نظام القانون الإداري: المفهوم والأساليب والوظائف

تتطلب العمليات التي تجري في المجتمع الحديث تنظيمًا قانونيًا ديناميكيًا ومستقرًا ، تعتمد فعاليته على تسلسل تنفيذها ، وأشكال وأساليب ، وعمليات أداء الهيئات (الدولة والحكم الذاتي المحلي). أهمية خاصة في هذه الحالة هو القانون الإداري. إنها الأداة الرئيسية لتنظيم العلاقات في المجتمع في مجال الإدارة العامة.

مكان القانون الإداري في نظام القانون

القانون العام هو في الأساس مزيج من الصناعات التي ترتبط ، بدرجات متفاوتة ، بآلية التنظيم وعمليات سير الدولة وهيئاتها. بالإضافة إلى القانون الإداري ، يشمل هذا المجمع النظام الدستوري والجنائي والمدني والمالي والضريبي والإجرائي والدولي وكذلك النظام القضائي. كل صناعة لها موضوعها الخاص ، ومجموعة من الأساليب وهيكل المواد التنظيمية التي تشكل نظامها. قد يكون الحق العام والخاص. في الحالة الأولى ، يحمي ويحمي مصالح الدولة المشتركة ، وفي الحالة الثانية ، الأفراد.

وغالبا ما يسمى نظام القانون الإداري الإدارية. آلية تأثيرها تلعب دورا خاصا. إنه بمثابة أداة تحكم العمليات الاجتماعية في مجتمعنا. إلى جانب ذلك ، يشتمل هذا النظام على سياسة الإدارة وعقيدة الإدارة ، وما إلى ذلك. عند الحديث عن موضوع هذا الفرع من القانون ، من الضروري إعطاء تعريفه الأبسط والأكثر صحة لرؤية أفضل. القانون الإداري مخوّل لتنظيم العلاقات العامة في مجال الإدارة العامة (الدولة). أي أنه يحدد ترتيب التفاعل بين الدولة والمواطنين الذين يدخلون في نطاق "اهتمامها" في تنفيذ الأنشطة الإدارية.

الموضوع: الهيكل والمحتوى

بادئ ذي بدء ، تجدر الإشارة إلى أن الموضوع ونظام القانون الإداري مترابطان بشكل جزئي. كما سبق ذكره أعلاه حول المفهوم الأول ، فهذه هي العلاقات في المجتمع ، والتي يتم تشكيلها في مجال الإدارة العامة ، والتي تقوم بها السلطات المتخصصة (التنفيذية) ، وكذلك المسؤولين. فرع القانون الإداري ، بدوره ، هو مزيج من القواعد القانونية المتناغمة التي تهدف إلى:

• لتنظيم العلاقات في مجال التنظيم وأعمال الدولة والحكم الذاتي المحلي ، وتصرفات السلطات التنفيذية.
• تحديد ترتيب الإجراءات والإجراءات ذات الطابع الإداري. على سبيل المثال ، إعداد بروتوكول أو اتفاق إداري ، إلخ.
• إنشاء ضمانات للحماية القانونية ، ليس فقط للأفراد ، ولكن أيضًا للكيانات القانونية في المحكمة من الإجراءات غير القانونية (أو التقاعس) عن سلطات الدولة أو المسؤولين أو موظفي البلدية من خلال الإجراءات الإدارية.
• لضمان السلامة العامة والنظام ، إنشاء أنواع مختلفة من الأنظمة الإدارية والقانونية.
• يجب أن يحدد نظام القانون الإداري في الاتحاد الروسي ، مثله مثل أي نظام آخر ، أنواع الإكراه الإداري للنتائج الإدارية "السلبية" وغير الفعالة ، والوفاء غير الكافي بواجبات الفرد الرسمية ، وارتكاب الجرائم ، إلخ.
• ضمان الحريات والحقوق والمصالح المشروعة للكيانات القانونية والمواطنين العاديين.

منهجية الصناعة القانونية

لتنفيذ الوظيفة التنظيمية ، يستخدم القانون الإداري عددًا من وسائل (طرق) التأثير. وعادة ما تسمى الأساليب. المفهوم رحيب للغاية ويتألف من العديد من المكونات. بعبارة مختصرة ، إنها مجموعة من الإجراءات والأساليب والتقنيات والآليات لتأثير القواعد القانونية والقواعد القانونية على بعض العلاقات الاجتماعية.

تجدر الإشارة إلى أن نظام صناعة القانون الإداري يستخدم الطرق الثلاثة (طرق) التنظيم القانوني: الترخيص بشكل أساسي (بمساعدة قواعد الترخيص) ، الأمر الزجري والحظر (وغالبًا ما يتم استخدامها ، وبالتالي معروفان).

هناك تصنيف آخر. تميز نظرية القانون بين طريقتين أساسيتين للتنظيم ، تميزان بين كتلتين كبيرتين من الفروع القانونية: العامة والخاصة.

طريقة حتمية

هذه الطريقة ونظام القانون الإداري مترابطان قدر الإمكان. يتم تنفيذ هذه الطريقة في التنظيم القانوني عن طريق لوائح السلطة. هم سمة من سمات القانون الإداري في المقام الأول. تتميز هذه الطريقة بمبادئ الضرورة الحتمية ، وعلاقات التبعية (التبعية) ، وإنشاء وضع قانوني معين لموضوع القانون. على سبيل المثال ، إنفاذ القانون أو الخدمة العسكرية. وهي تشمل عددًا كبيرًا من الخصائص القانونية القطعية التي تحدد أدائها وتصميمها الوظيفي. تعتمد العلاقات بين العاملين في هذه الخدمات على التبعية المباشرة ومركزية الإدارة والادارة.

طريقة التصرف

نظامه من القانون الإداري يستخدم الأقل. طريقة التصرف إنه ينطوي على المساواة بين المشاركين في العلاقات القانونية وحرية التعبير عن إرادتهم. الحقيقة القانونية في هذه الحالة هي في أغلب الأحيان اتفاقية يحدد فيها أطرافها واجباتهم وحقوقهم بشكل مستقل ، وكذلك مسؤولية انتهاك بنودها. ضمن حدود معينة ، يمكن استخدامه في نظام القانون الإداري. ومع ذلك ، فإنه أكثر نموذجية للقطاعات الخاصة (العمل والأسرة والمدنية).

مفهوم ونظام القانون الإداري

تعتبر الصناعة قيد النظر جزءًا لا يتجزأ من النظام القانوني لروسيا ، في حين أن لديها هيكلها الأصلي الخاص ، الذي يتميز بالترابط بين القطاعات الفرعية والمؤسسات والقواعد. يجب أن يكون مفهوما أن هناك نظامين مختلفين: القانون والتشريع الإداري. كلاهما مترابط بشكل وثيق ولا ينفصم. تحسينها المشترك يحدد ويحدد تطوير الآلية التنظيمية (الإدارية والقانونية). على مر السنين ، اقترح العديد من العلماء تقريبًا نفس نظام الإدارة. الحقوق ، والتي تشمل جزأين: العام والخاص.

سمة الجزء المشترك

المعاهد الرئيسية للصناعة تخضع للنظر فيها. يحتوي نظام القانون الإداري في الجزء العام على عناصر هيكلية مثل مفهوم الصناعة والموضوعات والنظام القانوني والجرائم والمسؤولية ، والموضوع ، والنظام ، والأساليب ، وما إلى ذلك. وبناءً على هذا كله ، يُنصح بتحديد أربعة عناصر رئيسية.

1. المؤسسات والقواعد القانونية التي تنظم العلاقات في مجال نشاط السلطة (التنفيذية) ، وكذلك في نظام إدارة الدولة.
2. قواعد القانون التي تنظم وتنظم عملية الإدارة.
3. القواعد القانونية التي تنظم إجراءات حماية حريات وحقوق المواطنين في المحكمة من قرارات وإجراءات الإدارة العامة (الإجراءات القانونية وفقًا لقانون المخالفات الإدارية).
4. قواعد ومؤسسات قانون الضرر الإداري الذي يحكم تدابير وأنواع الإكراه ، ونظام التطبيق ؛ تحديد المسؤولين والهيئات التي لها الحق في النظر في القضايا المتعلقة بالجرائم الإدارية.

ميزة جزء الميزة

من وجهة نظر البناء الهيكلي ، فإنه يشمل فصولا عن نظام إدارة الدولة في المجالات الثلاثة الأكثر أهمية: الاجتماعية والثقافية والاقتصادية والإدارية والسياسية. وبالتالي ، يبحث الجزء الخاص في المسائل التنظيمية بالتفصيل. وهي: الإدارة العامة والعلاقة بين اختصاص الاتحاد الروسي والكيانات الفردية في هذا المجال ، والإدارة المشتركة بين القطاعات وأشكال تنظيمها ، والعلاقة مع التنظيم الحكومي ، إلخ.

ينص النظام الحديث للقانون الإداري على تقسيمه إلى موضوعي وإجرائي. في الحالة الأولى ، تحدد الأحكام الرئيسية ، وتحدد حالة الأشخاص ، وحقوقهم وواجباتهم ، والقيود والمحظورات ، والمسؤولية. يملي القانون الإجرائي الإجراء الخاص بتنفيذ المعايير المادية.

حول مصادر القانون الإداري

مصادر القانون الإداري هي أشكاله الخارجية المحددة للتعبير. ببساطة ، هذه هي الأفعال القانونية المعيارية التي تحتوي على معايير معينة تهدف إلى تنظيم علاقات اجتماعية محددة. يمكن أن تبدأ في الوجود فقط نتيجة لظهور المصدر. وترد قواعد القانون في العديد من القوانين واللوائح المعمول بها على أراضي الاتحاد الروسي. في المرحلة الحالية ، نظام مصادر القانون الإداري معقد بشكل كبير. والسبب في ذلك هو القوانين التشريعية المعتمدة على مستوى الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والتي تعمل فقط داخلها ، ولكن لا تتعارض مع المبادئ والمعايير العامة.

أنواع المصادر

وتنقسم المصادر القانونية ليس فقط من الناحية الإدارية ، ولكن أيضا العديد من الصناعات الأخرى إلى الاتحادية والإقليمية. بالإضافة إلى ذلك ، ينص دستور الاتحاد الروسي في المادة 15 على أن المبادئ والقواعد المعترف بها عمومًا في مجال القانون الدولي ، وكذلك المعاهدات الدولية لروسيا ، هي أيضًا جزء لا يتجزأ من هيكلها القانوني. لا تقف فوق أو تحت المصادر الفيدرالية ، ولكنها تظهر في نفس المستوى. ومع ذلك ، إذا كانت المعاهدة الدولية التي صدق عليها الاتحاد الروسي تحتوي على قواعد أو لوائح أخرى غير الواردة في القانون المحلي ، فمن الضروري تطبيقها.

تشمل المصادر الفيدرالية للقانون الإداري (بواسطة سلم هرمي):

• دستور الاتحاد الروسي هو الوثيقة الرئيسية للبلاد.
• القوانين الدستورية الفيدرالية (لديها إجراءات تبني معقدة).
• القوانين الفيدرالية.
• قرارات مجلس الدوما ومجلس الاتحاد.
• مراسيم رئيس البلاد.
• قرارات الحكومة.
• الأفعال القانونية التي تثبت وضع الوزارات والخدمات والوكالات على المستوى الاتحادي.
• الأفعال المعيارية للسلطات الاتحادية (التنفيذية) والوزارات.

وظائف القانون الإداري

بعد تحديد المكان الذي يشغله القانون الإداري في النظام القانوني ، من الضروري أن نقول عن الوظائف التي يُطلب منها القيام بها. يكمن معنى هذا المفهوم في المجالات الرئيسية للتأثير القانوني القطاعي بشكل عام على العلاقات العامة. تقليديا ، من المعتاد التمييز بين وظيفتين رئيسيتين: التنظيمية والحماية. يتم التعبير عن الأول من خلال تأثير الواجبات والحقوق والقيود والمحظورات والكفاءات وصلاحيات موضوعات القانون الإداري على العلاقات العامة. يتم تحقيق إمكاناتها إلى أقصى حد من خلال الأنشطة التنظيمية والتنفيذية والترخيص ووضع القواعد والرقابة والإشراف.

يكمن جوهر وظيفة الحماية في التأثير الحافز للقانون الإداري على الامتثال للمعايير التي وضعتها الدولة في هذا المجال. في هذه الحالة ، يتم استخدام التدابير القسرية والعقوبات التصالحية ومبادئ المسؤولية القانونية.