وفقًا للقانون الاتحادي "بشأن اللوائح الفنية" ، يتم وضع معايير لفئة معينة من الأشياء إلزامية للتنفيذ والتطبيق. وتشمل هذه الهياكل والمباني والمنتجات والإنتاج والعمليات التشغيلية ، وعمليات التخلص منها وبيعها والنقل والتخزين. دعنا نأخذ في الاعتبار ما هي متطلبات اللوائح الفنية.
الخلفية التاريخية
كان من المفترض أن تحل اللائحة الفنية محل نظام التقييس السابق. والحقيقة هي أن GOSTs الحالية قد توقفت عن الامتثال للمعايير الحديثة. وقد أدى ذلك إلى حقيقة أن إجراء إصدار الشهادات الإلزامي أصبح عملية رسمية. لقد أتيحت للهيئات المصرح لها الفرصة دائمًا لتحديد أي "تناقضات". نتيجة لذلك ، كانت المنتجات عادة معتمدة لشهادة رشوة. تم تقديم مصطلح "اللوائح الفنية" لأول مرة في روسيا عن طريق تغيير GOST R1.0-92. حدث هذا في عام 1996. لائحة السلامة الفنية هي وثيقة تحدد خصائص المنتجات أو الخدمات ، وأساليب وعمليات الإنتاج المرتبطة بها. قد تتضمن اللوائح معايير للرموز أو التغليف أو المصطلحات أو الملصقات أو الملصقات. في عام 2003 ، دخل قانون التنظيم الفني حيز التنفيذ. وقد قدم لاستبدال عشرات الآلاف من SanPiNs و GOSTs بوثائق جديدة.
الإطار التنظيمي
كان من المفترض أن يتم تقديم اللوائح الفنية بقانون اتحادي مباشر. كان هذا لحرمان الإدارات من فرصة تشكيل حواجز إدارية إضافية. تضع بعض القوانين معايير للعمليات والمنتجات. على وجه الخصوص ، يحدد القانون المعياري الاتحادي رقم 69 اللوائح الفنية الخاصة بالحرائق. تم وضع القواعد بواسطة وثائق أخرى ، بما في ذلك القوانين الداخلية. على وجه الخصوص ، قد تتم الموافقة على اللائحة الفنية بموجب مرسوم حكومي ، مرسوم رئاسي. هذا ضروري لتسريع اعتماد المعايير والقواعد اللازمة.
موعد
اللائحة الفنية هي وثيقة يتم اعتمادها بترتيب خاص وترد وفقًا لذلك. يتم تبني مثل هذه الأفعال بدقة لغرض محدد. على سبيل المثال ، تهدف اللوائح الفنية الخاصة بالسلامة من الحرائق إلى حماية صحة وحياة الأشخاص والممتلكات التابعة للمواطنين أو المنظمات أو حكومة الولاية أو البلدية. المستندات مطلوبة أيضًا لضمان حماية البيئة والحفاظ على الحيوانات والنباتات. يهدف عدد من اللوائح الفنية إلى منع الإجراءات التي قد تضلل المستهلكين. تتعلق هذه المستندات ، على وجه الخصوص ، بجودة المنتجات المصنعة أو الخدمات أو الأعمال المنجزة. اعتماد اللوائح لأغراض أخرى لا يسمح بالتشريع.
خصوصية
تحدد اللوائح الفنية الحد الأدنى من المتطلبات الضرورية التي يتم من خلالها القضاء على التأثير السلبي للعمليات والمنتجات. يحدد قانون التنظيم الفني عددًا من الفئات. على وجه الخصوص ، في الفن. 7 ، ص 1 هي قائمة أنواع الأمن (الحرارية والصناعية والبيولوجية والنار وغيرها). هنا يجب الانتباه إلى تحذير واحد. الفن. 7 لا تشمل قضايا المعلومات والأمن البيئي. هل يمكن أن يعني هذا أن القانون المذكور ينطبق على الفئات الأخرى غير المنصوص عليها فيه؟ تلخيص الفعل المعياري ، يمكننا استنتاج أن المحدد في الفن.7 ، لا ينبغي أن تعتبر القائمة شاملة. هذا يرجع إلى حقيقة أنه في الفن. 8 ، ص 4 هناك دلائل على السلامة البيئية غير المدرجة في القائمة. تجدر الإشارة أيضًا إلى أن المستندات تحدد الحد الأدنى من المعايير والقواعد اللازمة. هذا يشير إلى أن العقود يمكن أن توفر متطلبات أعلى. نقطة أخرى مهمة تتعلق بأداء المنتج. يجب أن توضع بموجب اللوائح دون فشل. أما بالنسبة لمعايير التنفيذ والتصميم ، فقد تمت الموافقة عليها إذا لزم الأمر. على سبيل المثال ، قد تكون هذه الحالات ، بسبب عدم وجود متطلبات ذات صلة ، مع الأخذ في الاعتبار مخاطر حدوث ضرر محتمل ، أهداف تبني اللوائح الفنية المحددة في المادة. 6 ، الفقرة 1 من القانون ذي الصلة.
القيد ممكنا
لا يمكن لمتطلبات اللوائح الفنية أن تخلق عقبات أمام تنفيذ الأنشطة التجارية من جانب الشركات إلى حد أكبر مما هو ضروري الحد الأدنى لتحقيق أهداف الموافقة على المعايير والقواعد. وبعبارة أخرى ، يمكن أن يؤدي تبني الأفعال إلى تقييد مشروع لحرية رجال الأعمال ، لأنه سيتم بناءً على القانون الفيدرالي ويتم تنفيذه وفقًا للغرض. يجب أن تكون القيود ضرورية ومتناسبة لحماية مصالح وحقوق الأطراف الثالثة.
ميزات المحتوى
يجب أن تتضمن اللوائح الفنية قوائم بعمليات التخزين ، الإنتاج ، الاستخدام ، النقل ، التشغيل ، البيع ، المنتجات المصنعة ، والتي تم وضع معيار أو قاعدة معينة بشأنها. بالإضافة إلى ذلك ، يحتوي المستند على إجراء لتحديد كائنات معينة. هذه المتطلبات موجودة في الفن. 7 ، الفقرة 3 من القانون ، تنص على التنظيم الفني. في الفن. يوضح الجدول 5 الفئات الأخرى التي قد تنطبق عليها المتطلبات. لذلك ، على سبيل المثال ، المتطلبات الفردية للتعبئة والتغليف والمصطلحات والعلامات والعلامات ، توفر قواعد تطبيقها الحماية لفئات معينة من المواطنين.
تطبيق
تستخدم اللوائح الفنية بطريقة موحدة. لا يهم البلد أو مكان المنشأ للبضائع ، وتنفيذ عمليات التشغيل والتخزين والنقل وبيع والإطلاق والتخلص منها. يتم تنفيذ اللوائح الفنية دون مراعاة ميزات وأنواع المعاملات أو فئات الكيانات القانونية أو الأفراد الذين يعملون كمصنعين أو بائعين أو مؤدين أو مستهلكين ، مع مراعاة الأحكام الموجودة في المادة. 7 ، الفقرة 9 من القانون الاتحادي بشأن اللائحة الفنية.
في الختام
تدخل اللوائح الفنية المعتمدة بموجب مرسوم حكومي أو قانون اتحادي حيز التنفيذ في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ النشر الرسمي. الوثيقة المعتمدة إلزامية للتنفيذ في جميع أنحاء البلاد ، من قبل جميع فئات المواطنين والمنظمات من مختلف أشكال الملكية. لانتهاك القواعد والمعايير المقبولة ، ينص القانون على المسؤولية. وقع الاتحاد الروسي على اتفاقية دولية بشأن اللوائح الفنية ، والتي تم التصديق عليها من قبل اللوائح المحلية. وهذا يعني أن مسألة الامتثال للمعايير لا تنظم فقط داخل البلاد ، ولكن أيضًا خارج حدودها. هذا ، على وجه الخصوص ، مناسب للمؤسسات العاملة في توريد منتجاتها في الخارج ، وكذلك استيراد البضائع إلى روسيا. تبني اللوائح الفنية إلى حد ما تشديد الرقابة على الجودة ، مع جعل القواعد والمعايير أكثر سهولة في الفهم. بفضل هذا ، أصبح تنفيذ المتطلبات أكثر وضوحًا. تتحقق فعالية الوفاء بالمتطلبات من خلال التدابير الثابتة للمسؤولية عن بعض الانتهاكات.