لقد تطور نظام المنظمين للعلاقات الاجتماعية عبر تاريخ البشرية. لأن الناس كائنات اجتماعية بحتة لا يمكنهم العيش خارج بيئتهم. العلاقات التي تنشأ فيه لها تفاصيلها وخصائصها المميزة ، والتي تحدد الحاجة إلى منظم خاص. كانت الطرق الأولى للتأثير على العلاقات الاجتماعية ذات يوم هي العنف والدين. لكن كلتا الفئتين المقدمتين لم تحققا التأثير المطلوب في عملية التنفيذ. بعد كل شيء ، لا يعمل العنف إلا في أيدي زعيم قوي وقوي ، ويمتد الدين حصريًا إلى المؤمنين.
وهكذا ، مع مرور الوقت ، اخترع القانون. اليوم ينظم تقريبا جميع المجالات الحالية للحياة البشرية. ومع ذلك ، نود في هذه المقالة أن نكشف عن جوهر التنظيم القانوني للعملية الإدارية. لأن هذا المجال من النشاط البشري يلعب دورا هاما في عملية التنمية المباشرة.
تاريخ القانون الإداري
لا يمكن النظر إلى مفهوم القانون الإداري ووظائفه إلا من خلال منظور تاريخ تطور هذه الصناعة. لأنه على عكس المجالات القانونية الأخرى للتنظيم ، لم تظهر الإدارة على الفور. لفترة طويلة ، لم يتعرف عليها أحد تقريبًا. في الواقع ، لم يكن التنظيم بحاجة إلى إطار قانوني ، لأن الناس أطاعوا عمياء إملاءات السلطة. ومع ذلك ، مع تطور الاتجاهات الديمقراطية في أوروبا ، يبدأ فهم نظري للسلطة ككائن وخصائصها المميزة. بالإضافة إلى ذلك ، كان مجال العلاقات القانونية الحمائية ذا أهمية كبيرة ، والتي في عملية التنفيذ المباشر تجاوزت ما هو مسموح به ، وبالتالي تنتهك حقوق وحريات الناس.
ظهور القانون الإداري في روسيا
بالنسبة إلى الاتحاد الروسي ، في هذا البلد الشاسع ، ولدت الصناعة الإدارية منذ زمن بعيد ، تعود إلى أيام الإمبراطورية الروسية. ومع ذلك ، تم توزيع أحكامها بين القطاعات القانونية المختلفة. وهكذا ، كان هناك مجموعة كاملة من المجالات القانونية المختلفة للتنظيم ، وهي: التعليم ، والعادات ، والطبية ، وما إلى ذلك. ومع ذلك ، يعتقد الكثير من العلماء أن "سلف" القانون الإداري الرئيسي هو الشرطة. في الواقع ، يتم استخدام أساليب تأثير القوة على العلاقات الاجتماعية المقابلة بشكل كامل. وقد أدى التطور التدريجي للعلوم القانونية إلى تطوير وظائف وقواعد القانون الإداري وغيرها من عناصر الصناعة. وهكذا ، في الاتحاد السوفياتي بالفعل لم تكن هناك مجالات مختلفة من التنظيم القانوني. كان هناك فرع واحد فقط - الإدارية.
مفهوم القانون الإداري
ترتبط وظائف القانون الإداري مباشرة بمفهوم هذه الصناعة وموضوعها. ولكن سوف ننظر في النظام. لفترة طويلة ، لم يتمكن العلماء من التوصل إلى توافق في الآراء بشأن ما يشكل القانون الإداري. ومع ذلك ، بمرور الوقت ، تبين أن هذه الصناعة هي مجموعة منظمة من القواعد القانونية التي تحكم العلاقات الاجتماعية في مجال الأنشطة الإدارية. بالإضافة إلى ذلك ، هناك عنصر مهم هو تكوين موضوع الصناعة ، والذي يتكون ، كقاعدة عامة ، من الدولة ومسؤولي الهيئات الرسمية.
فرع العلوم
لا يوجد القانون الإداري في شكل صناعة تنظيمية فحسب ، بل له أيضًا علمه الخاص.بفضل أنشطة العلماء ، يعمل هذا المجال من التنظيم القانوني على تطوير وتوسيع نطاق علاقات موضوعه. بالإضافة إلى ذلك ، تظهر العديد من وظائف ومبادئ القانون الإداري على وجه التحديد في البيئة العلمية ، وعندها فقط يتم تنفيذها مباشرة في الصناعة العملية. بالنسبة للعدد الكبير من الأفكار والنظريات والمفاهيم المختلفة التي تتراكم في العلوم ، فإنها تجد تطبيقها في الأدب التربوي. وهو ، بدوره ، يستخدم لتدريب الممارسين القانونيين المحترفين.
موضوع التنظيم
ينطبق التنظيم القانوني الإداري على العلاقات الاجتماعية المحددة التي تشكل موضوع هذه الصناعة. ومع ذلك ، فهي ليست متجانسة فيما بينها ، مما يستلزم تصنيفها ، من أجل تنظيم أفضل للعملية التنظيمية. حتى الآن ، حدد العلماء ثلاث سمات رئيسية ، تقسم بها علاقة الموضوع إلى مجموعات منفصلة.
- إذا أخذنا في الاعتبار جميع العلاقات الاجتماعية على أساس طبيعتها القانونية ، فإنها تنقسم إلى مادية وإجرائية. المجموعة الأولى ، كقاعدة عامة ، تؤمن حقوقًا والتزامات محددة. العلاقات الإجرائية ، بدورها ، تنظم الظواهر الديناميكية في القانون الإداري.
- ميزة التصنيف الهامة هي نسبة حقوق وسلطات الأطراف في العلاقات القانونية. وفقًا لهذا العامل ، يتم تقسيمهم جميعًا إلى متساوين ومتنوعين. هذا النوع الأخير ينطوي على موقف من التقديم ، عندما يُمنح موضوع ما بالالتزام بطاعة الآخر. مثال على ذلك هو تفاعل مواطن معين والسلطات العامة أو ممثليهم. العلاقات المتساوية ، بدورها ، تنشأ في معظم الحالات بين السلطات العامة.
- وفقًا لطبيعة العوامل القانونية المختلفة ، ينقسم الموضوع إلى علاقات قانونية ذات طبيعة قانونية وسلبية ، أي ذات طابع غير قانوني.
وظائف القانون الإداري
هناك العديد من الخلافات العلمية حول خصائص مجالات محددة من الصناعة. كل هذه المجالات ، في الواقع ، ليست سوى وظائف الإدارة العامة. القانون الإداري له دائرة كبيرة إلى حد ما من التأثير على مجالات مختلفة تماما من الحياة البشرية. وجودها يرجع إلى تفاصيل الموضوع والأساليب التنظيمية. حتى الآن ، يتم تمييز وظائف القانون الإداري التالية:
- يشير التوجيه القانوني إلى أن القانون الإداري هو شكل من أشكال تنفيذ السلطة التنفيذية للحكومة في الدولة.
- تُظهر وظيفة وضع القوانين قدرة موضوعات مجال التنظيم المعروضة في المقالة على تنفيذ القواعد للحل التشغيلي لحالات معينة.
- أما بالنسبة للوظيفة التنظيمية ، فبفضلها يكون القانون الإداري منظمًا ، وقواعده في تسلسل هرمي صارم فيما بينها.
- توجد وظيفة تنسيق لضمان تفاعل معقول وفعال لجميع عناصر صناعة معينة فيما بينها.
- جمعية وإدارة الناس يؤدي وظيفة اجتماعية. يلعب القانون الإداري في هذه الحالة دور "عالم نفسي عالمي" ، ينظمه المجتمع من أجل السيطرة على القانون والنظام. تحدد هذه الوظيفة إلى حد كبير التفاعل الوثيق بين القانون الإداري والجنائي. ومع ذلك ، هذا لم يعد موضوع هذه المقالة.
- تضمن وظيفة إنفاذ القانون مباشرة التزام سكان الدولة بمعايير وقواعد محددة.
تجدر الإشارة إلى أن أساليب ووظائف القانون الإداري هي مفاهيم مرتبطة ارتباطًا وثيقًا. علاوة على ذلك ، تحدد الفئة الأولى وجود الفئة الثانية ، والتي سيتم مناقشتها لاحقًا.لأنه يرجع إلى الأساليب التي يتم تنفيذ وظائف الإدارة في الممارسة العملية. القانون الإداري في هذه الحالة هو مجرد "مربع" عزل لجميع المؤسسات الممثلة.
الطرق القانونية
من أجل التنفيذ المباشر لأحكامه ، يستخدم القانون الإداري عددًا من الأساليب التي ليس لها نظائر في القطاعات القانونية الأخرى. هذه الحقيقة ترجع في المقام الأول إلى تفاصيل الموضوع. إذا قمنا بتحليل الصناعة من وجهة نظر المؤشرات القانونية العامة ، فيمكنك أن ترى مدى انتشارها طريقة حتمية التنظيم. وهذا بدوره يعني وجود مفاهيم ذات طبيعة موثوقة. بالنظر إلى الخصائص القانونية لعلاقات موضوع الصناعة ، والتي يتم بناؤها ، كقاعدة عامة ، على مبدأ تبعية الأطراف ، فإن تنظيمها دون أمر حتمي من الدولة أمر مستحيل.
مصادر الصناعة والمبادئ
يتجلى القانون الإداري من خلال الوثائق الرسمية ، وهي اللوائح. أثناء وجود الصناعة ، تم تطوير نظام كامل من المصادر ، والذي يتكون من الأفعال التالية ، وهي:
- دستور الاتحاد الروسي.
- قواعد ومبادئ القانون الدولي مصدقة في الاتحاد الروسي.
- القوانين والرموز.
في المقابل ، تحتوي جميع المصادر المقدمة إلى درجة أو أخرى على مبادئ مختلفة لهذه الصناعة. متشابهة مبادئ الشرعية ، الديمقراطية والعدالة والإنسانية.
استنتاج
لذلك ، في المقالة درسنا وظائف القانون الإداري ، وكذلك مفهوم وأساليب الصناعة. في الختام ، تجدر الإشارة إلى أن دور مجال التنظيم هذا لا يقدر بثمن بالنظر إلى تطور العلاقات الإدارية اليوم. لذلك ، هناك حاجة إلى التطوير المستمر للمبادئ النظرية والآليات العملية للقانون الإداري.
