تهدف اللوائح واللوائح إلى تحديد الأحكام المعتمدة على مستوى أعلى. نتيجة لذلك ، يتم تسهيل فهم وتطبيق هذا الأخير. القوانين واللوائح ، لذلك ، على اتصال وثيق مع بعضها البعض. يتم اعتماد أحكام محددة على أساس المتطلبات الأساسية ، مع مراعاة خصوصيات قطاعات المجتمع المختلفة والمصالح الفردية والسمات الإقليمية. دعنا نأخذ في الاعتبار الميزات التي تتمتع بها اللوائح واللوائح.
خصوصية
هناك ميزتان تميزان فئة المستندات المعنية. بادئ ذي بدء ، تحتوي القوانين واللوائح على أحكام معينة. لا يمكن تقديم اللوائح الجديدة والمستندات المعتمدة على مستوى أدنى. القوانين الداخلية لها قوة قانونية أقل من القانون الاتحادي. إذا كانت أحكام الأول تتناقض مع متطلبات الأخير ، فيجب تطبيق الأخير.
تصنيف
اللوائح هي:
- أوامر ومراسيم الرئيس.
- قرارات الحكومة.
- أعمال السلطات الإقليمية التنفيذية.
- قرارات الإدارات والوزارات.
- قرارات السلطات المحلية.
- الوثائق المحلية.
أوامر ومراسيم
هذه اللوائح هي المستندات التي أثرت في تطوير النظام القانوني المحلي لعدة قرون. في فترة ما قبل الثورة ، على سبيل المثال ، في شكل المرسوم تمت الموافقة على أعلى أمر للملك. في الواقع ، كان للقوانين في ذلك الوقت قوة القانون. بموجب الحكم السوفياتي ، صدرت المراسيم من قبل هيئات رئاسة القوات المسلحة السوفياتية والجمهوريات. تم تقديم بعضها للموافقة على جلسة الهيئات التمثيلية (التشريعية).
حاليًا ، وفقًا للدستور الحالي ، يمكن للرئيس إصدار المراسيم والأوامر. يجدر تسليط الضوء على الميزة التي تميز هذه اللوائح - وهذا هو الفرق في الأهمية. لذلك ، يعتبر المرسوم وثيقة ذات تأثير أوسع. علاوة على ذلك ، فإن الأمر هو ترتيب أضيق ، تركيز محدد. هذا الأخير ، كقاعدة عامة ، لا يتصرف كأنظمة داخلية. هذه هي الوثائق التي يتم اعتمادها في معظم الأحيان حول القضايا التشغيلية للإدارة العامة. ومع ذلك ، هناك عدد من الأوامر الرئاسية تحدد متطلبات القانون الاتحادي. المراسيم ليست دائما أفعال معيارية. غالبًا ما تتعلق ببعض مشكلات الإدارة (المواعيد ، التعيينات ، وما إلى ذلك).
الملامح الرئيسية لمراسيم الوصفات
تعمل كأنظمة داخلية ، وهذه الوثائق:
- لا يمكن أن يتعارض مع القانون الاتحادي.
- أنها الأسبقية على اللوائح الأخرى.
- تنظيم مختلف مجالات المجتمع.
- يشمل الأحكام القانونية.
- لديهم شخصية ملزمة عموما.
المراسيم ، التي تعمل كأنظمة داخلية للاتحاد الروسي ، يمكن تصنيفها وفقًا للشروط صلاحيات الرئيس. وبالتالي ، يمكن اعتماد الوثائق ضمن اختصاص البرلمان أو من تلقاء نفسه. يتم إصدار المراسيم أيضًا ، والتي تخضع لموافقة مجلس الاتحاد. هذه ، على سبيل المثال ، تشمل الأحكام المتعلقة بتقديم الطوارئ أو الأحكام العرفية إقرارات لتعيين المدعي العام ، قضاة محكمة التحكيم العليا ، القوات المسلحة ، المحكمة الدستورية
قرارات الحكومة
يتم اعتمادها على أساس وعملاً بأحكام الدستور والقانون الاتحادي والمراسيم الرئاسية. وبالتالي ، فإن هذه الأعمال ليست تابعة فحسب ، بل هي أيضًا "تابعة" في الطبيعة.تحتوي القرارات التي وافقت عليها الحكومة على الوصفات التي يتم تنفيذها ضمن صلاحيات ومجالات اختصاص الاتحاد الروسي والكيانات المكونة له. وكقاعدة عامة ، تركز هذه اللوائح على دائرة ضيقة من المنفذين وتعتبر بمثابة تطبيق للقانون.
قرارات الإدارات والوزارات
إنهم خاضعون للوائح الحكومية وعادة ما تكون لهم أهمية قطاعية ، وتمتد إلى الأشخاص العاملين في مجال معين. في بعض الحالات ، نظرًا للتوجه الوظيفي بين القطاعات للوزارات والوزارات ، يمكن إرسال الأفعال إلى العديد من الهياكل وتنظيم العلاقات ذات الصلة. يتم إصدار الوثائق في شكل تعليمات وأوامر. الأخيرة ، بدورها ، قد تكون أو لا تكون معيارية. يتعلق الأول بأهم القضايا المتعلقة بتشغيل الهيئات التنفيذية الفيدرالية: الهيكل والأنشطة والمهام. تعمل الأوامر غير المعيارية كأفعال لإنفاذ القانون. تنظم التعليمات الأشكال الرئيسية للأداء ، وكذلك الواجبات الرسمية (الوظيفية) لفئات محددة من الموظفين. لديهم محتوى معياري.
القرارات الذاتية
رؤساء الجمهوريات الذين يشكلون جزءًا من الاتحاد الروسي يصدرون الأوامر والقرارات. السلطة القانونية لاعتماد الأحكام مخولة لرؤساء إدارات الشركة المساهمة والمناطق والأقاليم ومدن الاتحاد. القيم ، المقاطعات ، الحكومة الإقليمية (إن وجدت) ، المحافظون. يوافقون على الأوامر والمراسيم. تصدر الإدارات والوزارات الإقليمية والإدارات والهياكل الأخرى التعليمات والأوامر. يتم اعتماد كل قانون قانوني من هذا القبيل وفقًا لسلطة السلطات ، على أساس المواثيق والدساتير (بما في ذلك عموم روسيا) وله نطاق محلي. وهي صالحة فقط داخل أراضي المنطقة المعنية. كل هذه الأعمال يمكن أن تكون إنفاذ القانون والتنظيمية.
السلطة المحلية
وفقًا للدستور ، تقوم السلطات البلدية بإدارة الممتلكات الإقليمية بشكل مستقل ، والموافقة على بنود الميزانية المحلية وتنفيذها ، وتحديد الرسوم والضرائب ، وحماية النظام العام وحل المشكلات الأخرى داخل وحدتها الإدارية الإقليمية. في إطار سلطتها ، تصدر سلطات الوزارة:
- أوامر وقرارات رؤساء الحكومات المحلية.
- أعمال الهيئات التمثيلية.
- أحكام المجالس الريفية والقروية (التجمعات).
قد تكون هذه الأفعال إنفاذ القانون أو التنظيمية.
الأحكام المحلية
تهدف هذه اللوائح إلى تنظيم العلاقات العلمية والتجارية والصناعية والإدارية والتعليمية وغيرها المتعلقة بتعيين مؤسسة أو مؤسسة. يجب أن يكون لدى كل منظمة من هذه المنظمات ميثاق أو لائحة أو وثيقة أخرى ذات طبيعة تأسيسية ، ومتطلبات لضمان الانضباط الداخلي (النظام الداخلي) ، وما إلى ذلك. تأثير مثل هذه الأفعال له أهمية قانونية. في هذا الصدد ، يجب تسجيل جميع الأحكام المحلية المعتمدة أو الموافقة عليها من قبل هيئات الدولة المرخص لها. في هذه الفئة من الوثائق ، يتم تمييز المجموعات المستقلة نسبيًا. تشمل اللوائح المحلية ، على سبيل المثال لا الحصر:
- أوامر ، أوامر ذات طابع فردي أو تنظيمي ، والتي يتم اعتمادها من قبل إدارة المؤسسات والمنظمات والمؤسسات. من خلال هذه الوثائق ، يتم تنظيم الحوافز المادية واللوائح الداخلية وما إلى ذلك.
- القرارات التي اتخذتها الهيئة الحاكمة الجماعية (المنتخبة). مثل هذه الهياكل ، على سبيل المثال ، تشمل مجلس الإدارة ، والاجتماع العام للمشاركين (المؤسسين ، المساهمين) وهلم جرا.