sans aucun doute affecté les consommateurs de services éducatifs. En conséquence, beaucoup sont obligés de déclarer que la gratuité et l'accessibilité de l'éducation sont aujourd'hui une grande question.

Dispositions constitutionnelles

La loi fondamentale établit les droits essentiels des citoyens. La Constitution, en les fixant, est le garant de leur mise en œuvre. La loi fondamentale proclame une éducation gratuite et accessible. Ce dernier doit être compris comme la capacité de toute personne vivant dans le pays, sans distinction de race, de sexe, de religion, de statut social ou autre, de suivre une formation aux principaux programmes du FEM. La constitution garantit l'accessibilité et la libre disponibilité de l'enseignement professionnel préscolaire, scolaire et secondaire dans les institutions budgétaires. Si nous parlons des universités, alors elles ont un système concurrentiel. Cela signifie que seuls certains des candidats qui entrent dans des institutions budgétaires peuvent recevoir une éducation gratuite.

Incohérence des normes

Comme mentionné ci-dessus, les services éducatifs des établissements d'enseignement préscolaire, des écoles et des établissements de formation professionnelle sont abordables et gratuits. La loi fédérale actuelle n ° 273 élargit dans une certaine mesure les dispositions de la Constitution. En particulier, à l'article 5 (paragraphe 3), il est précisé que la formation professionnelle préscolaire, primaire et générale de base, complète (secondaire), ainsi que primaire est gratuite et accessible au public. En outre, la loi normative stipule que pour recevoir gratuitement un enseignement professionnel secondaire, supérieur et postuniversitaire, les citoyens ont accès à la concurrence dans les municipalités et les États. institutions dans le cadre du FEM, si une personne y entre pour la première fois. Les avocats perçoivent une certaine contradiction dans ces normes juridiques. La Constitution établit l'accessibilité générale et la gratuité de l'enseignement professionnel secondaire. La loi fédérale n ° 273 garantit sa gratuité uniquement sur une base compétitive. De plus, rien n'indique que l'accessibilité est généralisée dans la loi. Dans la Constitution, à l'article 43, la condition d'accès à l'éducation n'est pas mentionnée pour la première fois. Il est inclus dans la loi fédérale n ° 273 lorsque la première version de la loi a été adoptée. Il convient de dire que la loi est entrée en vigueur avant l'adoption de la Constitution. En conséquence, leservices éducatifs pourrait être pris en compte lors de la rédaction de 43 articles.

Les exceptions

La loi fédérale n ° 273, en plus de la loi générale, prévoit également des règles de services éducatifs. Ils sont établis à l'article 50 de l'acte normatif.En particulier, les dispositions de la loi stipulent que les citoyens de la Fédération de Russie peuvent à plusieurs reprises suivre gratuitement une formation professionnelle si:

1. Ils ont une direction correspondante du centre d'emploi.
2. L'opportunité de travailler dans une profession / spécialité acquise antérieurement a été perdue.
3. Maladie professionnelle ou invalidité établie.

La liste des exceptions est ouverte. Vous devez savoir que, pour la première fois, un citoyen qui a étudié conformément au programme de base ne suivra pas d’enseignement professionnel secondaire de niveau avancé et ne sera pas considéré comme recevant un deuxième enseignement professionnel secondaire.

Éducation préscolaire

Son accessibilité et sa gratuité sont aujourd'hui plutôt arbitraires, car les montants que les parents transfèrent pour l'entretien de leurs enfants dans un établissement d'enseignement préscolaire dépassent souvent les coûts requis. Bien entendu, la législation prévoit certains avantages pour certaines catégories de personnes. Certains parents sont généralement dispensés de payer pour l'éducation préscolaire de leurs enfants. Cependant, dans la pratique, ces cas sont extrêmement rares. Récemment, des DOW privés sont apparus. Ils fournissent des services supplémentaires pour les enfants d'âge préscolaire moyennant des frais. Les avocats recommandent aux parents, avant d’envoyer un enfant à la maternelle, de savoir à quoi va servir leur argent. Les services éducatifs de base sont fournis gratuitement par le DOE. Des programmes d'éducation et de formation supplémentaires ne peuvent être mis en place qu'avec le consentement des parents et dans un ordre séparé. Dans ce cas, un contrat est conclu avec le DOW. Il reflète toutes les conditions du séjour d'un enfant à la maternelle. DOU n'a pas le droit de refuser de conclure un accord avec les parents ou les représentants légaux de l'enfant.

L'école

L’enseignement primaire, de base et complet, mis en œuvre par le Federal State Educational Standard, ainsi que par les institutions municipales et nationales, est actuellement accessible au public. Les fonds pour l'éducation des enfants de parents ne sont pas facturés. Cependant, il existe plusieurs problèmes dans ce domaine. En particulier, les violations des règles d'admission des étudiants dans les établissements d'enseignement sont assez courantes. Les citoyens se voient souvent refuser l'entrée car ils ne sont pas enregistrés de manière permanente à l'adresse de résidence. Cette décision n’est valable que dans un cas. L'administration d'un établissement d'enseignement peut refuser de tels citoyens s'il n'y a pas de places libres. Dans une telle situation, le département municipal de l'éducation devrait fournir aux parents des informations sur les autres établissements situés dans le micro-district / district en question. Si l'institution dispose de places libres, l'administration est obligée d'accepter l'enfant.

Profil de formation

Aujourd'hui, dans le but d'améliorer la qualité des services éducatifs, de nombreuses écoles participent à une expérience visant à mettre en œuvre des programmes avancés. En particulier, les soi-disant classes de profil sont formées. Le droit de préemption d'y adhérer est:

1. Les diplômés de la neuvième année avec des scores élevés GPA.
2. Gagnants des compétitions fédérales, régionales et de district dans les disciplines pertinentes.
3. Titulaires du diplôme "Pour réussir dans l'étude des matières."
4. Des adolescents laissés sans soins parentaux, des orphelins.
5. Diplômés de 9 classes avec un certificat spécial.

Les spécificités des représailles

Dans les réglementations régissant le processus d’apprentissage, un concept tel que "services éducatifs payants". Ce supplément sert à distinguer les activités exercées sur une base payante et celles qui sont gratuites. De plus, s’il s’agit d’institutions budgétaires, le concept de" supplémentaire (services éducatifs payants". Dans les règles régissant le travail des personnes morales commerciales dans le domaine de la formation, cette indication est absente, car la perception des fonds est supposée par défaut.

Règles pour la fourniture de services éducatifs payants

Les activités de compensation dans la sphère pédagogique peuvent être réalisées par toutes les institutions éducatives. Il peut également être réalisé par des praticiens privés. Selon la loi, services d'enseignement d'établissements d'enseignement type de budget peut être remboursable. Ils sont vendus aux frais de tiers. Par exemple, il peut s’agir de l’argent des parrains, des parents, d’autres entités. En plus, services éducatifs fournis débordent le cadre des programmes d’études de base (obligatoires). Leur liste est fixée dans la charte. Les institutions non gouvernementales peuvent vendre des services à la fois dans le cadre du FEM et au-delà.

Caractéristiques des programmes supplémentaires

La fourniture de services éducatifs payants régie par la loi fédérale n ° 273. L'acte réglementaire prévoit que les établissements d'enseignement de type budgétaire peuvent mettre en œuvre des programmes supplémentaires s'ils:

1. Non inclus dans les listes de programmes obligatoires.
2. Financé par des fonds extrabudgétaires.
3. Non fourni au FEM.
4. Fixé dans la charte.

Exigences légales

Des services éducatifs payants sont fournis pour répondre aux besoins pertinents des citoyens. Ils ne peuvent pas être mis en œuvre en échange des principaux programmes financés par des fonds budgétaires. La liste des services payants, ainsi que la procédure à suivre pour les fournir, devraient être inscrits dans la charte ou la fourniture de l'institution. Pour mettre en œuvre des programmes de formation supplémentaires, le contractant conclut un accord avec le destinataire. Des services payants ne peuvent être fournis qu’à la demande des élèves eux-mêmes ou de leurs parents.

Nuances

Les exigences relatives à la fourniture de services supplémentaires, y compris le contenu de programmes, de cours spéciaux, sont déterminées par accord entre les parties. Ils peuvent être plus élevés que ceux stipulés par le FEM. Conformément aux accords conclus, l'administration de l'établissement d'enseignement émet un ordre. Il fournit:

1. Taux d’employés participant à la mise en œuvre de services supplémentaires.
2. Horaire des employés.
3. Estimation du coût.
4. Curricula.
5. États

Si les activités des établissements d'enseignement budgétaire qui fournissent des services payants s'accompagnent de la délivrance de certificats aux diplômés, elles sont alors soumises à une licence, dans les conditions prescrites par la loi.

Pédagogique, amélioration et développement du travail

Les établissements d’enseignement municipaux et d’État peuvent effectuer:

1. Formation à des programmes supplémentaires.
2. Tutorat.
3. Enseignement de cours spéciaux et de cycles de disciplines.
4. Étude approfondie des sujets.
5. Formation et recyclage des employés et des travailleurs, ainsi que des spécialistes aux niveaux appropriés.
6. Organisation du travail de différents milieux. Par exemple, il peut s’agir de groupes qui apprennent à jouer de n’importe quel instrument de musique, à danser, à photographier, etc.
7. Création de divers studios, cours au choix pour initier les enfants à la connaissance de l'art, de la culture, de l'artisanat folklorique, etc.
8. Formation de groupes et développement de méthodes d'enseignement pour les enfants ayant une déficience intellectuelle.

De plus, les établissements d'enseignement peuvent mettre en place des services de bien-être. Par exemple, des groupes de promotion de la santé peuvent être formés sur la base d’une institution éducative, où les enfants seront engagés dans la natation, l’aérobic, le patinage sur glace ou le ski, la gymnastique, le rythme, etc.

Point important

Vous devez savoir que dans les établissements d’enseignement municipaux et d’État qui fournissent des services d’éducation dans le cadre du financement du budget, les classes supplémentaires ne sont pas considérées comme rémunérées:

1. Selon les principaux programmes dans les classes avec moins d'élèves que prévu par les normes.
2. En individuel, en groupe, en classes facultatives, des cours sur le choix des étudiants au détriment des heures allouées au développement des disciplines de base.
3. Selon les programmes principaux et les programmes avancés dans les classes / écoles avec une étude approfondie des matières. Il s’agit en particulier de lycées, gymnases, DOW spécialisés.

Payé ne sont également pas:

1. Examens externes.
2. Des leçons supplémentaires avec des performances médiocres.
3. Conseiller les parents avec un psychologue sur le personnel de l'établissement d'enseignement.

Tutorat

Cette activité à OKUN appartient à la catégorie des autres services éducatifs. Le tutorat doit être compris comme une classe d'enseignants avec des étudiants individuels pour consolider les programmes principaux ou pour une étude approfondie des disciplines. En règle générale, ces activités visent à préparer l’entrée dans une université. Les services éducatifs peuvent être fournis à la fois par des établissements d’enseignement et par des particuliers. Les citoyens menant de telles activités doivent s’inscrire en tant qu’entrepreneurs individuels. Pour mener des leçons individuelles, vous n'avez pas besoin d'obtenir une licence.

Il convient de noter que pour mener de telles activités, il est nécessaire de conclure un accord sur les services éducatifs. Si le tuteur privé n'a pas le statut d'entrepreneur individuel, l'accord avec lui sera invalide. Les conséquences prévues par le code civil s'appliquent à ces contrats. En outre, si un citoyen exerce ses activités sans être inscrit, sa responsabilité administrative peut être engagée (article 14.1 du code des infractions administratives). Une amende est infligée pour une telle infraction. Sa taille peut être très importante. Afin de garantir le montant requis de connaissances et de ne pas perdre votre argent, vous devez conclure un accord avec la personne appropriée. Actuellement, beaucoup de citoyens offrent des services de tutorat. Avant de signer le contrat, vous devez étudier les documents en possession de la personne.