تعتبر مفاهيم "الحكومة المحلية" و "السلطات البلدية" متطابقة. يرجع ظهور هذه المؤسسات إلى الاحتياجات المتغيرة للمجتمع. دعنا نأخذ في الاعتبار ما هي السلطات البلدية.
معلومات عامة
كما تعلمون ، يوجد في روسيا فصل للسلطات في الفروع القضائية والتشريعية والتنفيذية. في الوقت نفسه ، يحدد الدستور عدة مستويات لتحقيق سلطات المؤسسات التي تشكل كل اتجاه. لذلك ، هناك سلطات إقليمية وحكومية وبلدية. يحدد التشريع كفاءة الهياكل في كل مستوى. البلدية سلطات العمل كمؤسسات مستقلة نسبيا. يتم تحديد أسمائهم ، وترتيب الإنشاء ، وشروط العضوية ، والكفاءة بموجب ميثاق منطقة موسكو.
النموذج الحديث للحكومة المحلية
الأمر مختلف إلى حد كبير عن السوفييت. تتمتع السلطات البلدية باستقلال مالي واقتصادي وفقًا للقضايا المتعلقة باختصاصها. يتم تطبيق النموذج الحالي لتنظيم المؤسسات من خلال:
- حل القضايا المتعلقة بالتقسيم الإداري الإقليمي.
- وجود صلاحيات في المجالين الاقتصادي والمالي.
- حلول للمشاكل المتعلقة بالتنمية الاجتماعية والثقافية.
تتطلب جدوى وفعالية الحكم الذاتي الإقليمي تطوير الديمقراطية المحلية ، وخلق الظروف المثلى لمشاركة المواطنين في حل القضايا الملحة.
خصوصية
وفقًا للدستور والقوانين الأخرى ، يكون السكان هم حامل السلطة في البلد. يمكن للمواطنين ممارسة إرادتهم بطرق مختلفة. لذلك ، للسكان الحق في المشاركة في الاستفتاءات والاجتماعات حول القضايا التي تم حلها على المستوى الاتحادي. يتم إنشاء الهيئات البلدية داخل MO معين. وتشمل مهامهم حل القضايا ذات الأهمية الإقليمية. يتم التعبير عن الحكم الذاتي المحلي في نشاط المواطنين ، وعيهم بمسؤوليتهم عن تنظيم أنشطة الحياة داخل المجتمع. من الأهمية بمكان هنا توفير ضمانات حقيقية لحقوق السكان في المشاركة في حياة منطقة موسكو ، وتحسين أساليب وأشكال تنظيم السلطة البلدية. النموذج الحالي ، على عكس النظام المركزي الموجود سابقًا ، يساهم في تشكيل آلية ديمقراطية مرنة للإدارة.
الشروط الأساسية للخلق
السلطات البلدية ، كما ذكر أعلاه ، تشكلت تحت تأثير الاحتياجات المتغيرة للمجتمع. ذات أهمية خاصة لهذه القضية في الوقت الحاضر هي ظروف مثل:
- ضرورة التغلب على التوترات السياسية. وكقاعدة عامة ، ينشأ على أساس التناقضات بين مصالح المناطق والمركز. البلديات القوية هي الضامن للاضطرابات الاجتماعية في المستقبل المنظور. إنهم يساهمون في تشكيل وضع اجتماعي - سياسي ديمقراطي مستقر. لقد تبين أن النظام الذي يتم فيه التقليل من أهمية السلطة البلدية غير فعال.
- الحاجة إلى تطوير السياسات الإقليمية. ويرجع ذلك إلى النمو السريع للتأثير الاقتصادي للمواضيع ، والحاجة إلى حل المشاكل الملحة وإقامة علاقات أقاليمية فعالة. لا يمكن تنفيذ هذه المهام إلا إذا منحت السلطات البلدية صلاحيات واسعة.
- الحاجة إلى تعزيز الهيكل الاتحادي للبلد.مكونه الرئيسي هو إنشاء هيكل جديد للسلطة البلدية ، ينص عليه القانون. لا يمكن الحفاظ على مثل هذا الهيكل الفيدرالي المعقد ، الذي تملكه روسيا ، إلا إذا كان يستند إلى مؤسسات إقليمية قريبة من الشعب.
اختصاص
تتمتع هيئة الحكم الذاتي البلدية بسلطات واسعة بما فيه الكفاية ، مما يسمح لها بحل القضايا ذات الأهمية الإقليمية. يحدد التشريع مجموعة من المشكلات المتعلقة بالسلطة القضائية للهيكل الإقليمي. من بينها:
- إدارة الممتلكات البلدية.
- إعداد والموافقة على وتنفيذ ميزانية وزارة المالية.
- تحديد الرسوم والضرائب المحلية.
- إنفاذ القانون داخل MO.
قد يشمل اختصاص السلطة الإقليمية حل القضايا الأخرى.
التفاعل مع الجهات الحكومية
البلاد لديها نظام خاص من المؤسسات التي تشمل مهامها ضمان سيادة القانون وسيادة القانون في جميع أنحاء روسيا. ويشمل ذلك هياكل مثل مكتب المدعي العام ، ووزارة الشؤون الداخلية ، والمهن القانونية ، ووزارة الأمن القومي ، إلخ. والسلطة البلدية المحلية ، المخولة بسلطات ضمان القانون والنظام داخل وزارة الدفاع ، تنفذها بالتعاون الوثيق مع المؤسسات الفيدرالية والإقليمية. تتمثل مهمة الهيكل الإقليمي في منع انتهاكات حريات وحقوق المواطنين وانتهاك مصالحهم. يجب أن تصبح الفرص القانونية التي يتم منحها للسكان وفقًا للدستور هي المؤسسة الرئيسية التي تحدد محتوى ومعنى تطبيق الأحكام التشريعية. تمارس السلطة البلدية سلطتها داخل إقليم محدد يخضع لولايتها القضائية. في الآونة الأخيرة ، تستخدم الهياكل الإقليمية المختصة ، مثل الخبرة العملية المتراكمة في حماية حريات وحقوق المواطنين ، التخطيط المتكامل للتدابير الرامية إلى مكافحة الجريمة. في ممارسة السلطة ، يتم الجمع بين الجهود التي تبذلها وزارة الشؤون الداخلية ومكتب المدعي العام واللجان الخاصة التي تم إنشاؤها تحت رئاسة إدارة منطقة موسكو. نفس القدر من الأهمية هي مشاركة أفراد الجمهور. نتيجة لذلك ، يتم تشكيل المراكز الإقليمية التي تهدف عملها إلى ضمان سيادة القانون والشرعية وحماية حريات ومصالح السكان.
استنتاج
السلطات البلدية هي واحدة من الروابط الرئيسية في نظام الطاقة. إنهم أقرب ما يكون إلى السكان ، وهم يعرفون الاحتياجات الحقيقية للمواطنين. تتحمل هذه المؤسسات مسؤولية كبيرة ، لأنها تتمتع بسلطات واسعة بما فيه الكفاية وتتمتع باستقلال. ينص الدستور والقانون الاتحادي على أن سلطة الدولة لا يمكن أن تتدخل في شؤون الإدارة البلدية. الهياكل الإقليمية ، بدورها ، ملزمة بالامتثال للأحكام التنظيمية في أنشطتها ، وليس لتجاوز اختصاصها. يشهد وجود الهيئات البلدية في نظام السلطة على الطبيعة الديمقراطية لنظام الدولة. في الوقت نفسه ، تظل مسألة تحسين تنظيم أنشطتها ذات صلة.