يضع قانون "الخدمة المدنية" 79-FZ الأسس التنظيمية والمالية والاقتصادية والقانونية لهذا النشاط. موضوع التنظيم هو العلاقات المتعلقة بالتعيينات والإقالة من الوظائف ، وكذلك تحديد الوضع القانوني للموظفين والمتخصصين. دعونا ننظر بمزيد من التفصيل في القانون الجديد "في الخدمة العامة".
بعض المصطلحات
الوظائف الحكومية في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للبلد هي وظائف منصوص عليها في الدستور وغيرها من القوانين المعيارية للممارسة المباشرة للسلطات على المستوى الاتحادي أو الإقليمي. ممثل صاحب العمل هو رئيس هيكل الدولة ، أو كيان يحل محل وظيفة حكومية ، أو ممثل لأي منهم. يؤدون وظائف صاحب العمل نيابة عن الاتحاد الروسي أو منطقته.
ما هي الخدمة المدنية؟
يُعرّف القانون 79 بأنه نشاط مهني للمواطنين الروس في وظائف معينة ، يهدف إلى ضمان الوفاء بسلطات الهيئات الفيدرالية والإقليمية في الولاية ، والأشخاص الذين يشغلون مناصب ذات صلة ، بما في ذلك احتياطي الموظفين. يسترشد الموظفون المعتمدون ، الذين يقومون بتنفيذ وظائفهم ، بعدد من المبادئ. يتضمن قانون "الخدمة المدنية" (الإصدار الأخير) الأحكام التالية:
- أولوية الحريات وحقوق المواطن والشخص.
- وحدة الأسس التنظيمية والقانونية للنشاط.
- ضمان المساواة في الوصول للمواطنين الذين يتحدثون لغة الدولة في روسيا إلى الخدمة المدنية ، وكذلك نفس الشروط لمرورها بغض النظر عن العرق أو الجنسية أو الجنس أو الوضع الرسمي أو الممتلكات ، ومكان الإقامة ، والمعتقدات ، والدين ، والانتماء الاجتماعي وغيرها الظروف التي لا تتعلق بالأعمال والصفات المهنية للشخص.
- الكفاءة والاحتراف.
- استقرار الخدمة المدنية.
- توافر معلومات النشاط.
- التفاعل مع المواطنين والجمعيات العامة.
- أمن موظفي الخدمة المدنية من التدخل غير المشروع في أنشطتهم.
حقوق الموظف
موظف مدني هو مواطن روسي ، يتحمل الالتزام بتنفيذ الأنشطة المذكورة أعلاه. انه يؤدي وظائفه وفقا لفعل التعيين والعقد. بالنسبة لعمله ، يتلقى الشخص المكافآت المدفوعة من الميزانية الإقليمية أو الفيدرالية. يمنح قانون "الخدمة المدنية" الموظفين الحق في:
- توفير الشروط التنظيمية والفنية اللازمة لممارسة السلطة.
- الاطلاع على اللوائح والمستندات الأخرى التي تحدد الواجبات والحقوق لشغل وظيفة بديلة ، ومعايير لتقييم فعالية أداء مهامه ومؤشرات الأداء للأنشطة المهنية وشروط الترقية.
- بقية. يتم ضمان ذلك من خلال إنشاء ساعات عمل عادية ، وتوفير عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية ، والعطلات السنوية (المدفوعة الأساسية والإضافية).
- الأجور والخصومات الأخرى المقررة وفقا للقانون قيد النظر وغيرها من القوانين التنظيمية ، وكذلك العقد.
- الحصول على المواد والمعلومات بالطريقة المحددة للوفاء بالواجبات المنوطة بها.
- تقديم اقتراحات لتحسين أنشطة وكالة الدولة التي يعمل فيها.
- الوصول إلى المعلومات المتعلقة بأسرار الدولة التي يحميها القانون ، بالطريقة المنصوص عليها ، إذا كان أداء الواجبات الرسمية يتعلق باستخدام هذه المعلومات.
- التعرف على المراجعات المتعلقة بأنشطته المهنية وغيرها من المواد مع إدراجها لاحقا في مسألة خاصة.
- الوصول ، فيما يتعلق بأداء الواجبات ، إلى السلطات الحكومية والإقليمية والمحلية ، فضلاً عن الجمعيات العامة وغيرها من المنظمات.
- التعرف على ملفك الشخصي ، وتقديم تفسيرات مكتوبة وغيرها من الوثائق.
- حماية المعلومات عنه.
- نمو الوظيفة. إعادة التدريب المهني ، التدريب الداخلي ، التدريب المتقدم بالطريقة المنصوص عليها في القانون.
- عضوية الاتحاد.
- النظر في المنازعات الرسمية الفردية وفقا للتشريعات التنظيمية.
- التحقق من طلبه
الحماية الاجتماعية
يمكن للموظف العمومي الاعتماد أيضًا على:
- ضمان حماية مصالحه وحقوقه المشروعة ، بما في ذلك الطعن في انتهاكها في المحكمة.
- التأمين الصحي.
- ضمان حماية الدولة لصحته وحياته ، وكذلك أفراد عائلته ، وسلامة ممتلكاته.
- فوائد التقاعد.
الواجبات
يحدد قانون الخدمة المدنية عددًا من المتطلبات للأشخاص الذين يشغلون مناصب عامة. على وجه الخصوص ، ينص القانون المعياري على الواجبات التالية:
- الامتثال لدستور البلاد ، والأفعال الدستورية وغيرها من القواعد المعيارية والمواثيق واللوائح وغيرها من المتطلبات القانونية ، وضمان إنفاذ أحكامها.
- أداء الواجبات الرسمية وفقا للوائح.
- تنفيذ الأوامر الواردة من القادة المعنيين ضمن صلاحيات هذا الأخير.
- الامتثال المصالح المشروعة وحقوق المنظمات والمواطنين في عملية أداء واجباتهم.
- الحفاظ على مستوى التأهيل المناسب اللازم لممارسة سلطتها وفقًا للقانون.
- الحفاظ على سرية المعلومات المتعلقة بالحالة أو الأسرار الأخرى التي تحميها التشريعات التنظيمية ، وكذلك البيانات التي أصبحت معروفة لهم في أداء واجباتهم ، بما في ذلك تلك المتعلقة بصحة الآخرين وخصوصيتهم أو التأثير على كرامتهم وشرفهم.
- ضمان سلامة ممتلكات الدولة ، بما في ذلك تلك المنصوص عليها لممارسة صلاحياتها.
- تقديم المعلومات بالطريقة المحددة عنهم وأقاربهم ، ومعلومات عن الدخل الذي تلقوه والممتلكات التي يملكونها عن طريق حق الملكية وتخضع للضريبة ، وكذلك عن الالتزامات ذات الطبيعة النقدية.
- تقرير عن الانسحاب من الجنسية الروسية أو عن الحصول على جنسية بلد آخر.
- الامتثال للقيود المقررة ، والوفاء بالالتزامات ، وعدم انتهاك المتطلبات والحظر المنصوص عليها في قانون الخدمة المدنية قيد النظر والأفعال التنظيمية الأخرى.
- يخطر ممثل صاحب العمل بالمصلحة الفردية في أداء واجباته ، مما قد يؤدي إلى تضارب في المصالح ، وكذلك اتخاذ تدابير لمنع مثل هذا الموقف.
ترتيب غير قانوني
لا يسمح قانون "الخدمة المدنية" بتنفيذ أوامر لا تتفق مع سيادة القانون. في حالة تلقي تعليمات من المدير المختص الذي يعتبر ، في رأي الموظف ، غير قانوني ، يجب عليه تبرير ذلك بالإشارة إلى أحكام القوانين التنظيمية المعمول بها في البلد. يتم شرح موقفهم كتابيًا. يجب أن يشير الأساس المنطقي إلى اللوائح التي قد تنتهك إذا تم تنفيذ هذه التعليمات غير القانونية من الإدارة. بعد ذلك ، يجب على الموظف طلب تأكيد الأمر ، وهو ما لا يتوافق مع سيادة القانون. إذا تلقى مسؤول مجبر على رفض تنفيذه.
مسؤولية
إذا تم تنفيذ أمر غير قانوني ، فقد يتحمل المدير الذي أصدره والموظف الذي قام بتنفيذه المسؤولية. يسمح قانون "الخدمة المدنية" بتطبيق العقوبة المدنية والإدارية التأديبية على المسؤولين. في بعض الحالات ، قد يتم تطبيق المسؤولية الجنائية.
قيود والتزامات إضافية
يحظر قانون "الخدمة المدنية" الجديد على الأشخاص الذين يشغلون مناصب إدارية العمل كممثلين للعاملين في نقابة منتخبة. تم تعيين هذا التقييد لمنع تضارب المصالح. يُطلب من جميع الموظفين الخضوع لتسجيل بصمة الإصبع في الحالات التي يحددها القانون الاتحادي قيد النظر. يشير قانون "الخدمة المدنية" إلى أن الإجراء يتم تنفيذه بالطريقة التي تحددها الأحكام التنظيمية ذات الصلة.
بعد
ينص قانون "الخدمة المدنية" لجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي على إنشاء المناصب من قبل رئيس الجمهورية وروسيا ، على التوالي. يتم تعيين وظائف الموظفين الإقليميين من خلال الإجراءات التنظيمية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي. عند إنشاء الأخير ، تؤخذ أحكام الوثيقة المعنية في الاعتبار.
فئة
يحدد قانون "الخدمة المدنية" لجمهورية كازاخستان والاتحاد الروسي التصنيف التالي للوظائف:
- القادة. تشمل هذه الفئة مناصب الزعماء ونوابهم في هيئات الدولة وتقسيماتهم الهيكلية ، والإدارات الإقليمية للهيئات التنفيذية الاتحادية ، ومكاتب التمثيل. يتم استبدالها لفترة محددة من صلاحية السلطة أو دون حد زمني.
- المستشارون (المساعدون). يتم إنشاء هذه الوظائف لمساعدة الكيانات التي تملأ المناصب العامة ، ورؤساء هيئات الدولة ، والتقسيمات الإقليمية للهياكل التنفيذية الفيدرالية ، والمكاتب التمثيلية في ممارسة صلاحياتهم خلال فترة زمنية معينة. يقتصر عمل المستشارين على مدة أنشطة هذه الكيانات.
- المتخصصين. يتم إنشاء هذه الوظائف لضمان الأداء المهني من قبل الجهات الحكومية للوظائف والمهام المسندة إليهم. يتم تعيين المتخصصين على سبيل المثال لا الحصر.
يتم تعيين وظائف الموظفين المساعدين لدعم المعلومات والوثائقية والاقتصادية والتنظيمية والمالية والاقتصادية وغيرها من أشكال الدعم لعمل هيئات الدولة. يتم استبدالها دون قيود من حيث منصبه.