ينطبق القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن اللوائح الفنية" على العلاقات التي تنشأ أثناء التطبيق ، والتبني ، والتطوير ، والتنفيذ على أساس إلزامي وطوعي لمتطلبات المنتجات المصنعة في الشركات وعلى عمليات الإنتاج. كما يتم تنظيم عمليات النقل والتشغيل والتخلص والبيع وتخزين البضائع. دعنا نأخذ بعين الاعتبار بالتفصيل قانون "اللائحة الفنية" (184 القانون الاتحادي).
معلومات عامة
صاغ القانون الاتحادي للاتحاد الروسي "بشأن اللائحة الفنية" واجبات وحقوق جميع المشاركين في العلاقات التي ينظمها هذا القانون. لا تنطبق أحكام الوثيقة على عدد من القواعد. على وجه الخصوص ، تشمل:
- المعايير التعليمية (الدولة).
- اللوائح المحاسبية وقواعد التدقيق.
- معايير الانبعاثات وإصدارات الأوراق المالية.
مصطلحات
يقدم قانون "التنظيم الفني" توضيحات بشأن مفاهيم الصناعة الرئيسية:
- الاعتماد هو الاعتراف الرسمي بهيئة مخولة معتمدة من كيان لتنفيذ العمل في مجال معين من التحقق من الامتثال.
- تحديد المنتج - تحديد هوية خصائص المنتجات لميزاتها الأساسية.
- مقدم الطلب - المواطن أو المنظمة التي تنفذ تأكيد الامتثال.
- الإعلان. إنها وثيقة تؤكد توافق المنتجات مع المتطلبات الحالية. عملية التأكيد نفسها تسمى إعلان.
- علامة المطابقة. إنه تسمية تستخدم لإبلاغ المستهلكين حول مدى امتثال المنشأة للمتطلبات. المعيار الوطني أو شهادة طوعية.
- يعمل تقييم المطابقة كتحديد غير مباشر أو مباشر للامتثال لمتطلبات المنتج.
- المنتجات - هي نتيجة أنشطة الإنتاج ، المقدمة بشكل ملموس والمخصصة للاستخدام اللاحق للأغراض الاقتصادية وغيرها.
- الخطر هو احتمال إلحاق الضرر بصحة / حياة السكان ، والأضرار التي تلحق بالممتلكات (الخاصة والبلدية / الدولة) ، والبيئة ، والنباتات والحيوانات مع تقييم مدى خطورة هذه العواقب.
- شهادة المطابقة هي وثيقة تثبت الامتثال للوائح الفنية ، وأحكام المعايير والشروط التعاقدية عند تصنيع المنتجات. يشار إلى عملية التحقق باسم التصديق.
التنظيم القانوني
ينص قانون "اللائحة الفنية" (184 القانون الاتحادي) على إعداد الوثائق التنظيمية. يطلق عليهم اللوائح. يمكن اعتماد هذه الوثائق في إطار معاهدة دولية صدقت عليها في الوقت المناسب. يمكن أن تتم الموافقة على اللوائح الفنية على أساس القانون الاتحادي ، ومرسوم الرئيس ، ومرسوم الحكومة. هذه الوثيقة تضع معايير ومتطلبات ملزمة للمنشآت. يشمل الأخير ، على سبيل المثال لا الحصر:
- المباني والمنشآت.
- المنتجات.
- الإنتاج والتشغيل والنقل وغيرها من العمليات.
مبادئ
ينص القانون 184 "بشأن اللائحة الفنية" على عدد من الأحكام الرئيسية. على أساسها ، يتم تنفيذ الأنشطة لجعل المنتجات والعمليات والخدمات والعمل متوافقًا مع المتطلبات المحددة. المبادئ الأساسية هي:
- استخدام قواعد موحدة في تحديد متطلبات الأشياء التنظيمية.
- الامتثال للإجراءات مع مستوى تطوير النظام الاقتصادي المحلي ، والقاعدة المادية والتقنية والتقدم العلمي والتقني.
- استقلال الهيئات المعتمدة للاعتماد والشهادات من البائعين والمصنعين والمشترين وفناني الأداء.
- وحدة طرق وقواعد الاختبار (البحث) والقياسات في عملية إجراء إجراءات إلزامية للتحقق من الامتثال.
- عدم جواز تقييد المنافسة في إصدار الشهادات والاعتماد.
- توحيد النظم والقواعد للتحقق من الهيئات المعتمدة.
- عدم جواز الجمع بين أنشطة هيئة إصدار الشهادات مع سلطة إشرافية أو هيكل اعتماد.
يحظر القانون الفيدرالي "بشأن اللائحة الفنية" (184 القانون الاتحادي) التمويل الخارج عن الميزانية لرقابة الدولة على تنفيذ متطلبات اللوائح المعتمدة.
الغرض من اعتماد الوثائق التنظيمية
ينص قانون "اللائحة الفنية" (184 القانون الاتحادي) على غرض اللوائح. الهدف الرئيسي هو ضمان حماية صحة / حياة السكان والنباتات والحيوانات والبيئة والممتلكات الخاصة بالأفراد أو المنظمات أو البلدية أو الدولة. تتم الحماية من جميع أنواع الإجراءات التي قد تكون ضارة أو مضللة. لا يجوز اعتماد لوائح لتنفيذ مهام أخرى.
محتوى
يحدد القانون الاتحادي "بشأن اللائحة الفنية" عددًا من الفئات التي يجب أن تكون عليها المعايير الدنيا في اللوائح. ينبغي أن توفر الحماية ضد:
- الإشعاعات.
- الحرائق.
- الانفجارات.
- تأثير الميكانيكية.
- التأثير البيولوجي.
- التعرض الصناعي.
- الإشعاع.
- التعرض الكهربائية.
- التأثير الحراري.
- التعرض الكيميائي.
- الكهرباء.
- التعرض النووي.
ينص القانون الاتحادي "بشأن اللائحة الفنية" على إدراج اللوائح في المعايير التي من خلالها يتم ضمان التوافق الكهرومغناطيسي للتشغيل الآمن للمعدات والأجهزة. يجب أن تستخدم المستندات وحدات مفردة.
نقطة مهمة
ينص قانون RF على "اللائحة الفنية" على أن المتطلبات الموجودة في اللوائح لا ينبغي أن تخلق عقبات أمام الكيانات التجارية على التصرف إلى حد أكبر مما هو ضروري لتحقيق الأهداف التي يتم إعداد هذه الوثائق من أجلها. يجب أن تحتوي على قوائم شاملة للبضائع ، وعمليات التخزين ، والإنتاج ، والتشغيل ، والنقل ، والتخلص ، والبيع ، والتي تم وضع المعايير ذات الصلة بها والموافقة عليها. قد تحتوي اللائحة الفنية لاعتمادها على أشكال وقواعد يتم من خلالها تقييم المطابقة (بما في ذلك مخططات التأكيد). انهم مصممون مع الأخذ بعين الاعتبار مستوى المخاطر. بالإضافة إلى ذلك ، تسمح المستندات بإدراج المواعيد النهائية لتقييم المطابقة لكل كائن أو متطلبات محددة للتعبئة والتغليف والمصطلحات والتوسيم والعلامات وإجراءات تطبيقها.
قانون التنظيم الفني: التقييس
لضمان إنتاج منتجات آمنة ، تتم صياغة قواعد ومتطلبات معينة. المعيار عبارة عن مستند يعكس خصائص المنتجات والخصائص والقواعد لتنفيذ عمليات الإنتاج والتنفيذ والتخزين والتخلص والنقل والتشغيل وأداء العمل / تقديم الخدمات. قد يشمل أيضًا متطلبات الرمزية ، والمصطلحات ، ووضع العلامات ، والتعبئة ، والعلامات ، وكذلك قواعد تطبيقها. يشار إلى عملية إنشاء المتطلبات ذات الصلة باسم التوحيد القياسي.السلامة هي حالة لا يوجد فيها تهديد غير مقبول يرتبط بإلحاق الضرر بصحة المواطنين أو النباتات أو الحيوانات أو حياتهم أو إلحاق الضرر بالممتلكات العامة أو الخاصة أو البلدية أو البيئة. يهدف التقييس إلى تبسيط إنتاج البضائع وتداولها ، وزيادة القدرة التنافسية للعمل والخدمات والسلع.
أهداف
يتم التوحيد من أجل:
- تحسين سلامة / حياة السكان والحيوانات والنباتات ومنع الضرر بالممتلكات والأضرار البيئية.
- توفير التطوير العلمي والتقني.
- تحسين سلامة المنشآت الخاضعة للتنظيم ، مع مراعاة احتمال وقوع الكوارث (حالات الطوارئ).
- تعزيز القدرة التنافسية للمنتجات أو الخدمات أو العمل.
- الاستخدام الرشيد للموارد المتاحة الحالية.
- المعلومات والتوافق الفني.
- مقارنة نتائج الاختبارات (الدراسات) والقياسات والمعلومات الاقتصادية الإحصائية والتكنولوجية.
- المنتج التبادلية.
أساسيات الأنشطة
ينص قانون الاتحاد الروسي "بشأن اللائحة الفنية" على المبادئ التالية:
- التطبيق الطوعي للمعايير.
- أقصى اعتبار للمصالح المشروعة لجميع أصحاب المصلحة في عملية التنمية.
- استخدام المعايير الدولية كأساس لوضع اللوائح الوطنية. قد يكون هناك استثناء في الحالات التي يعتبر فيها هذا الاستخدام مستحيلًا بسبب عدم توافق المؤشرات الأجنبية مع الخصائص الجغرافية والمناخية للبلد ، أو الخصائص التكنولوجية أو لأسباب أخرى ، وكذلك إذا كانت الدولة تعارض الموافقة على أي مستندات دولية (بعض أحكامها).
- توفير الظروف لتنفيذ موحد للمعايير.
الحظر
لا يسمح القانون الاتحادي "بشأن اللائحة الفنية" بتكوين عقبات أمام تداول وإطلاق البضائع أو تقديم الخدمات أو أداء العمل إلى حد أكبر مما هو مطلوب. غير مسموح بوضع المعايير والمعايير والحدود والمؤشرات التي تتعارض مع أحكام اللوائح.
سلطة الإشراف
كما ذكر أعلاه ، فإن قانون "اللائحة الفنية" يحدد واجبات وحقوق الكيانات المشاركة في العلاقات المنظمة. وتشمل هذه ، من بين أمور أخرى ، السلطات الإشرافية. من بين الحقوق الأساسية لهذه الخدمات ، ينبغي ملاحظة ما يلي:
- مطالبة الشركة المصنعة أو المقاول أو الموزع بتقديم إعلان أو شهادة مطابقة ، مما يؤكد الالتزام بالمتطلبات التي تحددها اللوائح. يسمح بتقديم نسخ من هذه المستندات إذا كان استخدامها منصوص عليه في التشريعات التنظيمية.
- القيام بأنشطة تهدف إلى ضمان الامتثال للوائح الفنية بالطريقة المحددة.
- إصدار توصيات وتعليمات للقضاء على الانتهاكات المحددة ، وتحديد الفترة الزمنية لإزالتها ، مع مراعاة طبيعة سوء السلوك.
- اتخاذ قرارات تحظر نقل المنتجات ، وكذلك وقف جزئي أو كلي عمليات الإنتاج ، والنقل ، والتشغيل ، والتخزين ، والتخلص ، والبيع ، إذا لم تستطع التدابير الأخرى القضاء على الانتهاكات المحددة للوائح. علاوة على ذلك ، ينبغي تحفيز مثل هذه القرارات.
- تعليق أو إنهاء الشهادة أو إعلان المطابقة.
يمنح قانون التنظيم الفني السلطات الإشرافية سلطة مساءلة البائعين والمصنعين وفناني الأداء. يحق للحالات المصرح لها اتخاذ تدابير أخرى لمنع الانتهاكات والتسبب في ضرر.
الواجبات
يتطلب قانون التنظيم الفني خدمات إشرافية من أجل:
- أثناء أنشطة مراقبة تنفيذ المتطلبات التي تحددها اللوائح ، وإجراء مناقشات توضيحية حول تطبيق المعايير المعتمدة ، والإبلاغ عن التغييرات والإضافات على الوثائق.
- مراعاة الأسرار التجارية وغيرها التي يحميها القانون.
- راقب بدقة الترتيب الذي يتم به تنفيذ تدابير الرقابة.
- وفقًا لنتائج العمل المنجز ، اتخذ تدابير تهدف إلى القضاء على الانتهاكات التي تم اكتشافها.
- إرسال معلومات حول عدم امتثال المنتجات التي تم اختبارها للمتطلبات المنصوص عليها في اللوائح الفنية.
- أداء الأنشطة الأخرى التي لا تتعارض مع التشريعات التنظيمية.
استنتاج
ما أعطى اعتماد القانون الاتحادي؟ ألغى قانون "اللائحة الفنية" العديد من التناقضات الموجودة سابقًا. حتى وقت قريب ، كان لدى البلاد لوائح عديدة ، وغالبًا ما تتعارض مع بعضها البعض. ينص القانون الفيدرالي المعتمد 184 "بشأن اللوائح الفنية" على أن جميع المتطلبات الدنيا يتم تحديدها فقط من خلال اللوائح. تجدر الإشارة إلى أن اعتماد المستند يخضع أيضًا للقواعد. يتضمن الإجراء إعلام الجمهور باستمرار بعملية التطوير وإجراء أي تغييرات. بالإضافة إلى ذلك ، تم تأسيس فترة طويلة إلى حد ما من وضعه موضع التنفيذ. هذا ضروري لتكييف كيانات الأعمال مع المعايير الجديدة. إلى المشروع اللوائح الفنية مبرراتها الاقتصادية والمالية إلزامية.