حقوق الإدارة الاقتصادية وحق الإدارة التشغيلية. القانون المدني للاتحاد الروسي

يضمن حق الإدارة الاقتصادية وحق الإدارة التشغيلية المشاركة المستقلة للكيانات غير المالكة في العلاقات العقارية. يرجع ظهور هذه الفئات إلى الاقتصاد المنظم المخطط.

الخلفية التاريخية

الدولة ، بصفتها مالك الحجم الرئيسي للممتلكات ، لا يمكنها إدارة جميع الكائنات التابعة لها مباشرة. لعدم الرغبة في فقدان قدراتها ، اضطرت الحكومة إلى إدخال كيانات مستقلة في التداول المدني. تم تعيين الأخيرة حقوق الملكية محدودة. في اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية في الستينات ، تم تغيير اسمه ، ثم تم تقسيمه إلى فئتين. وهكذا نشأ حق الإدارة الاقتصادية والحق الإدارة التشغيلية.

الإطار التنظيمي

الوثيقة الرئيسية التي تنظم تداول الأشياء هي القانون المدني. حقوق الملكية للقيم المادية ، وفقًا للفقرة 2 من المادة. 216 CC ، قد تنتمي إلى الكيانات التي ليست أصحابها. وفقا لذلك ، يمكن لهؤلاء الأشخاص الحصول على فرص معينة من أصحابها الشرعيين. هذا مكرس في الفن. 209 من القانون. تم تأسيس حقوق الإدارة الاقتصادية في الفن. 294 و 299 و 295 و 300. دعونا نفكر فيها بمزيد من التفاصيل.

جوهر

تم الكشف عن حق الإدارة الاقتصادية للقانون المدني في المادة. 294. وفقًا للقاعدة ، فإن الكيان الذي لا يعمل كمالك لديه الفرصة لاستخدام الأصول المادية الموكلة إليه والتخلص منها. يمكنه أيضًا امتلاكها بموجب حق الإدارة الاقتصادية. وبالتالي ، يعين المالك لفرص الموضوع مماثلة لتلك التي لديه هو نفسه. كونها مستمدة من الفئة الرئيسية ، فإنها مع ذلك تختلف في الحالة التقييدية. وينعكس هذا في الفن. 294- تنص القاعدة على أن حق الإدارة الاقتصادية للكيانات القانونية يُمارس ضمن الحدود التي تحددها المدونة. في الفن. 295 ، يتم توفير قائمة محددة من القيود للكيانات غير المالكة ، ولكن تحت تصرفها القيم المادية للمالك الشرعي.

طبيعة القيود

لا يمكن للموضوع الذي أوكلت إليه القيم المادية للمالك:

1. للبيع.
2. للتأجير.
3. إعطاء كضمان.
4. المساهمة في شكل مساهمة في رأس المال المصرح به للشركات أو الشراكات.
5. بطريقة أخرى للتخلص من القيم المادية دون إذن من المالك.

وبالتالي ، يصبح من الواضح أن المشرع لا يساوي موضوعات حقوق الإدارة الاقتصادية وأصحابها ، ولا يساويها. تتعلق القيود المفروضة على هذه الفئة من الفرص أساسًا بالحرمان من الاستقلال في التخلص من القيم المادية.

المواضيع

بدونها ، لن يتم الكشف عن جوهر المؤسسة المعنية بشكل كامل. حق الإدارة الاقتصادية ينتمي فقط إلى كيانات محددة. علاوة على ذلك ، يجب أن يكون لديهم شكل تنظيمي خاص. هذه الكيانات هي المؤسسات الوحدوية. وفقا للفن. 113 ، فهي كيانات تجارية. يتم إنشاء مؤسسة وحدوية بالطريقة المنصوص عليها في القانون. تنص القواعد على الشروط التي يكتسب بموجبها هذا الوضع بدقة. يمكن إنشاؤها فقط على أساس الممتلكات البلدية أو الحكومية. في الفقرة الأولى من الفن. حدد 114 من الكيانات الكيانات التي قد تكون مؤسسيها.هم الحكومة المحلية أو الدولة من خلال الهيئات المعتمدة.

قدرات الموضوع

الملكية البلدية ، على أساس حق الإدارة الاقتصادية ، يتم التخلص منها بالفعل من ملكية المالك ، وهو المؤسس. هو الفضل في رصيد الموضوع. علاوة على ذلك ، لا يمكن للمالك إدراك عدد من الفرص. على وجه الخصوص ، لا يستخدم المؤسس القيم أو يديرها. تجدر الإشارة إلى أن موضوع الإدارة الاقتصادية مسؤول عن ديونه عن الأشياء المنقولة إليه ، لكنه غير مسؤول عن التزامات المالك. تم إصلاح هذا الحكم بموجب الفقرة الخامسة من الفن. 113 من القانون. هذا يرجع إلى حقيقة أن الملكية في إطار أمر ملزم تصبح موزعة.

مؤسس الفرص

يحتفظ المالك فيما يتعلق بالممتلكات المنقولة بالسلطة المنصوص عليها في الفقرة الأولى من المادة. 295. وهذا هو ، يمكن للمؤسس إنشاء غير المالك. كما أن لديه الفرصة لتعيين مديره ، والموافقة على الميثاق ، وأهداف العمل. يجوز للمؤسس إعادة تنظيم أو تصفية الكيان ، والتحكم في الاستخدام المقصود والحفاظ على القيم الموكلة إليه. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للمالك الحصول على دخل من استخدامها. تم تكريس هذا الأخير في قانون جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية الصادر في 24 ديسمبر 1990. ومع ذلك ، فإن هذا الاحتمال لم يكن واسع النطاق من الناحية العملية. ومع ذلك ، هذا لا يعني أن المؤسس أو الكيان المرخص له لن يبرم اتفاقات أو يضع الشروط ذات الصلة في الوثائق التأسيسية بشأن نقل جزء من الدخل تحت تصرفهم.

نقطة مهمة

من الأحكام الواردة أعلاه ، لا يمكن لمؤسسة حكومية محلية أو إقليمية (جمهورية) ، بموجب حق الإدارة الاقتصادية ، التصرف بشكل مستقل تمامًا في القيم المادية الموكلة إليها. في قانون سابق ، تم تطبيق قواعد الملكية. وقد انعكس هذا في الفن. 5 ص 2 من الفعل المعياري المذكور أعلاه من روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية. في الوقت الحاضر ، من الفرص المتاحة بموجب الفقرة 2 من الفن. 295 من القانون الحالي ، تم اغتنام الفرصة للتخلص بشكل مستقل من العقارات دون موافقة مسبقة من المؤسس (من خلال لجنة الإدارة المناسبة ، إذا كانت القضية تتعلق بملكية الدولة). الأجسام المنقولة يمكن أن تنتقل إلى الموضوع. ينطوي حق الإدارة الاقتصادية على إمكانية الإدارة المستقلة لهذه القيم ، إذا لم يتم تحديد أي قيود بموجب قانون تشريعي أو قانون تنظيمي آخر. هذا الموقف موجود في الفن. 295 ، الفقرة 2 ، الفقرة 2. يترتب على ذلك أنه بموجب وثيقة قانونية للحكومة الفيدرالية ، قد تكون المؤسسة الموحدة محدودة في قدرتها على التصرف في الأصول المادية ، بما في ذلك الأصول المنقولة.

بالإضافة إلى ذلك

لا ينص القانون على إمكانية قيام المالك المؤسس بتقييد قدرات المؤسسة بشكل تعسفي على أساس الإدارة الاقتصادية. ويتجلى ذلك ، على وجه الخصوص ، في منع الاستيلاء على القيم المنقولة دون موافقة المستخدم. الاستثناء هو حالات إعادة التنظيم وتصفية الموضوع. لا يمكن وضع قيود تعسفية من قبل الجهات التنظيمية الأخرى (اللوائح) الأفعال. إنه كذلك يتم تضمين الترتيب في الفقرة الخامسة من الفن. 3 الدستور الغذائي. لتنفيذ هذا الحكم ، يساوي التشريع موضوعات حقوق الإدارة الاقتصادية وأصحابها في فرصة لحماية مصالحهم. يتم توفيرها في الفن. 305 من القانون.

أحد أهم عناصر اختصاص الكيان غير المالك هو حقيقة أن القدرة على استخدام الملكية وامتلاكها والتخلص منها على أساس الحقوق الاقتصادية. يمكنه السلوك عند تغيير المؤسس. ثبت في الفن. 300 ص 1 القانون المدني.يجوز لأي كيان له الحق في ممارسة الأعمال التجارية مع القيم المادية للمالك المعهود إليه إنشاء شركات تابعة بشكل مستقل. يجب أن يكون لديهم نفس الشكل التنظيمي. يتم إنشاء شركة تابعة عن طريق نقل جزء من الممتلكات تحت الإدارة الاقتصادية ، والموافقة على الميثاق ، وتعيين المدير. هذه الفرص منصوص عليها في الفن. 114 ، الفقرة 7 من المدونة.

اللحظة المناسبة

تظهر قدرات الشخص أثناء النقل الفعلي للأصول المادية من المالك ، ما لم ينص القانون على خلاف ذلك ، أو أي إجراء معياري آخر أو في قرار المؤسس. تم إصلاح هذا الموقف في الفقرة الأولى من الفن. 299 من القانون. نظرًا لأن النقل الفعلي للأشياء يمكن اعتباره التاريخ الذي يتم فيه اعتماد الميزانية العمومية لموضوع القانون. تتحدد أهمية هذا الإجراء بحقيقة أنه بعد اكتماله ، يتم نقل الالتزامات إلى المؤسسة لضمان سلامة الأصول المادية ذات الصلة التي كلفها بها المالك. ويمكن ويجب أن تجيب على هذه الأصول لدائنيها. الاستثناء هو الحالات المحددة في الفن. 56 ، الفقرة 3 ، الفقرة 2. بدوره ، لا يتم احتساب المؤسس ، وفقا للقواعد العامة ، لالتزاماته مع هذه القيم المادية لدائنيه.

إنهاء الحقوق

يتم ذلك ليس فقط وفقًا للقواعد العامة المقررة. على سبيل المثال ، أحد الأسباب المنصوص عليها في التشريع هو إفلاس الموضوع. إنهاء حق الأسر. تتم الإشارة في حالات السحب القانوني من قبل صاحب القيم المادية. ومع ذلك ، فإن أسس تنفيذها محددة بموجب القانون. في الفن. 299 - تنص الفقرة 3 ، على وجه الخصوص ، على أن الاستيلاء على الممتلكات من الموضوع مسموح به على نفس الأسس التي يسمح بها الاستيلاء عليها من المالك. في هذه الحالة ، يحدد التشريع شرطًا واحدًا مهمًا. لا يمكن للموضوع إنهاء الصلاحيات من خلال التخلي عن الحق في الملكية بالطريقة نفسها التي يتم توفيرها للمالك بموجب المادة. 236 من القانون. هذا الحظر ناجم عن حقيقة أنه سيتم خلاف ذلك انتهاك مصالح المؤسس.

معهد التفاصيل

تحليل المحتوى والجوهر القانوني لقانون الأسر. كمرجع ، السؤال الذي يطرح نفسه - لأي غرض يقوم المشرع ، بوضع هذه المؤسسة على قدم المساواة مع حق الملكية ، بتضييق تأثيرها مقارنةً بالفئة التي تم تبنيها أصلاً في الستينيات من القرن الماضي؟ هذا الموقف يرجع في المقام الأول إلى الحاجة إلى توفير رقابة أكثر صرامة من أصحاب الإقليمية والحكومات على الطبيعة المركزة لعمل الكيانات التي أنشأها. في إطار ظروف السوق وظهور القطاع الاقتصادي الخاص ، كشفت هياكل حقوق الملكية من نوع محدود ، وكذلك غير المالكين أنفسهم ، عن نقاط ضعف واضحة كانت مخبأة في السابق.

أحد عيوبها هو إمكانية إساءة استخدام المؤسسات التي تم إنشاؤها ، وبشكل أكثر دقة ، من جانب هيئاتها الإدارية ، والحرية الاقتصادية التي تتلقاها من المؤسسين. لقد تحقق ذلك في العديد من الحالات ، ليس في مصلحة المالك ، وأحيانًا ليس لصالح الكيان الذي تم إنشاؤه نفسه ، ولكن من أجل النقل اللاحق للممتلكات إلى القطاع الخاص بشروط غير مربحة للمالكين القانونيين. وفي هذا الصدد ، حتى قبل بدء نفاذ القانون المدني ، كان على السلطات فرض قيود معينة على عدد من الأفعال المعيارية. وتشمل هذه ، على وجه الخصوص ، المرسوم الرئاسي المؤرخ 14 أكتوبر 1992 ، الذي ينظم علاقات التأجير وإجراءات خصخصة الأصول المادية المؤجرة ، والمرسوم الصادر في 10 فبراير 1994 ، والذي ينظم نقل صلاحيات الحكومة في طلب وإدارة الممتلكات الفيدرالية.القيود المنصوص عليها في هذه الأفعال المعيارية منصوص عليها لاحقًا في القانون المدني.

التخلص من نتائج الاستخدام

تحدد المدونة هذه المشكلة بشكل منفصل. وينص على أن النتائج التي تم الحصول عليها عند استخدام الممتلكات الخاضعة للإدارة الاقتصادية في شكل دخل ، والفواكه والمنتجات تذهب إلى الأسر. إدارة غير المالك. تنطبق نفس القاعدة على الأصول المادية التي حصل عليها الكيان بموجب عقد أو لأسباب أخرى. من هذا الحكم يترتب على ذلك أن النتائج التي تم الحصول عليها من استخدام الممتلكات الموكلة يتم نقلها إلى ملكية المؤسس.

هذا يرجع إلى حقيقة أن القيم المادية للمالك تعمل كأساس لمظهرها. هذا لا يتعارض مع أحكام المادة 136 من المدونة ، التي تنظم حالة الإيرادات المتحصلة من استخدام الأصول المادية. وبالتالي ، لا يمكن أن تصبح المؤسسة الموحدة تحت أي ظرف من الظروف موضوع حقوق الملكية. هذا ، بدوره ، يستبعد النقاط الأخرى. أما بالنسبة لقانون الأسر. المرجع ، لا يمكن أن تنشأ الملكية الجماعية أو ملكية الموظفين على أي جزء من القيم المادية. لا تنشأ فيما يتعلق بأموال للمشاركة في الأرباح والحوافز الاقتصادية. جميع الممتلكات المنقولة والتي تم الحصول عليها لاحقًا من خلال استخدام القيم الموكلة تبقى في ملكية المؤسس.

عمل

من الضروري الانتباه إلى الشرط الأساسي لظهور حق الأسر. المرجعية. التشريع لا يتحدث عنه مباشرة. يحدد القانون الحق حصريًا لكيانات محددة ذات شكل تنظيمي محدد. في الوقت نفسه ، يتم فصل المؤسسات عن الاحتمالات قيد النظر. يجب افتراض أن هذا يرجع إلى حقيقة أن هذه الكيانات تتمتع بوضع غير ربحي وتتلقى تمويلًا من مؤسس الشركة. وفي الوقت نفسه ، يسمح التشريع للمؤسسات بالقيام بأنشطة تنظيم المشاريع والحصول على دخل منه.

يجب أن تتم وفقًا للأحكام التأسيسية بإذن المالك الثابت فيها. يتم تحويل الإيرادات المتلقاة من ريادة الأعمال ، وكذلك الممتلكات المشتراة عليها ، إلى التصرف المستقل للكيان ويتم تسجيلها في ميزانية منفصلة. وبالتالي ، هناك نوعان من القيم المادية. يتم إصلاحها وفقًا للأنظمة القانونية المختلفة ويتم تنفيذها وفقًا للقواعد المختلفة. لذا ، فإن جزءًا من العقار ، الذي يأتي من المالك وفقًا للتقدير ، هو موضوع الإدارة التشغيلية ، بينما يكون الجزء الآخر ، الذي تم الحصول عليه في سياق ريادة الأعمال ، في حق ملكية آخر. هذا الأخير لا يسمى مباشرة في التشريع. ومع ذلك ، فمن المفهوم أن هذا لا يمكن أن يكون الممتلكات. بكل المقاييس ، هذا هو حق الأسر. المرجعية.