يعمل النظام القانوني لمعظم الدول الحديثة على أساس القوانين التنظيمية. يتم تمثيل مصادر القانون هذه في النظام القانوني الروسي في أوسع مجموعة من الأصناف. ما سلطات المسؤول عن اعتماد اللوائح في الاتحاد الروسي؟ ما هي خصوصية تبعية مصادر القانون ذات الصلة في جانب مقارنة القوة القانونية؟
الأفعال المعيارية في نظام مصادر القانون
الأفعال المعيارية هي واحدة من أكثر أنواع مصادر القانون شيوعًا في الدول الحديثة. حسب البلد المحدد ، سيتم قيادتهم أو دمجهم مع فئات أخرى ، على سبيل المثال ، العرف القانوني أو السوابق القضائية. السمة الرئيسية التي تميز الأفعال المعيارية هي أنها تنشر بمشاركة مباشرة من المؤسسات السياسية (الهيئات التشريعية والتنفيذية). هذا يعني أنه في جميع الحالات سيكون لديهم شخصية رسمية ملزمة بشكل عام. النظر في علامات أخرى تميز الإجراءات التنظيمية.
علامات اللوائح
بادئ ذي بدء ، نلاحظ أن مصادر القانون المعني هي ذات طبيعة قانونية. وضع القواعد أو تعديلها أو إلغاؤها من خلالها. الميزة الأخرى الأكثر أهمية في الأفعال المعيارية هي أنها تصدر ضمن اختصاص سلطة معينة (على سبيل المثال ، البرلمان). تحتوي مصادر القانون ذات الصلة على نموذج مكتوب ، ولديها أيضًا تفاصيل مختلفة (إذا تحدثنا عن التقليد القانوني الروسي ، فإنها تشمل النوع الذي اعتمد السلطة وتاريخ ومكان الموافقة على الفعل ورقمه).
يجب ألا تتعارض الأفعال المعيارية مع مصادر القانون التي تكون فيها القوة القانونية أعلى. يجب أن تكون عامة أيضا. الأفعال المعيارية هي مصادر للقانون تهدف أساسًا إلى تنظيم العلاقات في المجتمع ككل أو داخل مجموعة اجتماعية معينة. إذا كان فعل معين لا يفي بهذا المعيار ، فلا يصح اعتباره معياريًا.
العلاقة بين القوانين واللوائح
هل القانون والتنظيم هو الشيء نفسه؟ كل هذا يتوقف على تفسير هذه المصطلحات ، والخيارات التي قد تكون كثيرة. القانون بالمعنى القانوني العام هو أي مصدر للقانون ، بما في ذلك القانون القائم ، على سبيل المثال ، على العادات القانونية. بهذا المعنى ، يمكن أن تكون المصطلحات المعنية مرادفة ، لأن أي فعل معياري سيكون قانونًا على أي حال. ومع ذلك ، فإن التفسيرات الأخرى للمفاهيم قيد الدراسة ممكنة.
القانون بالمعنى الضيق هو فعل قانوني تم تبنيه هيئة تمثيلية السلطة - من قبل البرلمان. في الوقت نفسه ، قد توجد أنواع معينة من الأفعال التنظيمية في النظام القانوني للدولة ، والتي لا يشارك فيها البرلمان أو يوافق عليها. إذا تحدثنا عن النموذج الروسي ، يمكن أن يكون مراسيم رئيس الاتحاد الروسي أو القرارات الحكومية.
مرسوم رئيس الدولة هو عمل معياري ، لكنه ليس "قانون" بالمعنى الضيق للكلمة. وبالتالي ، فمن غير الصحيح تحديد المصطلحات المعنية في هذا السياق. بدوره ، يقوم مجلس الدوما ومجلس الاتحاد بتطوير وإقرار الأفعال القانونية ، وتصنف على أنها "قوانين" ، ولكن بمعنى أضيق. نظرًا لأنها تعتبر أفعالًا معيارية ، فمن الممكن في هذا السياق تحديد المصطلحات التي درسناها.
معايير الصلاحية القانونية
ما هي القوة القانونية لمصادر القانون المعنية؟ إذا تحدثنا عن النموذج القانوني الذي تم تطويره في الاتحاد الروسي ، يمكن الإشارة إلى أن القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي في أي حال تتوافق مع المبادئ المحددة على مستوى دستور البلاد ، وكذلك التصنيف المنصوص عليه في القانون الأساسي للدولة. احترام مبدأ تبعية مصادر القانون.
تصنيف الأفعال: الدستور
دعونا نفكر في أنواع القوانين التنظيمية الموجودة في النموذج القانوني الروسي. القانون الرئيسي لروسيا هو الدستور. خصوصية هذا القانون التنظيمي هو أنه مصمم لتحقيق التوازن بين مصالح مختلف فئات المجتمع ، وكذلك صياغة الأحكام الأساسية التي تعكس مبادئ العقد العام بين المواطنين والدولة.
الدستور الروسي هو عمل معياري يتميز بالقوة القانونية العليا. يحدد المبادئ الأساسية لحكم الدولة ، والتي يجب الكشف عنها في اللوائح ذات القوة القانونية الأقل. خصوصية دستور الاتحاد الروسي هو أنه تمت الموافقة عليه من خلال التصويت المباشر من قبل مواطني الاتحاد الروسي. يتم تشكيل الهيئات الحكومية المتبقية وفقًا للمعايير الدستورية.
تصنيف الأفعال: القوانين
خطوة أدناه فيما يتعلق بالقوة القانونية للدستور في النظام القانوني للاتحاد الروسي هي القوانين. إنها لوائح حكومية معتمدة من الهيئة التشريعية. في النسخة الروسية ، يمكن أن يكون اتحاديًا أو إقليميًا. تتميز القوانين بعدد من الميزات الخاصة. النظر فيها.
أولاً ، من المفترض أن القوانين تعكس إرادة مواطني البلد ، التي يتم تفويضها من خلال هيئات تمثيلية للسلطة. ثانياً ، تتميز القوانين بأطول مدة صلاحية مقارنة بالأفعال المعيارية الأخرى ذات القوة القانونية الأقل. ثالثا ، يتم اعتماد هذا النوع من القوانين التنظيمية للاتحاد الروسي في ترتيب إجرائي خاص.
يتم عرض القوانين في الاتحاد الروسي على مستويين - الفيدرالي والإقليمي. ما هي الأولى؟ في الخطوة الأولى توجد قوانين دستورية فيدرالية. علاوة على ذلك ، هناك نوعان من الأفعال لهما قوة قانونية متساوية. أولاً ، هذه هي القوانين الفيدرالية - مصادر القانون المعتمدة عند الموافقة على دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. ثانياً ، هذه قوانين (تسمى أحيانًا "عادية") - مصادر قانونية تم تبنيها قبل اعتماد القانون الأساسي للبلاد. تتعلق المدونات - المدنية والأسرية والضريبية وغيرها بالقانون الاتحادي.
تجدر الإشارة إلى أن قانون الترددات اللاسلكية بشأن التعديلات على الدستور يلعب دورًا خاصًا في النظام القانوني للاتحاد الروسي. يتميز هذا القانون بقيود كبيرة فيما يتعلق بدائرة الأشخاص الذين يحق لهم تقديمه إلى البرلمان للمناقشة. أيضا ، يجب على رعايا الاتحاد الروسي الموافقة عليه.
دعونا ننظر بمزيد من التفصيل في تفاصيل أنواع مختلفة من القوانين الروسية ، وكذلك مصادر أخرى للقانون ، والتي قد يكون لها علامات على القواعد القانونية. لنبدأ بالقوانين الدستورية الفيدرالية - ثاني أكثر الأعمال فعالية بعد دستور روسيا.
القوانين الدستورية الاتحادية
هذه الأفعال المعيارية هي أداة لتنظيم الدولة للعلاقات الاجتماعية الرئيسية المشار إليها في دستور روسيا. جزء كبير من FKZ يهدف إلى تقنين وضع المؤسسات السياسية الرئيسية. على وجه الخصوص ، تشمل هذه الأفعال FKZ على حكومة الاتحاد الروسي أو ، على سبيل المثال ، المحكمة الدستورية لروسيا. FKZ الأخرى تنظم مختلف الشروط القانونية. وتشمل هذه القوانين التي تحدد الشروط والإجراءات لإدخال حالات الطوارئ في الدولة. تعد القوانين الدستورية الفيدرالية هي المصدر الرئيسي للقانون في إطار السوابق التي تعكس التغييرات في التكوين الإقليمي للاتحاد الروسي - على سبيل المثال ، عندما يتم قبول كيانات جديدة في روسيا.من أجل اعتماد FKZ ، يجب على ثلثي نواب مجلس الدوما على الأقل ، وكذلك ثلاثة أرباع مجلس الشيوخ في مجلس الاتحاد التصويت لصالحه.
القوانين الفيدرالية
هذه اللوائح الفيدرالية هي من بين الأكثر عددًا. علاوة على ذلك ، في الممارسة العملية ، يمكن تمثيل القانون الاتحادي في مجموعة واسعة من الأصناف. لذلك ، على سبيل المثال ، مجموعة متنوعة من القوانين الفيدرالية هي رموز مختلفة ، والتي هي مصادر منهجية مصممة لتنظيم مجال معين من الاتصالات العامة.
تُعد العديد من المدونات بمثابة أفعال أساسية في بعض مجالات التفاعل الاجتماعي. على سبيل المثال ، يعد القانون المدني للاتحاد الروسي فعلًا معياريًا له أعلى قوة قانونية في خضم الأعمال المدنية. لعبت دور مماثل من قبل الميزانية ، الأسرة ، رموز الضرائب.
قوانين التصديق
تجدر الإشارة إلى أنه يوجد في النظام القانوني الروسي نوع خاص من القوانين التنظيمية - القوانين الفيدرالية التي تصدق (أو ، على العكس ، تندد) الاتفاقيات الدولية المختلفة لروسيا. تعمل مصادر القانون هذه وفقًا لأحكام المادة 15 ، وكذلك المواد 106 من دستور روسيا.
السمة الرئيسية لهذه الأفعال المعيارية هي أن لديهم قوة قانونية أعلى من القوانين المعتمدة داخل الدولة.
النظام الداخلي على المستوى الاتحادي
هناك أيضا اللوائح في النظام الروسي. قد تكون هذه قرارات صادرة عن رئيس الدولة والمراسيم الحكومية وغيرها من مصادر القانون المصممة لاستكمال القوانين الفيدرالية وغيرها. إن قوتها القانونية أقل من قوة القانون الاتحادي والقانون الاتحادي ، لكن إجراءات اعتمادها أبسط بكثير: رئيس الاتحاد الروسي ، على سبيل المثال ، لا يحتاج إلى تنسيق تصرفاته مع البرلمان. ومع ذلك ، لا يمكن لرئيس الدولة الروسية إصدار مرسوم مباشر يتعارض بشكل مباشر مع أحكام القانون الاتحادي والقانون الاتحادي.
المراسيم الرئاسية
الدور الرئيسي لهذه المراسيم هو إعطاء وضع الأفعال المعيارية لكفاءات رئيس الاتحاد الروسي ، والتي تم تحديدها في الفصل الرابع من دستور روسيا. قرارات رئيس الدولة ملزمة في جميع أنحاء الاتحاد الروسي. وهم ، كما أشرنا أعلاه ، يجب ألا يتناقضوا مع القانون الاتحادي والقانون الاتحادي ، وبالطبع مع الدستور. تجدر الإشارة إلى أن بعض المراسيم الرئاسية تصنف على أنها غير معيارية. في بداية المقال ، حددنا أحد المعايير لتصنيف مصدر معين من القانون كأفعال معيارية - الدعاية. وبناءً على ذلك ، فإن مراسيم رئيس الدولة هذه ، والتي لا تتضمن ضمنها هذا المعيار (أي ، تستهدف دائرة ضيقة من الأشخاص) ، غير معيارية. قد ترتبط هذه الأفعال ، على سبيل المثال ، بالاستقالة أو التعيينات في الإدارة الرئاسية وغيرها من السلطات.
قرارات الحكومة
يعد مرسوم حكومة الاتحاد الروسي أيضًا إجراءً قانونيًا معياريًا ينتمي إلى فئة القوانين الداخلية. يتم نشرها على أساس أحكام دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الاتحادية المختلفة أو مراسيم رئيس الدولة. كما يجب عليهم الامتثال في جميع مناطق البلد. في الوقت نفسه ، يحق لرئيس الاتحاد الروسي إلغاء قرارات أعلى سلطة تنفيذية ، إذا كانت تتعارض مع القانون الأساسي للبلد (الدستور) ، أو القانون الاتحادي أو قرارات رئيس الدولة. يتم تنفيذ القرارات في نطاق الاختصاص ، والتي قد تتعلق بالاتحاد الروسي أو ، بالاشتراك مع الاتحاد الروسي والمواطنين. وبالتالي ، فإن الهيئات التنفيذية على المستوى الاتحادي والإقليمي تعمل ضمن نظام واحد.
ال هيكل حكومة الاتحاد الروسي مختلف الوزارات والدوائر العمل. يمكنهم أيضا إصدار اللوائح. قد تكون هذه تعليمات أو خطابات أو أوامر أو لوائح ، إلخ. إن قوتها القانونية كافية من وجهة نظر التنفيذ الإلزامي من قبل المواطنين والمنظمات المشاركة في مجال العلاقات القانونية ، والذي ينظمه القانون ذي الصلة. يجب أن تكون مصادر القانون المنشورة من قبل الهيئات الفيدرالية مسجلة لدى وزارة العدل الروسية ، وأيضًا يتم نشرها لاحقًا.
القوانين الإقليمية
روسيا دولة فيدرالية. يفترض هذا النموذج من الهيكل السياسي استقلالًا واضحًا إلى حد ما للكيانات الإدارية الإقليمية - الجمهوريات والأقاليم والمناطق. كل منطقة من مناطق الاتحاد الروسي لديها نظامها الخاص من القوانين التنظيمية.
مواضيع الاتحاد الروسي في وضع المناطق والمناطق لها مواثيق ، تلك التي هي جمهوريات لها دساتير. دورهم ، بشكل عام ، يشبه الدور الذي يفي بالقانون الأساسي لروسيا. وهذا هو ، هذه الأعمال القانونية تسجل تشكيل المؤسسات السياسية ، وتنظيم العلاقات الاجتماعية الرئيسية. يجب أن تمتثل الدساتير والمواثيق لجميع الأعمال القانونية المعتمدة في إقليم الموضوع. في المقابل ، لا ينبغي أن يتعارض أي قانون تم تبنيه في المنطقة مع أي قانون اتحادي أو دستور للدولة.
تمت الموافقة على القوانين الإقليمية من قبل السلطات التمثيلية التي يشارك فيها المواطنون الذين يعيشون في موضوع الاتحاد. في بعض الحالات ، يمكن تطوير هذه الأفعال القانونية على أساس معايير الإدارة المشتركة. على سبيل المثال ، إذا تم وضع قانون أو آخر على المستوى الفيدرالي ، فقد يتضمن خصوصيته إصدار أعمال تضمن تنفيذه بواسطة البرلمانات الإقليمية. قياسًا على المراسيم الرئاسية والقرارات الحكومية ، يمكن لرؤساء المناطق ، بالإضافة إلى الهيئات التنفيذية في الموضوعات ، إصدار قوانينهم التنظيمية.
القوانين البلدية
دستور الاتحاد الروسي يحدد ذلك نظام الحكم المحلي في روسيا يجب أن تكون مفصولة عن الدولة. يجوز للبلديات وضع لوائحها الخاصة ضمن اختصاصها. قد تكون هذه قرارات أو أوامر مختلفة أو ، على سبيل المثال ، أوامر. أعظم قوة قانونية هي سمة من مواثيق البلديات. تعتبر تلك الأعمال التي تصدرها الحكومات المحلية ملزمة لسكان البلديات.
تفاصيل الشركة
يمكن استخدام مصطلح "الفعل المعياري" ليس فقط في جانب نشاط الدولة ، ولكن أيضًا في مجال العلاقات المدنية. لذلك ، على سبيل المثال ، هناك أعمال تنظيمية لمنظمة أو مؤسسة - تجارية أو لا تتعلق بالأعمال. ومع ذلك ، فإن الموضوع مترجم للغاية. علاوة على ذلك ، يمكن للمؤسسة نشر مصادرها القانونية ، بناءً على أحكام مجموعة محدودة من لوائح الدولة.
لذلك ، على سبيل المثال ، تمنح المادة الثامنة من قانون العمل في الاتحاد الروسي المنظمات حقًا مماثلاً - نشر مصادرها القانونية محليًا. قد تهدف الإجراءات التنظيمية للمنظمات إلى تنفيذ معايير معينة لقانون العمل في هيكل الشركة الفردية. على سبيل المثال ، يمكنهم إنشاء قواعد داخلية معينة في المؤسسة ، وتحديد الجوانب التكنولوجية لتفاعل الموظف مسبقًا. في كثير من الحالات ، يتطلب اعتمادها الاتفاق مع الاتحاد. بطبيعة الحال ، يجب ألا تتعارض الأفعال المعيارية المعتمدة محليًا مع مصادر القانون الأخرى المعمول بها في البلاد.