بدأت المراكز متعددة الوظائف التي تقدم خدمات الدولة والبلدية (MFCs) في روسيا عام 2010. في السنوات الثلاث الماضية ، كانت هذه العملية نشطة بشكل خاص. وفقًا لوزارة التنمية الاقتصادية ، يوجد اليوم أكثر من 2.5 ألف مركز وأكثر من 10 آلاف من مكاتب MFC في البلاد. لا تغطي الشبكة المدن الكبيرة فحسب ، بل تشمل أيضًا المستوطنات الصغيرة. تقول السلطات إن حوالي 94٪ من سكان البلاد لديهم الفرصة للاتصال بالجهات الحكومية من خلال خدمة "التسوق الشامل". ويستخدم الروس هذه الفرصة بنشاط - فقط في موسكو يحصل حوالي 70-80 ألف شخص على خدمات MFC يوميًا.
ما هي المراكز متعددة الوظائف
يعد المركز متعدد الوظائف لتوفير الخدمات الحكومية والبلدية مؤسسة تمثل الرابط بين السلطات الحكومية أو البلدية والمقيم العادي في البلاد. تم إنشاء المشروع بهدف تسهيل وصول الروس إلى خدمات الوكالات الحكومية التي قد تكون لازمة في حالة حياة معينة. يسمح النظام الشامل للمراكز للمواطن بتلقي خدمة بالقرب من مكان إقامته ودون طوابير. بالإضافة إلى ذلك ، مع مشكلته ، لا يذهب إلى مسؤول قاسي ، ولكن إلى موظف ودود في مركز متعدد الوظائف. نتيجة لذلك ، لا يتم توفير الوقت فقط ، ولكن أيضًا الأعصاب ، لأنه لا أحد منا يحب الذهاب إلى السلطات.
تُظهر التجربة العالمية أن إنشاء خدمة موحدة يزيد بشكل كبير من كفاءة عملية الحصول على خدمات المواطنين من هيئات الدولة. تشير نتائج الدراسات الاجتماعية إلى أن أكثر المشكلات شيوعًا التي يواجهها الأشخاص عند الاتصال بـ "السلطات الرسمية" هي:
- قائمة الانتظار.
- الحاجة إلى تقديم الطلب مرة أخرى ؛
- الحاجة إلى تقديم حزمة ضخمة من الوثائق التي يجب جمعها عن طريق زيارة الحالات الأخرى ؛
- عملية سيئة التنظيم لإبلاغ الزوار حول خدمات الجسم.
الحل لجميع هذه المشاكل هو تقديم خدمة "الشباك الواحد". الآن لا يحتاج الشخص إلى رفع عتبة العديد من المؤسسات ، حيث يتم حل جميع المشكلات في مكان واحد - في MFC. يمكن العثور على العناوين والهواتف وطريقة تشغيل المراكز على مواقعها الرسمية وعلى بوابات الخدمات العامة في كل منطقة.
كيف يتم تنظيم عمل MFC؟
تعني خدمة "النافذة الواحدة" أن خدمات هيئات الدولة على جميع المستويات - الفيدرالية والإقليمية والبلدية - موجودة في مكان واحد. في الوقت نفسه ، تتفاعل المراكز والإدارات متعددة الوظائف فيما بينها على أساس الاتفاقات المبرمة. وهي تغطي إجراءات تبادل الوثائق والمعلومات والمواعيد النهائية لتنفيذ الإجراءات ومسؤولية جميع المشاركين في العملية.
في الممارسة العملية ، فإنه يعمل ببساطة شديدة - شخص يعالج مشكلته للمركز كوسيط. المثال الأكثر شيوعًا هو أن الزائر يحتاج إلى خدمات "مكتب الجوازات" (مطلوب) استخراج من كتاب المنزل أو بعض المساعدة المماثلة). يعالج MFC من خلال نظام المعلومات السلطة المناسبة ، ويقوم بإدخال بيانات العميل ويقوم بإنشاء المستند الضروري. مثال شائع آخر هو التسجيل (التسجيل). في الوقت نفسه ، بالطبع ، لن تدير زيارة واحدة. يقبل MFC مستند المواطن وينقله إلى الوحدة المناسبة في مصلحة الهجرة ، حيث يتم التسجيل.خلال الفترة المحددة ، يتم نقل المستند إلى MFC ، حيث يمكن للمواطن استلامه. بالانتقال إلى المركز متعدد الوظائف لتوفير الخدمات البلدية من أجل "التسجيل" ، يتلقى الشخص نتيجة بعد أسبوع تقريبًا ، بينما يتم إعفاؤه من الاضطرار لزيارة FMS شخصيًا.
ما هي السلطات التي يمكن الاتصال بها من خلال "النافذة الواحدة"
أنشأ المرسوم الصادر عن حكومة روسيا رقم 797 بتاريخ 27 سبتمبر 2011 قائمة بالخدمات التي يمكن تنظيمها في المراكز متعددة الوظائف. تشمل وظائف MFC تنظيم الخدمات التي تقدمها الهيئات والخدمات التالية:
- وزارة الداخلية (MVD) - تقديم معلومات عن وجود (غياب) السجل الجنائي ، عن حقيقة الملاحقة الجنائية أو إنهائها ، بشأن المخالفات الإدارية في مجال قواعد المرور.
- مصلحة الهجرة الفيدرالية (التي تعمل كقسم من وزارة الشؤون الداخلية منذ عام 2016) - استلام وإصدار الوثائق المتعلقة بالتسجيل في مكان الإقامة أو الإقامة (بما في ذلك تسجيل الأجانب وعديمي الجنسية) ، وإصدار جواز سفر عام ، وتلقي الوثائق للحصول على جواز سفر دولي (أثناء وجوده في لا يصدر MFC جواز سفر بالكامل ، لكنه يقبل فقط المستندات ، أي أنه يتعين على الشخص الحضور شخصياً للحصول على جواز سفر إلى FMS).
- صندوق المعاشات التقاعدية - تسجيل المواطنين ، وإصدار شهادة لرأس مال الأمومة والنظر في طلبات التخلص منها ، وقبول طلبات الاستحقاقات أو رفضها ، وقبول طلبات التحويل إلى صندوق معاشات غير حكومي ، وقبول طلبات إنشاء معاش تقاعدي وإكماله ، وإبلاغه عن حالة حساب المعاش التقاعدي ، والمساعدة الاجتماعية ، وتشريعات المعاشات التقاعدية وأكثر من ذلك بكثير.
- خدمة Bailiff الفيدرالية (FSSP) - إعلام حول توفر إجراءات التنفيذ فيما يتعلق بالمواطنين والكيانات القانونية.
- مكاتب السجل المدني - التسجيل والطلاق ، وتسجيل ولادة شخص وموته ، وإصدار الشهادات والمقتطفات.
- Rosreestr - تسجيل الحقوق في العقارات والمعاملات معها ، وتسجيل المساحية ، وتوفير المعلومات من السجل العقاري والسجل العقاري.
- الوكالة الفيدرالية لإدارة الممتلكات - الموافقة الأولية وتوفير الأراضي (مع وبدون مناقصة) ، وإصدار مقتطفات من سجل الملكية الفيدرالية.
بالإضافة إلى ذلك ، يمكن للهيئات التنفيذية الإقليمية والسلطات المحلية (الإدارات) توفير الخدمات العامة من خلال MFC ، التي تضم القائمة أكثر من 70 عنصرًا. وهي تشمل مجموعة واسعة من الخدمات في مجال الأسرة والطفولة: الوقوف في طوابير للحصول على مكان في رياض الأطفال ، ومعالجة قضايا تبني الأطفال ، واستحقاق المزايا وغيرها من التدابير لدعم الأسر الكبيرة. بالإضافة إلى ذلك ، من الممكن أن تمر عبر MFC قراءات عدادات المياه والكهرباء ، والتسجيل في مكتب العمل ، وبدء العملية اصدار تصاريح البناء أو إعادة تطوير الشقة وسوف تتلقى الكثير من الخدمات المختلفة. تساعد بعض MFCs في الحصول على التراخيص وتصاريح تثبيت الهياكل الإعلانية ، تذكرة الصيد و هكذا.
كيف يمكن لمؤسسات التمويل الأصغر مساعدة رواد الأعمال
يمكن أن تكون وظائف IFC مفيدة للأشخاص الذين هم أو على وشك البدء في نشاط ريادي. من بين أشياء أخرى ، يمكنهم الاتصال بالسلطات التالية:
- الخدمة الضريبية الفيدرالية (FTS) - تسجيل الأفراد كمقاولين خاصين ومزارع فلاحين ، وتوفير المعلومات من مختلف سجلات الدولة المفتوحة (دافعي الضرائب ، والكيانات القانونية ، ورجال الأعمال ، والأشخاص غير المؤهلين) ، وتلقي طلبات الحصول على شهادة ضريبية ، وإبلاغ المواطنين حول المسائل الضريبية التشريع.
- Rospotrebnadzor - تقديم الإخطارات من قبل رجال الأعمال المشاركين في أنواع معينة من الأنشطة ؛
- المؤسسة التأمين الاجتماعي - قبول التقارير والتسجيل وإلغاء تسجيل أصحاب المشاريع الذين يعملون كحاملين لوثائق التأمين.
الخدمات الحكومية وأكثر من ذلك بقليل
خدمة المراكز متعددة الوظائف لا تزال قائمة - يوفر التشريع فرصًا لتوسيع صلاحياتها. هذا يعني أنه سيتم توسيع قائمة الخدمات. على سبيل المثال ، من نهاية عام 2016 ، سيكون من الممكن استبدال رخصة القيادة في MFC أو استعادتها في حالة الخسارة (الآن أصبح هذا ممكنًا فقط في شرطة المرور). بالإضافة إلى ذلك ، تتحدث وزارة التنمية الاقتصادية عن الإدخال الوشيك لفرصة تجريبية للسكان لتلقي جواز سفر دولي في MFC دون زيارة FMS.
بالإضافة إلى ذلك ، توصي وزارة التنمية الاقتصادية بأن تطور الخدمات خدمات الدعم التي من شأنها أن تجعل معاملة العملاء مريحة تمامًا. على سبيل المثال ، تركيب أجهزة الصراف الآلي ومحطات الدفع وآلات النسخ ، وتوفير الخدمات القانونية والتوثيقية ، وكذلك الوصول إلى الإنترنت.
الاختلافات في أنشطة MFC حسب المنطقة
حتى الآن ، توفر خدمة "النافذة الواحدة" في كل منطقة مجموعة من الخدمات الخاصة بها. في بعض MFCs الإقليمية (موسكو ، سانت بطرسبرغ) يتم تقديم خدمات أكثر من المستوطنات الأصغر. بالإضافة إلى ذلك ، قد توفر وحدات الخدمة المختلفة داخل المدينة نفسها خدمات تختلف في المجموعة الخاصة بها. الأكثر شعبية منهم ، مثل التسجيل أو الحصول على الشهادات ، يتم تنفيذها في معظم الإدارات. لا يتم تنفيذ المزيد من الخدمات "الضيقة" ، على سبيل المثال ، الاستشارات المتعلقة بقضايا المعاشات والضرائب ، وتسجيل المواطنين الأجانب ، والتفاعل مع رواد الأعمال وغيرهم ، إلا في بعض المكاتب والمراكز.
الشركة الرائدة من حيث عدد MFCs هي موسكو: تم إنشاء 163 نقطة من خدمة العملاء في المدينة وفقًا لنظام "النافذة الواحدة". في مراكز الخدمات العامة في موسكو للزوار يتم تقديم قائمة الخدمات العامة الأكثر اكتمالا ، بالإضافة إلى أنها تتوسع باستمرار. على سبيل المثال ، في الآونة الأخيرة ، وفقًا لرئيس البلدية سيرجي سوبيانين ، أصبح من المعروف أنه تم التخطيط لإجراء تجربة في وقت قريب لتسجيل المعاشات التقاعدية في MFC.
العاصمة الثقافية لروسيا متأخرة قليلاً عن موسكو من حيث عدد MFCs - سانت بطرسبرغ لديها 58 مثل هذه المؤسسات. ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن عدد سكان المدينة أقل 2.5 مرة من في موسكو. لذلك ، في أكبر مدينتين في روسيا ، تكون تغطية السكان بمراكز الخدمات العامة هي نفسها تقريبًا - حيث يوجد مركز أو مكتب لمؤسسة التمويل الأصغر يتراوح عددهم بين 70 و 80 ألف نسمة. توفر مدينة سانت بطرسبرغ ، مثل موسكو ، لسكانها أوسع مجموعة من الخدمات العامة التي يمكن الحصول عليها من خدمة "الشباك الواحد".
بالإضافة إلى ذلك ، فإن القادة في عدد من المراكز هي مناطق روستوف وفولغوغراد ، وكذلك إقليم كراسنودار.
كيف يمكنني الحصول بسرعة على الخدمات في MFC
لكل خدمة عامة مهلة قانونية محددة للأداء ، والتي ليس للسلطات الحق في انتهاكها. على سبيل المثال ، للتسجيل في مكان الإقامة (الإقامة) ، هذه الفترة هي 3 أيام من لحظة استلام الوثائق من قبل سلطة التسجيل (خدمة الهجرة). تتضمن وظائف IFC نقل المستندات إلى بنية الحالة المناسبة ، مما يتطلب وقتًا إضافيًا. في أغلب الأحيان لا يزيد عن يومين أو ثلاثة أيام. وبالتالي ، فإن مدة تقديم الخدمات لا تزيد بشكل كبير ، ولكن مستوى الراحة للعميل هو عكس ذلك.
وفقا للمراكز نفسها ، لا يوجد عمليا طوابير فيها. على سبيل المثال ، في موسكو ، يتوقع أكثر من 15 دقيقة تلقي 1٪ فقط من عملاء MFC. يتم تحديد ساعات العمل في مؤسسات المدن المختلفة بحيث يمكن للزوار استخدام خدماتهم بعد ساعات. هناك مكاتب تعمل حتى الساعة 21:00 ، وكذلك يوم السبت. وفي العاصمة الروسية ذهبنا إلى أبعد من ذلك - هنا تفتح المراكز من الساعة 8:00 إلى الساعة 20:00 كل يوم ، سبعة أيام في الأسبوع. تجدر الإشارة إلى أنه من أجل الحصول على بعض الخدمات ، يجب عليك تحديد موعد مقدمًا من خلال موقع MFC الإلكتروني.
التنظيم القانوني
يتم تنظيم أنشطة MFC بموجب القانون الاتحادي رقم 210-FZ المؤرخ 27 يوليو 2010. انه يحدد مبادئ المنظمة الخدمات وحقوق والتزامات المراكز نفسها ، وكذلك الهيئات الحكومية فيما يتعلق بالتعاون مع MFC. تستند الخدمات العامة إلى اتفاقات حول تفاعل الهيئات مع بعضها البعض ومع خدمة "النافذة الواحدة". وفقًا لهذا القانون ، تلتزم السلطات البلدية وسلطات الولايات بتزويد MFC بالمعلومات اللازمة ، بالإضافة إلى الوصول إلى أنظمة المعلومات التي تحتوي على هذه المعلومات.
تم وضع قواعد أكثر تحديداً لتنظيم وتشغيل أقسام MFC في المرسوم الحكومي رقم 1376 المؤرخ 22 ديسمبر 2012. إنه يحدد الحد الأدنى من المتطلبات التنظيمية لمعلمات مثل الدعم المادي والتقني والمعلوماتي الخاص بـ MFC ، ووضع التشغيل ، والموقع ، ومنطقة المركز (المكتب) ، وعدد النوافذ وبعضها الآخر. تم إبراز مسألة تفاعل المراكز مع الهيئات الحكومية والبلدية وإجراءات إبرام الاتفاقات في المرسوم الحكومي رقم 797 المذكور أعلاه ، كما تحدد هذه الوثيقة قائمة الخدمات التي يتم بيعها من خلال المراكز والمكاتب التابعة لخدمة "النافذة الواحدة".
مشروع تنفيذ وتطوير خدمة المراكز متعددة الوظائف بقيادة وزارة التنمية الاقتصادية في روسيا. تتم مراقبة حقيقة إنشاء مكاتب خدمات MFC الجديدة وإنشائها من قبل السلطات الإقليمية والسلطات المحلية. تم تكليف المناطق بتطوير شبكة المراكز بشكل أساسي على نفقتها الخاصة ، لكن يمكنها ، إذا لزم الأمر ، تلقي المساعدة من الميزانية الفيدرالية.
اسم MFC الجديد: "المستندات"
في السنوات الثلاث الماضية ، كانت وزارة التنمية الاقتصادية تعمل بنشاط على تطوير مشروع مؤسسة التمويل الدولية - عناوين الأقسام الجديدة الآن وبعد ذلك ظهرت على خرائط المدن الروسية. في نهاية عام 2014 ، أصبح من الواضح أن MFC يحتاج إلى تغيير اسمه. منذ ذلك الحين ، بدأت عملية إعادة تسمية نظام المراكز متعددة الوظائف - تسمى الخدمة "المستندات". تحت هذا الاسم ، يتم فتح مكاتب جديدة وتعمل المكاتب القديمة. تعمل خدمة "النافذة الواحدة" المحدثة تحت شعار "لجميع المناسبات". وضع أمين المشروع ، وزارة التنمية الاقتصادية ، معيارًا موحدًا لتوفير الخدمات لجميع المراكز والمكاتب في البلد ، بغض النظر عن المناطق التي تقع فيها. تقول الوزارة أنهم حددوا هدفهم المتمثل في إنشاء خدمة ودية وموجهة حقًا للعملاء يمكن أن تصبح مساعدًا موثوقًا به في عملية التواصل مع الوكالات الحكومية وتسهيل استلام مجموعة واسعة من الوثائق.
الخطط المستقبلية
اليوم ، يتم توسيع وظائف MFC باستمرار. خطط وزارة التنمية الاقتصادية لتقديم تدريجي الدعم الكامل للشخص طوال حياته. وبشكل أكثر دقة ، في مواقف الحياة التالية:
- عند ولادة طفل ؛
- عند تغيير الحالة الاجتماعية - حفل زفاف أو طلاق ؛
- عند تغيير الاسم أو اللقب ؛
- عند تغيير مكان إقامتك أو إقامتك ؛
- عند فتح عملك الخاص (تسجيل IP) ؛
- عند تسجيل قطعة أرض أو بناء منزل أو شراء شقة ؛
- إذا لزم الأمر ، استرجع المستندات بسبب فقدها ؛
- عند التقاعد
- عند وفاة أحد أفراد أسرته ؛
- في العديد من الحالات الأخرى.
هذه هي تلك اللحظات في الحياة عندما يكون من المهم بشكل خاص ألا يصرف انتباه شخص ما عن طريق المسائل "الورقية" ، ولكن للتعامل مع الموقف في أسرع وقت ممكن.
إذا كان من المقرر أن تتحقق خطط الوزارة ، فربما لا يكون الوقت بعيدًا عندما لا يلتقي روسي عادي مع مسؤول واحد في حياته. ولكن على محمل الجد ، لا يمكن التغاضي عن التأثير الإيجابي لأنشطة المراكز. لدى الكثير من المواطنين وقت طويل لتقييم عمل مؤسسة التمويل الدولية. تشير المراجعات التي يتركونها ، بشكل عام ، إلى أن هذا الابتكار مفيد للغاية. نعم ، تجدر الإشارة إلى أنه ليس كل شيء مثالي حتى الآن. والعديد من مراكز الخدمة والمكاتب غير قادرة على توفير مجموعة كاملة من الخدمات.ولكن عليك أن تأخذ بعين الاعتبار حقيقة أن "المتجر الشامل" الروسي لا يزال في مراحله الأولى. والعمل على تطويرها وتحسينها لم يكتمل بعد.
