إن الترتيب العقلاني للحياة العامة ، والتوازن الأمثل للتنوع ، وأحيانًا لا يقتصر الأمر على تزامنه ، بل يتعارض مع التطلعات والاهتمامات ، يدين المواطنون كثيرًا بالنظام التشريعي. ومع ذلك ، لا يمكن أن توجد بشكل مستقل. هناك حاجة لنظام لمراقبة تنفيذ القوانين. تم تعيين هذه المهمة إلى سلطة خاصة. يتم الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل مكتب المدعي العام. 
حقائق حديثة
تعتمد حالة الشرعية في روسيا في المقام الأول على الصعوبات الموضوعية في الوقت الحاضر ، والتنقل ، وإلى حد ما ، هشاشة المجال القانوني. اليوم في البلاد لا يوجد نظام قانوني مستقر - إنه في مرحلة التكوين. في حالة عدم وجود مفهوم مدروس بكفاءة للإصلاحات القانونية ، يتم تنفيذ النشاط التشريعي بشكل عشوائي. تؤثر الثغرات الموجودة في الهيكل سلبًا على تنظيم العمليات الاقتصادية والاجتماعية وغيرها. تنفيذ القوانين لا يتم تنفيذه بشكل جيد في البلاد. على خلفية انخفاض الانضباط الاجتماعي في الدولة ، تكثيف الحرمان من القواعد القانونية. مع انهيار نظام التحكم القديم ، لم يتم تشكيل نظام جديد.
الإشراف على تنفيذ القوانين (الإشراف العام). موضوع الإشراف
لتطبيع الوضع في البلاد ، تم إنشاء هيئات خاصة. نشاطهم الرئيسي هو الإشراف على تنفيذ القوانين. وهي مخولة بسلطات خاصة لتنفيذ هذه المهمة. تعتمد حالة الشرعية في الدولة إلى حد كبير على التنظيم السليم لعملها. الإشراف على تنفيذ القوانين (الإشراف العام) هو مجال واسع إلى حد ما من النشاط. يتم التحكم في مراقبة عدد كبير من القوانين التنظيمية وسلوك الكيانات التي تتابعها وتنشر القوانين التنظيمية. نظرًا للاتساع الشديد وتنوع العلاقات الاجتماعية التي تدخل في نطاق الخدمة المعنية ، تمت الإشارة إلى هذا المجال سابقًا باسم "الإشراف العام". تم الحفاظ على هذا التعريف وغالبًا ما يستخدم اليوم.
القوى
تشرف الخدمة المسيطرة على تنفيذ القوانين على أساس الفن. 21 من القانون الاتحادي ذات الصلة. يتمثل نشاط المنظمة في مراقبة الامتثال لأحكام الدستور والقواعد التنظيمية الرئيسية للجان والوزارات والإدارات والهيئات الحكومية في الولايات على مختلف المستويات ، سواء على المستوى الاتحادي أو نوع الموضوع. تشرف الخدمة على تنفيذ القوانين مسؤولون رؤساء المؤسسات التجارية غير الهادفة للربح. 
ميزات الهيكل
من القائمة أعلاه ، يصبح من الواضح مدى انتشار تطبيق القوانين. هناك عدة عشرات من الدوائر الاتحادية والوزارات والخدمات العامة واللجان في البلاد. علاوة على ذلك ، فإن عددهم يتغير باستمرار. ينطبق الإشراف على تنفيذ القوانين على جميع رعايا البلد والبلديات. هيئات الرقابة العسكرية التي تضم عددًا كبيرًا من مسؤوليها ومؤسساتها ومؤسساتها المختلفة مع موظفيها وإداراتهم بما في ذلك الوقوع في مجال السيطرة. من الصعب تحديد عدد اللوائح التي تشكل موضوع الإشراف بدقة. تتم مراقبة إنفاذ القانون من قبل المسؤولين بالسلطة المناسبة. تتم إحالة جميع المواد الدستورية تقريبًا إلى القوانين التنظيمية الخاضعة للرقابة.أيضا ضمن نطاق الإشراف على تنفيذ القوانين ، توجد قواعد العمل والقانون المدني والبيئي والإداري وفروعه الأخرى.
جوهر وغرض السيطرة
يتم الإشراف على تنفيذ القوانين بشكل رئيسي في المجال والهيئات الحكومية. تشير الإحصائيات إلى أنه تم الكشف عن أكبر عدد من الجرائم ، وهناك وقائع معارضة للإدارات المختصة والمسؤولين في القضاء على الجرائم ، والتدخل في العمل لإنجاز المهام الموكلة إليهم. في مجال الإدارة العامة ، من الضروري الامتثال الصارم للقوانين. يجب تنفيذ التعليمات الواردة في التشريعات التنظيمية بغض النظر عن أي اختلافات محلية وعلى الرغم من أي تأثيرات إقليمية أو إدارية. تعتبر إشراف مكتب المدعي العام على تنفيذ القوانين مؤسس الأنشطة الخاصة للجهة المختصة. على عكس الصناعات الأخرى ، فهو مصمم لتعزيز الامتثال للوائح الحكومية. مع أخذ هذه الخاصية في الاعتبار ، يمكن اعتبار الإشراف على تنفيذ القوانين هو الرابط الذي يعزز إقامة الدولة في البلد ، والطريقة التي يتم بها تنسيق مصالح الاتحاد ومكوناته.
إشراف النيابة العامة لإنفاذ القانون
هذه الصناعة لها علاقة مباشرة بـ:
- تشكيل عمودي فعال للسلطة.
- حماية حقيقية والحفاظ على الحريات وحقوق الإنسان.
- تعزيز نشاط السلطات على مختلف مستويات الشرعية.
عند مراقبة الامتثال لأحكام القوانين التنظيمية المختلفة ، يتم تنفيذ جزء كبير من الإمكانيات الوقائية والإشرافية لهيكل المدعي العام. من خلال مساعدتها ، يمكن تحقيق ليس فقط التنفيذ السليم للتشريع ، ولكن أيضًا الكشف عن الانتهاكات في المراحل المبكرة من تشكيلها ، وكذلك اعتماد التدابير اللازمة للقضاء عليها.
مجالات النشاط
بالنظر إلى مهام الإشراف الحالية على تنفيذ القوانين ، يمكن التمييز بين عدة قطاعات فرعية تنطبق عليها الرقابة. وتشمل هذه ، على سبيل المثال لا الحصر:
1. المجال الاجتماعي. في هذا المجال ، يتم تنفيذ الرقابة القضائية على تنفيذ القوانين من قبل المواطنين والمنظمات المتعلقة بالحياة العامة للإنسان. على وجه الخصوص ، يشمل نطاق السيطرة الأفعال المعيارية بشأن:
- المشردون داخليا واللاجئون.
- الحريات السياسية وحقوق المواطنين.
- العمل ، حمايته والامتثال للتعليم والتدريب المهني.
- توظيف السكان.
- الرعاية الصحية.
- التعليم.
- الإسكان.
- حماية المستهلك.
- خصخصة الإسكان.
- البيئة.
- الإشعاع والسلامة النووية.
- نظام التقاعد.
- الفوائد.
- مكافحة إدمان المخدرات.
- نداءات المواطنين.
- القصر.
2. المجال الاقتصادي. في هذا المجال ، يشرف المدعي العام على تنفيذ القوانين المتعلقة بـ:
- العقار.
- ريادة الأعمال.
- خصخصة المؤسسات البلدية والدولة.
- البنوك والمصارف.
- الضرائب.
- الأرض.
- الاستثمارات.
- الطرق والنقل.
- الإيجار.
3. قطاع الدفاع. في هذا المجال ، تمارس الرقابة على تنفيذ التشريعات المتعلقة بـ:
- الحدود.
- الدفاع.
- الأسلحة.
- حالات الطوارئ واللوائح.
4. المجال الاقتصادي الأجنبي. في هذا المجال ، الامتثال للتشريع المتعلق بـ:
- الجمارك.
- النشاط الاقتصادي الأجنبي.
كل هذه المناطق لا يمكن اعتبارها شاملة. في سياق نشاط الدولة وتطورها ، تظهر مشاكل جديدة ذات طبيعة اجتماعية واقتصادية. وهي تتطلب عناية خاصة من المدعين العامين المشرفين على تنفيذ التشريعات.
وظائف رئيسية
من خلال القيام بالأنشطة الإشرافية في الهيئات الحكومية ، يسهم مكتب المدعي العام في تحقيق المهام التي تواجه الدولة والمجتمع لحماية حقوق السكان ، ويزيد من رفاهه المادي.بمعنى آخر ، كجزء من تدابير الرقابة ، يتم أيضًا حل القضايا الأخرى ذات الطبيعة الاقتصادية والسياسية والثقافية والوطنية والعامة. يتم تحديد مهام النيابة العامة بناءً على أوامر المدعي العام والقانون ذات الصلة ، بالإضافة إلى عدد من الأوامر والتعليمات الأخرى. وبالتالي ، فإن الجسم في السؤال:
- تأكد من التدخل في المعلومات الواردة حول الانتهاك من خلال اعتماد تدابير للكشف عن الإجراءات والظروف غير القانونية التي تسهم في ذلك والقضاء عليها. في هذه الحالة ، من الضروري التركيز على الدستور. لم تنظم الإصدارات الأولى من قانون مكتب المدعي العام تنفيذ الأنشطة الإشرافية المتعلقة بالامتثال لأحكامه. ومع ذلك ، كانت السيطرة لا تزال تنفذ. تم توفير الإشراف على تنفيذ الدستور من قبل مكتب المدعي العام في الواقع بشكل مستمر ومنتظم. ومع ذلك ، فإن عدم وجود اللوائح ذات الصلة شكلت حالة عدم اليقين لموقف الخدمة في أداء وظيفتها. في هذا الصدد ، تم إجراء التعديلات والتعديلات اللازمة على القانون الاتحادي. وفقا لهم ، فإن موضوع إشراف الهيئة يشمل تنفيذ أحكام دستور البلاد. هذه التعديلات ملأت الفجوة بشكل معقول. ونتيجة لذلك ، تم إصلاح الدور الفعلي والخطير للغاية الذي تلعبه الخدمة في الآلية التي تضمن تشغيل الدستور.
- يزيد من استخدام الرقابة على تنفيذ التشريعات في منع أنواع مختلفة من الإجراءات غير القانونية.
- ينشط ويحسن أنشطة هيئات الرقابة الحكومية الحالية وأجهزة إنفاذ القانون. يهدف هذا العمل إلى ضمان الامتثال للوائح على مختلف المستويات ، وتعزيز سيادة القانون. يتم إنجاز هذه المهمة عن طريق إجراء عمليات تدقيق النيابة العامة في هذه الهياكل والتعليمات لإجراء أنشطة المراقبة في الوحدات التابعة والمؤسسات التابعة والمؤسسات.
- ينفذ بنشاط المبدأ القائم المتمثل في حتمية العقوبة على جريمة. يتم تنفيذ هذه المهمة من خلال إثارة مسألة جلب المجرمين إلى المسؤولية الثابتة ، بغض النظر عن ممتلكاتهم وموقفهم الرسمي ، بناءً على حقيقة أن الجميع متساوون أمام القانون.
- إنه يجلب معلومات حول عمله للجمهور والجمهور من خلال التلفزيون والإذاعة والدوريات. تشمل مهام المدعي العام أيضًا إخطارًا بالتدابير المتخذة للقضاء على الانتهاكات ومحاسبة مرتكبيها ، مع الإشارة إلى مواقعهم وألقابهم ، فضلاً عن حالة ديناميات الجريمة في المناطق.
- إنه يكشف عن عيوب في التشريعات الحديثة ، والحاجة إلى التنظيم المعياري للعلاقات العامة ، ويتخذ تدابير للقضاء عليها. يتم تنفيذ هذا الأخير من خلال الدخول في الهيئات والهياكل التمثيلية التي يحق لها المبادرة التشريعية العروض ذات الصلة. في الوقت نفسه ، ينقل المسؤولون الأدنىون آراءهم عبر الآراء العليا.
- يعزز الثقافة القانونية للمسؤولين. وينطبق هذا بشكل خاص على قيادة هيئات الدولة التي تصدر أعمالًا معيارية وتؤدي أعمالًا أخرى ذات أهمية قانونية ورجال الأعمال ورؤساء المنظمات التجارية والمواطنين. يتم تحقيق ذلك من خلال غرس هذه الفئات في الحاجة إلى الامتثال الصارم للوائح المعمول بها. يتم تيسير ذلك إلى أقصى حد من خلال الرقابة على النيابة العامة ، التي تتم بالاقتران مع تنفيذ تدابير وقائية خاصة. في الوقت الحاضر ، الشرط الرئيسي للخدمة هو زيادة فعالية السيطرة. يتم التعبير عن ذلك في التأثير على نتائج العمل - حالة القانون والنظام والشرعية.
بيان الامتثال
يتم تنفيذ التشريعات في الأفعال أو الإجراءات القانونية (التقاعس عن العمل). لقد عبروا عن اهتمامات وإرادة الشعب. من خلال الأفعال المعيارية والإجراءات (التراخي) التي تؤدي إلى عواقب لها أهمية قانونية ، يتم تنفيذ المهمة الرئيسية للقانون ، والتي تعمل كآلية لتنظيم العلاقات العامة. كما أنها تعتبر أشكالًا من الامتثال ، تغطي جميع مجالات إنفاذ القانون.
الهيكل الداخلي للخدمة
يتم الإشراف على تنفيذ القوانين من قبل مجموعة من الهيئات والوحدات والمسؤولين. لهم ، وفقا للقائمة الواردة في الفن. 21 من القانون الاتحادي ذي الصلة ، وتشمل الهيئات:
- تعيين الصناعة الاتحادية.
- الحكومة المحلية.
- التشريعية والتنفيذية في مواضيع الاتحاد الروسي.
- الإدارة والجهاز الحاكم لهياكل الدولة وغير الحكومية ، والتي تؤثر أنشطتها على مجالات مختلفة من الحياة العامة.
هذه القائمة تعتبر شاملة. يسمح بالتعديلات أو التعديلات عليه من خلال اعتماد اللوائح ذات الصلة. تم توفير التعديل الضروري والمبرر للغاية في القائمة بموجب القانون الاتحادي رقم 10. 02. 1999. لقد تخلص من الخطأ الذي حدث في النسخة الأصلية. وتألفت من عدم إدراجها في قائمة المنظمات غير الهادفة للربح والمنظمات التجارية. وقد أدى ذلك إلى تعقيد عملية إجراء الإشراف العام على المستوى الأدنى من نشاط الرقابة ، حيث يتم ارتكاب الحجم الرئيسي للجرائم.
منطقة التوزيع
في نظرية نشاط النيابة العامة ، يتم فحص مسألة حدود الرقابة من عدة جهات: فيما يتعلق بالأفعال ، والأشياء ، وطبيعة الرقابة والتدابير الموصى بها من أجل القضاء على الانتهاكات التي تسهم في ظروفها وأسباب حدوثها. بشكل عام ، قد تكون هذه المعلمات محدودة. يُعتقد أنهم يحددون الحدود التي تعمل إشراف النيابة العامة فيها بالكامل. معرفتهم كافية لضمان اتباع نهج موحد للموظفين للسيطرة على الامتثال للوائح. هذا ، في جوهره ، هو معنى تحديد حدود الإشراف. 
طبيعة السيطرة
يتم تعريفه من خلال مهام الهيكل ، وتعيينه كهيئة تراقب القانون ويسعى إلى الموافقة على التنفيذ الدقيق والموحد للمعايير من قبل جميع المنظمات والشعب والمسؤولين في جميع أنحاء البلاد. كمعيار رئيسي لتقييم نشاط الكائنات الخاضعة للرقابة من قبل الخدمة ، يتم استخدام الامتثال لأفعالهم وأفعالهم مع القواعد القانونية القائمة في الدولة. يقوم المسؤول ، الذي يشرف على تنفيذ القوانين ، بإجراء تحليل مقارن لأنشطة الوحدات التابعة. في الوقت نفسه ، فإنه يصلح الانحرافات عن المعايير الحالية ، ويتطلب تصحيح العيوب والقضاء على الجرائم والشروط والأسباب المؤدية للجرائم. في هذا الصدد ، في مجال رؤية الخدمة هو ذلك الجزء من أنشطة الأشياء الخاضعة للرقابة ، والتي ينظمها القانون وتتعلق بتنفيذها. وفقًا للقانون الاتحادي ، يجب ألا تمتد أعمال الهيئة لتشمل المجال التشغيلي الاقتصادي. لا يستطيع استبدال الخدمات الأخرى.
حدود السلطة
فيما يتعلق بالمعلومات المذكورة أعلاه ، من الضروري التخلي عن استبدال الصلاحيات للإشراف على وكالة حكومية عليا. على سبيل المثال ، لا ينبغي لموظف الخدمة التحقق من صحة تحويلات الضرائب التنظيمية. حتى مع الأهمية الكبيرة للمشكلة ، لا ينبغي للمرء أن يحول حله إلى أكتاف المدعي العام على أساس تقاعس هيئات الدولة الملزمة بالقيام بذلك. تشير طبيعة نشاط الرقابة أيضًا إلى عدم وجود سلطة إدارية لموظفي الخدمة.
المدعي العام غير ملزم وليس له الحق في اتخاذ تدابير للقضاء مباشرة على الانتهاكات.مهمة المسؤول هي تحديد حقيقة وأسباب وشروط الإجراءات غير القانونية ، وإثارة مسألة إزالتها أمام الهيئة أو موظفها ، الذي يشمل اختصاصه تنفيذ التدابير ذات الصلة. يتم تحديد جوهر التدابير المحددة ، وكذلك الإجراء الذي سيتم تنفيذه وفقًا له ، بواسطة المنظمة المشار إليها ، وليس بواسطة المدعي العام. من ناحية ، يضمن ذلك الحفاظ على الوظيفة المستقلة لموظف خدمة التحكم في مثل هذه الحالات. من ناحية أخرى ، يتم ضمان النهج المهني للمدعي العام في حل مسألة استعادة سيادة القانون. 
اتجاه منفصل
نظرًا لحقيقة أن وظائف المخلص تشمل تنفيذ كل من الأفعال القضائية وغيرها ، فإن الخدمة ككل منفصلة عن النظام القضائي وتدرج في هيكل الهيئات التنفيذية. السيطرة على أنشطتها لديها عدد من الميزات. عند الإشراف على إنفاذ القوانين من قبل المحضرين ، يحدد مسؤول أو خدمة أعلى ما إذا كانت تصرفات الهيكل المرؤوس أو موظفه الفرد يمتثل لأوامرهم. من الضروري أيضًا التحقق من وجود علامات تجاوز سلطة الشخص الرسمية في النشاط. وفقًا للقانون ، وفقًا لوظائفهم ، يتم تقسيم المحضرين إلى فئتين:
- تقديم ترتيب معين لنشاط السلطات المختصة.
- منفذي أوامر المحكمة.
في الحالة الأولى ، يتم التحكم في مشروعية استخدام الأسلحة النارية والوسائل الخاصة والقوة البدنية. يتكون الإشراف على امتثال المحضرين للقانون من مراجعة مباشرة لأنشطتهم. تخضع السيطرة أيضًا للقرارات التي يتخذها هؤلاء الموظفون. ويشمل الإشراف على أنشطتها التحقق من الامتثال لحرياتهم وحقوق السكان والكيانات القانونية.
تجدر الإشارة هنا إلى أن جميع هذه المكونات مترابطة بشكل وثيق. لذلك ، في حالة قيام المحيل باتخاذ قرار مخالف للقانون - يتخذ قرارًا غير معقول ، على سبيل المثال ، - يتصرف وفقًا لذلك. ونتيجة لذلك ، فإنها تنتهك القواعد القانونية ، والتي بدورها تنتهك في معظم الحالات حريات وحقوق المنظمة أو الفرد. إذا تم إجراء التحقق من تصرفات bailiff بناءً على طلب الكيان القانوني أو الفرد الذي يستأنف عدم تصرفه أو اتخاذ إجراء ، ولا يوجد سبب يدعو إلى افتراض وجود انتهاكات أخرى ، يمكننا تقييد أنفسنا بمراجعة الحقائق المتاحة. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، كقاعدة عامة ، هناك العديد من الانتهاكات في وقت واحد ، والتي قد لا يشك مقدم الطلب. في هذا الصدد ، يعتبر أكثر ملاءمة للتحقق من إنفاذ من قبل bailiff المجمع بأكمله من تلك المتطلبات التي تم تقديمها.
