Commandes d'Etat pour les petites entreprises: appels d'offres, enchères électroniques, contrats

Dans le contexte de la crise économique, les commandes publiques destinées aux petites entreprises constituent la seule chance pour de nombreux entrepreneurs privés de rester à flot. Même dans une situation aussi instable, ils restent très rentables pour les entrepreneurs.

Ordres gouvernementaux et petites entreprises

En temps de crise, l’économie des petites entreprises est particulièrement touchée. Et par conséquent, les petites entreprises n'ont pas besoin de commandes gouvernementales car elles ne constituent pas seulement un moyen de rester à flot dans une situation économique instable, mais également une excellente occasion d'obtenir de l'aide pour le développement. Mais tous les entrepreneurs en herbe ne veulent pas traiter les commandes du gouvernement en raison de l'abondance de pièges. De plus, il n'est pas toujours possible de trouver des informations sur les marchés publics.

Pour compliquer la situation, après l’entrée en vigueur de la loi «Sur le système de passation de marché dans le domaine des marchés de biens, travaux, services pour répondre aux besoins de l’État et des municipalités», les commandes des petites entreprises étaient pratiquement inaccessibles. L'acte législatif complique le processus d'appel d'offres pour les entrepreneurs de petite et moyenne taille. Malgré le fait que récemment, les commandes d’État pour les petites entreprises ont été grandement facilitées en termes d’accès, l’efficacité de leur attractivité est pour le moment insuffisante.

En outre, il n’existe toujours pas de système réglementé par la loi pour passer des commandes publiques spécialement pour les petites entreprises. Par conséquent, lors du dépôt d'une demande, les entrepreneurs débutants ne doivent absolument pas espérer une réglementation par l'État, mais seulement une combinaison réussie de circonstances.

Types d'ordres gouvernementaux

Le terme marché public (ou marché public) lui-même désigne une commande passée par des structures étatiques ou municipales pour des biens ou des services. Selon les statistiques, la norme pour un État est lorsque 10 à 20% de tous les ordres appartiennent à l'État. Ces données peuvent être considérées comme un soutien de l’État aux petites et moyennes entreprises.

Il existe actuellement cinq types de marchés publics:

1. Enchères électroniques.
2. Concours ouverts.
3. Demandes de devis.
4. Achat auprès d'un seul client.
5. Enchères ouvertes.

Tous ces achats sont effectués par l'État pour répondre aux besoins du budget (armes, équipements, équipements, etc.) et du public (médicaments, aliments, etc.).

Enchères électroniques

Enchère électronique - Enchère en ligne, sur des ressources électroniques ou des sites d'enchères (il existe actuellement cinq sites de ce type). Les enchères se déroulent en trois étapes:

1. Soumission des candidatures. Premièrement, le client place des informations sur la vente aux enchères (il doit le faire au moins une semaine avant la fin de la soumission des candidatures d'artistes potentiels). Après cela, tout entrepreneur a le droit de demander des éclaircissements sur la documentation de la vente aux enchères. Ensuite, si toute la documentation nécessaire est collectée (les documents sont fournis sous forme électronique), le participant est autorisé à prendre en compte.
2. Examen des applications et de la vente aux enchères proprement dite. Les candidatures sont examinées dans un délai de deux semaines, après quoi tous les candidats sont informés de la réussite ou non de la sélection. Ensuite, la vente aux enchères commence.
3. La conclusion du contrat. La discussion du contrat dure environ trois semaines, au cours desquelles le gagnant et le client examinent le projet et y apportent des modifications.S'ils ne parviennent pas à un accord ou si le gagnant refuse de conclure un accord, l'ordre public est conclu avec le second participant.

Concours ouverts

Les offres ouvertes (ou offres ouvertes) sont retenues lorsque le montant de la commande dépasse un demi-million de roubles. Les concours ouverts diffèrent des enchères en ce sens que la société qui offre non seulement le meilleur prix, mais également le meilleur délai est gagnante. Le client fait son choix final en s’appuyant sur ces indicateurs.

Lors des appels d'offres ouverts pour des ordres émanant du gouvernement, les appels d'offres ont initialement un coût maximal, une rapidité d'exécution et d'autres éléments en jeu. Tout commence par le placement d'un tel appel d'offres sur une ressource spéciale ou dans les médias. Après quoi, les entrepreneurs commencent à envoyer leurs propositions avec leurs conditions et leurs prix.

Un jour prédéterminé, toutes les candidatures seront rassemblées et examinées, après quoi les entreprises admises au concours seront déterminées. Presque toujours, pour participer à l'appel d'offres, les participants sont tenus de payer pour la sécurité de l'application (généralement 5% du coût maximum), à la fin de l'enchère, le montant total est renvoyé.

Les appels d'offres ouverts pour les petites entreprises ont un avantage significatif par rapport aux appels d'offres fermés, car ils se déroulent de manière totalement ouverte à toutes les étapes. Tout fournisseur de biens et de services peut participer à ces offres.

Demande de devis

La demande de cotation est essentiellement la même enchère, mais le montant du contrat est dans ce cas beaucoup moins élevé. Comme dans le cas de la vente aux enchères, l’entrepreneur qui offre un montant moins élevé pour exécution gagne ici. Les dates et autres paramètres sont indiqués par le client lors de la commande.

Deux règles de conduite séparent ce type d’ordre gouvernemental de la vente aux enchères. Lors de la demande de devis, le montant maximal ne doit pas dépasser 500 000 roubles. Le volume des achats annuels réalisés selon cette méthode ne devrait pas dépasser 10% du nombre total de fonds alloués pour tous les achats. La commande d'Etat, pour laquelle le fournisseur est recherché de cette manière, est optimale pour les petites entreprises, en raison de la faible concurrence et de la faible probabilité de fraude.

Enchères ouvertes

Les enchères ouvertes sont un type de marché public qui perd progressivement sa popularité. Ces dernières années, le nombre de ces ventes aux enchères a nettement diminué. Tout est sur le chemin. Une enchère ouverte et une enchère électronique ne sont pas différentes, si ce n'est que la publication de la commande n'a pas lieu sur des plateformes électroniques, mais dans les médias, et que les documents ne doivent pas être collectés sous forme électronique.

Les enchères ouvertes perdent de leur contenu électronique en raison de la nécessité d'assister personnellement au lieu de dépôt des demandes et à la vente aux enchères, car il est beaucoup plus pratique de le faire, que ce soit à la maison ou au bureau.

Achats d'un seul client

L'achat auprès d'un seul fournisseur est le seul moyen non concurrentiel de recevoir une commande gouvernementale, parmi tous ceux répertoriés. En fait, il ne s'agit même pas d'enchères au sens littéral, mais de contrats entre le client et le fournisseur.

Ce type de marché attire les fournisseurs pour sa simplicité et sa rapidité d'exécution. Il est généralement utilisé avec de petites quantités de la commande et en l'absence de toute restriction.

Un achat auprès d'un seul fournisseur ne peut être effectué si un tel achat n'est pas prévu dans la liste. À ce jour, 45 cas autorisent la procédure. Les principaux cas autorisant l’achat auprès d’un seul fournisseur sont les suivants:

• s'il est reconnu que la compétition n'a pas eu lieu;
• les achats liés à la construction, à l'acquisition, à la réparation, à la location ou à l'entretien d'un bien immobilier;
• achats dans les domaines de la culture, des sports, des sciences et de l'éducation;
• achats dans le domaine de la médecine et des interventions d'urgence;
• acquisition de services publics;
• achats auprès de monopoles naturels;
• marchés publics dans le domaine de l'administration publique et de la défense;
• autres cas prévus par la loi.

Une liste détaillée est spécifiée dans la 44ème loi fédérale, article 93.

Manières fermées de distribuer les ordres du gouvernement

Séparément, il devrait envisager des méthodes fermées d'identification des fournisseurs (enchères et appels d'offres fermés). Lors des procédures fermées, les informations sur les marchés publics sont envoyées à une liste restreinte d’entrepreneurs. Ici, bien sûr, nous parlons d’entreprises ayant fait leurs preuves et il est peu probable que les commandes publiques destinées aux petites entreprises tombent dans cette zone. Les méthodes fermées incluent les mêmes enchères, concours, concours avec participation limitée, concours en deux étapes. Pour ces procédures, le client devra obtenir l’approbation des autorités fédérales.

Raisons pour mener des procédures fermées:

1. Fourniture de services ou de biens d’utilité fédérale, constituant des secrets d’État.
2. Conclusion de contrats pour la fourniture de services de protection, d’assurance et de transport de valeurs du Fonds d’État pour les objets de musée, des objets d’une importance exceptionnelle sur le plan historique, artistique ou culturel.
3. Fourniture de services de nettoyage ou de services de chauffeur pour assurer le fonctionnement sans entrave des juges ou des huissiers de justice.

Responsabilité des marchés publics

La responsabilité des marchés publics est très élevée. L'État a défini un système d'amendes administratives en cas de non-respect des conditions de l'appel d'offres, à la fois pour le participant et le client. Tous les ordres du gouvernement devraient être exécutés uniquement sur les principes d'ouverture et d'égalité.

Le client n'a pas le droit de violer la procédure et les formulaires pour lancer des offres, de modifier les délais de publication des offres, de cacher des informations sur les conditions et la procédure de passation d'une commande ou de saisir des informations initialement incorrectes sur les soumissionnaires, etc. Chaque participant doit avoir un accès complet à toutes les données.

Fraude gouvernementale

Malgré les sanctions prévues par l'État en cas de violation des conditions de l'appel d'offres, il y a encore des personnes qui souhaitent tirer profit de cette affaire. Le plus souvent, cela se produit lorsqu'il s'agit d'une grosse commande: le risque de fraude est minime dans les petites offres avec un petit montant.

Les principaux stratagèmes de fraude lors de transactions publiques:

1. Indication de volumes de travail gonflés dans un délai volontairement court.
2. Déclaration des conditions de paiement défavorables.
3. Verrouillez les artistes performants.
4. Sous-estimation du prix de la commande.
5. L'implication de clients factices.

Tous ces systèmes sont conçus pour effrayer les artistes-interprètes inutiles et en laisser un spécifique qui recevra des conditions et un prix adéquats.