في المجالين العلمي والعملي لقانون الأراضي ، يتم ذكر نظام الأرض في كثير من الأحيان. لا يوجد تعريف واضح لهذا المفهوم ، على الرغم من أنه موجود في عدد من الوثائق التنظيمية الحديثة. في الوقت نفسه ، سيكون استخدام التفسيرات السابقة للإصلاح للنظام القانوني للأراضي خطأً جوهريًا ، لأنها تستند إلى احتكار ملكية الدولة ولا تتوافق مع الممارسات القانونية الحالية.
أداة لتنظيم العلاقات في قانون الأراضي
من ناحية أخرى ، يمكن شرح محتوى هذا المفهوم على النحو التالي. بالكشف عن مصطلح "النظام" نفسه ، يمكننا أن نستنتج أن معهد قانون الأراضي المذكور أعلاه هو نظام راسخ للعلاقات العامة والعامة. موضوعهم هو الحق في استخدام منطقة محدودة. في هذه الحالة ، بالنسبة لبعض المناطق يجب أن تأخذ في الاعتبار ميزات إضافية للنظام القانوني. مناطق العافية ومناطق المنتجع هي المثال الأكثر وضوحا.
بالإضافة إلى ذلك ، من المهم مبدأ تحديد الحدود التي ينطبق عليها النظام القانوني للأراضي والمحليات. في روسيا ، يتم تحديد المناطق التي يتم فيها إنشاء إجراء عام أو خاص لتنظيم العلاقات بين رعايا قانون الأراضي. على سبيل المثال ، تهدف أراضي المستوطنات إلى إنشاء صندوق سكني وغير سكني ، وتوسيع البنية التحتية ، وبالتالي ينطبق عليها نظام تطوير عام. في المقابل ، على الأراضي التي تنتمي إلى المنطقة المشتركة ، ونظام التنمية الخاصة هو أكثر ملاءمة. يكمن جوهرها في بناء تلك الهياكل فقط التي لا تتعارض مع البرنامج المستهدف لاستغلال المنطقة.
وهكذا ، فإن هدف النظام القانوني (الأرض) وحدوده يحدد ملامح النظام القانوني للأراضي. يتوافق كل موقع محلي في الاتحاد الروسي مع وضع قانوني محدد ونظام لتنظيم العلاقات بين الكيانات (المستخدمين).
ارض زراعية
أكبر مساحة إقليمية في روسيا هي الأراضي الزراعية. تمت الإشارة إلى النظام القانوني القائم على أراضي الفلاحين في المادة 77 من قانون العمل اللاسلكي. يدعو القانون المدون الأراضي الزراعية إلى خارج حدود المستوطنات. يتم توفير الأراضي ، التي تشكل حوالي 40 ٪ من أراضي الدولة ، للقطاع الزراعي.
تشمل المبادئ الأساسية للنظام القانوني للأراضي الزراعية ما يلي:
- دورة حصرية لتركيب استخدام الأرض ؛
- تشكيل أقصى حجم ممكن من إجمالي مساحة الأراضي الزراعية الواقعة داخل منطقة بلدية واحدة ؛
- تعزيز الملكية الخاصة ؛
- يبقى الحق الوقائي في شراء الأراضي الزراعية مع رعايا الاتحاد الروسي أو البلديات ؛
- أولوية المشاركين في الملكية المشتركة للأرض.
فارق بسيط آخر يؤثر على قضايا نظام الأراضي الزراعية هو قدرة الأجانب على حيازة الأراضي حصراً على أساس التأجير. تشمل هذه الفئة مواطني الدول الأخرى والأشخاص عديمي الجنسية والمنظمات الأجنبية والكيانات القانونية الروسية التي يتكون رأس مالها المصرح به من أكثر من النصف من الأسهم الأجنبية.
تغيير الوضع القانوني للأراضي الزراعية
يُسمح بالتغيير في الغرض المقصود من الأراضي الزراعية في عدد من الحالات التي يشير إليها القانون:
- الحفاظ على الأراضي الزراعية ؛
- إذن من السلطات لإنشاء مناطق محمية بشكل خاص ؛
- تخصيص المنطقة لصندوق الأرض البيئي أو الترفيهي أو الثقافي التاريخي ؛
- تغيير حدود المستوطنات أو إنشاء مستوطنات جديدة ؛
- وضع المنشآت الصناعية (ممكن فقط إذا كانت قيمة المساحية للأرض لا تتجاوز متوسط الوحدة الإدارية الإقليمية المقابلة) ؛
- نقل الأراضي إلى صندوق الغابات أو المياه بسبب عدم ملاءمة التربة لمزيد من الإنتاج الزراعي ؛
- بناء الطرق والسكك الحديدية.
- تركيب خطوط الاتصالات وخطوط الكهرباء وخطوط الأنابيب وغيرها من الأشياء الخطية ؛
- تنفيذ التدابير الإلزامية المتعلقة بتنفيذ المعاهدات الدولية أو الدفاع عن البلد ؛
- البحث عن موارد قيمة في وجود مشروع معتمد لاستصلاح الأراضي ؛
- وضع الأشياء ذات الأغراض الاجتماعية والاقتصادية والسكنية إذا لم يكن هناك خيار آخر لتفريقها أمر ممكن.
لا يُسمح بتغيير النظام القانوني لأراضي الأراضي الزراعية إذا كانت قيمتها المساحية تتجاوز بشكل كبير متوسط القيم المساحية في المنطقة الحضرية أو المقاطعة البلدية. لا ينص القانون أيضًا على إمكانية نقل العلاقات بين الأشخاص ذوي المؤامرات الزراعية ذات القيمة الخاصة (من وجهة نظر الإنتاج) إلى نظام التنظيم الجديد.
المدن والقرى
نظام أراضي المستوطنات يختلف اختلافًا كبيرًا عن النظام السابق. يتعرفون على المناطق المخصصة لبناء وتوسيع البنية التحتية للمستوطنة. تعتبر أراضي المستوطنات بمثابة الفصل بين حدود المدن والبلدات والقرى عن أراضي الفئات الأخرى التي لا يمكنها عبور خط البلدية ، متجاوزًا ذلك. يجب أن تكون حدود الأراضي المخصصة للاستخدام أو الملكية لكيانات (المواطنين أو المنظمات) موجودة بطريقة تمنع تقاطعها مع حدود المدن والمستوطنات الريفية.
يتم تحديد الحدود الأولية للمناطق الإقليمية للمستوطنات على خرائط التخطيط العمراني. في مرحلة إعداد المشروع ، يتم إنشاء المناطق السكنية والصناعية والهندسية والنقل ، والمناطق العامة والإدارية ، وكذلك أماكن الاستخدام الزراعي والمنتجعات والأراضي ذات الأنظمة القانونية الخاصة (المناطق ذات الأغراض الخاصة التي تحميها الدولة ، ومناطق المنشآت العسكرية ، إلخ).
بالمناسبة ، مفهوم متعلق بأراضي المستوطنات هو منطقة الضواحي. يعني النظام القانوني لأراضي المستوطنات دائمًا وجود إقليم يقع على طول حدود المدن والقرى. ويعتقد أن الغرض من مناطق الضواحي هو تطوير البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية للقرية ، ونمو المناطق السكنية والصناعية. يتحدد مطورو مشروع التطوير الحضري في مرحلة التخطيط والتطوير في المنطقة الحدودية لجزء الضواحي من المستوطنة.
نظام الأراضي الصناعية
تشمل المناطق الصناعية المناطق الواقعة ، كقاعدة عامة ، خارج المستوطنات والنقاط. يتم توفير هذه الأرض ، حسب الاقتضاء ، لمختلف المؤسسات والشركات والمواطنين على أساس إيجار أو عقار. الغرض من هذا التوزيع للأراضي هو ضمان تشغيل منشآت الإنتاج والنقل والطاقة وعلوم الكمبيوتر والدفاع ومجالات أخرى من اقتصاد الدولة.
على عكس النظم السابقة ، فإن النظام القانوني للأراضي الصناعية له غرض محدد. تعمل هذه المنطقة كأساس مكاني لموقع عدد من المنشآت الصناعية والتقنية. المتطلبات الطبيعية تماما للأراضي نفسها تتبع من هذه الميزة.ليس فقط منطقتهم ، ولكن أيضا الخصائص النوعية ، وتؤخذ في الاعتبار إمكانية زيادة استخدامها في الاقتصاد.
عند مقارنتها بالنظام القانوني لأراضي المستوطنات ، فإن المناطق الصناعية تتميز بالطبيعة غير الآمنة للنشاط الصناعي للمنظمات المستضيفة. تتطلب ضرر قطاع التصنيع في معظم الحالات إنشاء هياكل حماية خاصة لحماية القطاعات السكنية أو الزراعية أو البيئية القريبة. على هذا النحو ، يتم استخدام الفجوات المكانية في أغلب الأحيان - وهي عبارة عن خطوط من الأشجار المزروعة بشكل مصطنع والتي تعمل كنوع من الفلتر. يمكن للمزارع المعمرة تقليل التأثير السلبي للمؤسسات الصناعية على البيئة ، وأحيانًا تحييده تمامًا.
في مفهوم النظام القانوني للأراضي الصناعية ، لا توجد قيود مرتبطة بإمكانية تغييره. بغض النظر عن الغرض من الإقليم ، يتم نقل الأرض إلى فئة أخرى ، كقاعدة عامة ، دون عائق. الاستثناء الوحيد هو تلوث التربة الخطير أو وفرة المباني التي سيتم هدمها في منطقة معينة. في هذه الحالة ، يتم إجراء تغيير في النظام القانوني للأراضي على أساس مشروع معتمد لاستعادتها.
صندوق مياه الأرض
ينظم القانون مجمل المسطحات المائية في الحدود الإقليمية لروسيا. وفقًا لقانون المياه في الاتحاد الروسي ، يتم تقسيم جميع الكائنات إلى سطحية وتحت الأرض ، وأساس تصنيفها هو الخصائص والاختلافات المادية والجغرافية في النظام القانوني.
المجموعة الأولى تشمل:
- البحار والخلجان ، والمضايق ، الخلجان ، مصبات الأنهار ، وما إلى ذلك ؛
- الأنهار والقنوات والجداول والمجاري المائية الأخرى ؛
- الخزانات والمحاجر والبحيرات والبرك والحصانات وغيرها من المسطحات المائية ؛
- التضاريس المستنقعات.
- السخانات ، والينابيع وغيرها من نقاط خروج المياه الجوفية ؛
- الأنهار الجليدية.
يتم تحديد النظام القانوني لأراضي صندوق المياه حسب نوع منشأة الأرض. يتم تشكيل التصنيف على الأسس التالية:
- المؤشرات الفنية (وجود هياكل ، هياكل واقية أو عدم وجودها) ؛
- شكل الملكية (الدولة ، القطاع الخاص ، البلديات ، الكيانات المكونة للاتحاد الروسي) ؛
- حالة الوصول (استخدام عام أو محدود).
يتم تحديد الوضع القانوني للأراضي التي تغطيها المياه بالكامل وفقًا لأحكام القوانين القانونية التنظيمية. بالنسبة للأراضي التي تشغلها إمدادات المياه أو غيرها من الهياكل الهيدروليكية ، بما في ذلك استصلاح الأراضي ، فإن ميزات نظامهم القانوني مبينة في قانون الأراضي والوثائق التشريعية الأخرى التي تنظم العلاقات في هذا المجال. بالنسبة للأسئلة التي تؤثر على حقوق ملكية هذه الهياكل ، يمكن العثور على إجابات في القانون المدني للاتحاد الروسي.
يضع التشريع المدني لوائح لاستخدام الهياكل الهيدروليكية ، ويحدد الإجراءات والشروط الخاصة بمعداتهم ، ويعمل كأداة لاستخدام المياه.
مناطق الغابات
تم تأسيس النظام القانوني الحالي للأراضي المزروعة بموجب المادة 101 من قانون الأراضي للاتحاد الروسي. ينظم هذا البند من القانون المدون علاقات موضوعات قانون الأراضي بشأن استخدام وملكية أراضي صندوق الغابات. تم تحديد قضايا الانتساب للممتلكات واقتناء ونقل ملكية المزارع الاصطناعية وقطع الغابات في قانون الغابات في الاتحاد الروسي ، الذي اعتمد في عام 2006. يمتد النظام القانوني لأراضي الغابات إلى:
- مناطق الغابات - المناطق المغطاة بالنباتات (الأشجار والشجيرات والأعشاب) والأراضي التي لا تحتوي على مزارع. المقصود من قطع الأرض الأخيرة ، كقاعدة عامة ، لاستعادة الغطاء النباتي أو قطعه النهائي.
- الأراضي غير الحرجية ، والتي تعد ضرورية لإنشاء الطرق ، وكذلك عمليات التنظيف ، والمستنقعات ، إلخ.
تحدد المادة 27 من قانون العمل RF قيودًا صارمة على دوران الأراضي المتعلقة بصندوق الغابات. ينص الجزء الخامس من هذا الحكم على أنه لا يمكن خصخصة هذه المؤامرات وعرضها في ملكية خاصة ، إلا في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي. يجوز منح مناطق معينة من صندوق الغابات للمستخدم الحقوق التالية:
- تأجير.
- استغلال دائم
- استخدام غير مبرر لفترة محدودة.
- الارتفاق (الاستخدام المحدود للملكية الخاصة).
تحت السيطرة الوثيقة للدولة
قصة منفصلة هي النظام القانوني للأراضي المحمية بشكل خاص. وتشمل هذه المناطق أشياء وتضاريس قيمة ، والتي ، وفقًا لقرارات هيئات الدولة ، قد يتم سحب أو تقييد الهيئات التداولية للاتحاد الروسي ، أو ممثلين عن الحكم الذاتي المحلي. تم إنشاء نظام قانوني منفصل لمثل هذه الأراضي ، كما هو مبين في المادة 94 من قانون العمل RF. وفقًا للقانون ، فإن المناطق المحمية بشكل خاص هي:
- مناطق تحسين الصحة ، مجمعات المنتجعات ؛
- المحميات الطبيعية ، المحميات الطبيعية ، مناطق الحفظ ؛
- المناطق ذات القيمة الترفيهية والتاريخية والثقافية.
تختلف الأراضي المحمية بشكل خاص عن التضاريس والأشياء ذات الوضع القانوني المختلف بعدة طرق:
- قيمة طبيعية أو اجتماعية عالية لموقع معين ؛
- استحالة توفير الملكية الخاصة ؛
- سحب الأراضي المحمية بشكل خاص في التداول ؛
- إلى جانب القيود المفروضة في نظام قانوني فريد ، تُعطى هذه الأراضي أهمية فيدرالية أو محلية أو إقليمية ؛
- يتم تحديد وضع المنطقة على مستوى الهيئات الحكومية.
بالمناسبة ، المناطق الطبيعية المحمية بشكل خاص ليست مناطق حفظ. في الحالة الأولى ، نتحدث عن محميات الدولة ، ومحميات المحيط الحيوي ، والمعالم الطبيعية ، فضلاً عن المتنزهات الوطنية والحدائق الشجرية والنباتية. ويشمل ذلك أيضًا المناطق التي تعيش عليها المجموعات العرقية الصغيرة في سيبيريا والشرق الأقصى والشمال. وتصنف هذه المناطق على أنها إدارة الطبيعة التقليدية.
أراضي الحفظ
بشكل عام ، هذه المناطق محظورة وغير محمية ، وكذلك المناطق التي تشغلها المزارع. لا تنتمي منطقة الحماية المنصوص عليها في التشريعات الحرجية ، والتي تعمل غالبًا كمحدد مكاني للمناطق الصناعية ، إلى فئة أراضي صندوق الغابات والأراضي المحمية بشكل خاص.
تعتبر المناطق التي تتمتع بحالة الأراضي الترفيهية هدفًا لتنظيم أنشطة الترفيه والسياحة والرياضة واللياقة البدنية للسكان. وبالتالي ، تم تصميم المناطق الترفيهية لتلبية احتياجات المجتمع والمواطنين الأفراد في أنشطة الترفيه والأنشطة الترفيهية الآمنة.
عند تناول تعريف مفهوم المواقع الترفيهية بمزيد من التفصيل ، يجدر تسليط الضوء على أشياء مثل:
- منازل داخلية ؛
- المنازل والمرافق الترفيهية.
- التخييم.
- معسكرات صحية؛
- حدائق سياحية
- معسكرات الخيام في الغابة ؛
- مرافق التربية البدنية والرياضة ؛
- منازل الصيادين والصيادين.
وترد قائمة أكثر تفصيلا من المرافق الترفيهية في المادة 98 من قانون العمل RF.
الجانب التاريخي والثقافي
يحدد النظام القانوني لاستخدام أراضي التراث التاريخي والثقافي. 99 من نفس المستند المقنن. تتضمن قائمة المناطق الكائنات التالية:
- المعالم الثقافية والتاريخية للشعوب والقوميات التي تعيش وتعيش في أراضي روسيا الحديثة ؛
- المواقع الأثرية
- عوامل الجذب التي تعتبر أراضي وجود الحرف والصناعات التاريخية والحرف ؛
- مواقع دفن الأشخاص المدنيين والعسكريين.
هذه الأماكن ذات قيمة علمية وتاريخية خاصة. هذا بسبب خصوصيات نظامهم القانوني.يشمل مفهوم أراضي التراث الثقافي أيضًا تكوينات طبيعية نادرة أو غير نمطية ، وتشكيلات جيولوجية مذهلة. في الوقت نفسه ، يمكن تصنيف المنطقة المخصصة لوضع رابطات ومنظمات البحوث على أنها مناطق ذات قيمة خاصة.