كفاءة الميزانية ...

عندما يتعلق الأمر بفعالية المشاريع الاستثمارية ، يتم اتخاذ المنطق التجاري المسبق كأساس ، والذي يسعى للحصول على فوائد من تنفيذها. ولكن في الوقت نفسه ، غالباً ما يتم التغاضي عن المنفعة العامة المحتملة. كيفية اصلاحها؟ للحصول على صورة أكثر اكتمالا لنتائج المشاريع المنفذة ، تم تقديم مفهوم كفاءة الميزانية.

معلومات عامة

ليست كل المشاريع الاستثمارية قابلة للتطبيق التجاري. بعضها مفيد اجتماعيا. تستخدم مؤشرات أداء الميزانية لمقارنة هاتين النقطتين وتحديد ما إذا كان سيتم تنفيذ المشروع. أفضل موقف عندما يكون مفيدًا ومربحًا. لكن هذا لا يحدث دائما. وغالبًا ما يتعين عليك التعامل مع المشاريع المفيدة ، والتي ، مع ذلك ، ليست مربحة. ماذا تفعل في مثل هذه الحالات؟ مطابقة يأتي لانقاذ. بمعنى أنه يتم تقييم ما إذا كان من المنطقي الاستثمار في شيء ما ، فهل التأثير الاجتماعي يستحق الأموال المنفقة؟ بالنسبة للدولة ، فإن إجابة هذا السؤال مهمة عند النظر في الأساس المنطقي لدعم مشروع معين. تؤخذ العوامل التي تعطي بعض الآثار غير المباشرة وإعادة التوزيع في الاعتبار. علاوة على ذلك ، هذا ينطبق على كل من النقاط الإيجابية والسلبية. في كثير من الأحيان لا تأخذ العوامل السوق في الاعتبار ، ولكن يكون لها تأثير عام كبير.

دعونا نلقي نظرة على بعض الأمثلة الصغيرة لكل مجموعة. كتأثيرات إيجابية ، يمكنك الاستشهاد بنتائج المشاريع التعليمية (تحتاج إلى التنظيف بعد أن تكون في الطبيعة ؛ كيفية القيام بتدليك القلب ، النظافة الشخصية). السلبية يمكن أن يعزى إلى تدهور الطبيعة والسلامة البيئية. التأثيرات غير المباشرة هي تلك التي تنشأ خارج نطاق مشروع مستمر ، حتى لو كان يأخذ في الاعتبار تفاعلات السوق. على سبيل المثال ، تشويه التقديرات التجارية من القيمة الاجتماعية للمنتجات والمصنوعات المصنعة. وهذا يمكن أن يؤدي بالفعل إلى مشاكل في تشكيل التقرير الناتج (على سبيل المثال ، من قبل السلطات أمام الناخبين أو المستثمرين الآخرين).

كيف يتم تقييم فعالية الميزانية؟

ويولى اهتمام خاص أيضا لتأثير إعادة التوزيع. أنها تؤثر على تكاليف وفوائد المشروع. كل هذا يتوقف على تركيزه. مثال على ذلك هو:

1. الإعانات.
2. ضمانات.
3. الضرائب والرسوم والرسوم.
4. الإعانات والتحويلات والإعانات.
5. الإعفاءات الضريبية.
6. الخصومات الاجتماعية من الرواتب.
7. إيرادات التراخيص وغيرها من التصاريح والمسابقات والمناقصات.

يجب أن تكون المشروعات ذات الأهمية العامة الهامة محور اهتمام الحكومة. من الضروري بشكل خاص ملاحظة تلك التي تتوافق مع استراتيجية التطوير المستمرة لمؤسسات الدولة. يجب أن يتم توفيرها مع الاهتمام الأساسي. ولكن لا ينبغي لنا أن ننسى فعالية الإنفاق في الميزانية. وكيف ننظر إلى أدائهم؟ هذا يتطلب مؤشرات. ما يحتاج الانتباه؟

حول المؤشرات

بادئ ذي بدء ، من الضروري تحديد مستوى نشاط الميزانية الملاحظ لمشروع معين. الخيار هنا صغير. قد تكون هناك ميزانية دولة وإقليمية وبلدية. بادئ ذي بدء ، من الضروري مراعاة عوامل التأثير التالية:

1. بدون / مع موضوع الاتحاد الروسي.
2. ما هو تأثير الأموال التي يتم استخدامها للتعويض عن جزء من دخل القسيمة على السندات التي تصدرها الشركة لجذب الاستثمار.
3. تأثير الميزانية على المشاركة في المشروع (على سبيل المثال ، في رأس المال المصرح به).

تجدر الإشارة إلى أن مستوى الميزانية ونوع المشاركة يؤثران على الاختلافات المنهجية ، كقاعدة عامة ، وليس بشكل كبير. رغم وجود بعض الصعوبات. على سبيل المثال ، عزل البيانات عن التدفقات النقدية من حسابات الميزانية. من أجل عدم الخوض في التجريد النظري ، دعونا نستخدم الوثائق المتاحة والقابلة للتطبيق حقًا. وعلى هذا النحو ، اخترنا أمر PM بتاريخ 29 أبريل 2004 ، رقم 838-RP. تبحث هذه المنهجية في شكلين من أشكال الإنفاق في الميزانية: القروض والإعانات. تعتبر بشكل خاص الاستثمارات التي تم إجراؤها باستخدام قروض السندات.

لحساب صافي القيمة الحالية ، تم النظر في صيغة كبيرة للغاية للتدفقات النقدية. وهي مبلغ ضريبة الدخل والرسوم والرسوم والإيجارات للأراضي والمباني وأرباح الأسهم (لتلك السنوات التي تخضع للتحويل وفقًا لخطة العمل) ، والضرائب غير المباشرة ، وكذلك مدفوعات سداد القروض (ولكن ليس كلها). ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن هذا يرتبط أكثر بالتقييم المحلي للإيرادات. في الممارسة العامة ، يكون الموقف واسع الانتشار عندما يكون التكوين أوسع إلى حد ما.

هل هذا كل شيء؟

بعيدا عن ذلك. بالإضافة إلى ما سبق ، توجد قائمة قياسية بتدفقات الميزانية الخارجة. انها مماثلة لتلك التي استعرضت للتو. ولكن ماذا عن تقييم كفاءة الميزانية؟ لمشاريع محددة ، ويتم تنقيحها. يجب أن نتذكر أن تكوين المؤشرات المستخدمة سيعتمد على هيكل هاتين القائمتين. على سبيل المثال ، إذا أعطت الدولة الكلمة حول تأمين المشروع ، فسيكون مؤشر عائد الضمان قابلاً للتطبيق. لحساب المؤشرات ، يتم استخدام صيغ محددة ومحددة.

في هذه الحالة ، يكون للقانون رقم 224-FZ الصادر في 7/13/2015 تأثير كبير ، تجدر الإشارة إلى أنه لديه عدد قليل من النقاد. على سبيل المثال ، إذا لمست تحسين كفاءة أموال الميزانية ، فغالبًا ما تسمع رأيًا مفاده أنه ليست هناك حاجة لفرز التطورات من بلدان أخرى بصورة عمياء. من الضروري التركيز على تلك الظروف والوضع القائم معنا. لحسن الحظ ، ليس من الصعب القيام بذلك ، لأنه منذ عملية البريسترويكا في الاتحاد الروسي ، تم تخريج ملايين المحامين والاقتصاديين ، والذين لن يكون من الصعب عليهم فهم ذلك بشكل صحيح. مع وجود الكثير من الأشخاص ، من السهل العثور على محترفين يمكنهم تسليط الضوء على لهجات اجتماعية وتحسين كفاءة نفقات الميزانية من خلال التحسينات القانونية والإدارية. بعد كل شيء ، إذا كان القطاع الخاص يتكيف بشكل جيد مع شيء ما ، فلماذا يجب عليه أن يزعجه؟

حول النفقات والدخل

إن كفاءة الميزانية ، إذا تم فحصها عن كثب ، ليست كلية. يظهر الفحص البسيط أنه يتكون من الدخل والمصاريف. الفئة الأولى تشمل:

1. الإيجار المخصص للميزانية من الشركات الروسية والأجنبية ، وكذلك المدفوعات الضريبية الواردة.
2. الإيرادات من الضرائب غير المباشرة والرسوم المتعلقة بالموارد المستخدمة في المشروع الاستثماري.
3. قسط الأسهم المستلمة من إصدار الأوراق المالية لتنفيذ الخطة.
4. ضريبة الدخل المخصصة للميزانية من رواتب العمال المحليين والأجانب العاملين في المشروع.

التكاليف ، تجدر الإشارة ، ستكون أكثر. تبدو القائمة في هذه الحالة كما يلي:

1. الأموال التي تذهب إلى التمويل المباشر للمشروع الجاري.
2. الأموال الواردة في المؤسسات المصرفية ، والتي سيتم تعويضها من الميزانية.
3. إصدار إعانات للأشخاص الذين فقدوا وظائفهم بسبب تنفيذ المشروع.
4. المساعدة في الميزانية لأقساط الأسعار للوقود والطاقة.
5. ضمانات المخاطر الحكومية والإقليمية للمشاركين المحليين والأجانب.
6. الأموال المخصصة لإزالة الآثار السلبية التي تنشأ بسبب تنفيذ المشروع.
7. المدفوعات على الأوراق المالية التي هي الأوراق المالية الحكومية.

هذه قائمة قصيرة ، والتي قد تختلف تبعا لبعض الخصائص الفردية.

عن مؤسسات الميزانية

عندما يتعلق الأمر بالمشاريع ، يتبادر إلى الذهن تحقيق شيء كبير. ولكن هذا ليس هو الحال دائما. قد يكون هناك مشروع لتحديث مستشفى الولادة أو إنشاء قسم للأطفال الخدج. وفي هذا الصدد ، تصبح فعالية مؤسسة الموازنة ذات صلة. كيفية تقييم الأداء في المواقف الصعبة ، حتى مع نفس مستشفى الولادة؟ في الواقع ، إذا تم إجراء التدريب و / أو التدريب المتقدم ببساطة ، فإن هذا لا يعني بالضرورة أن الوضع قد تحسن. في الواقع ، يمكن أن يلعب الموقف المهمل من جانب الموظفين تجاه واجباتهم دوراً. وهنا أنت ، وكم المعدات الجديدة التي لا تشتريها ، ومقدار التدريب الذي لا تفعله ، إذا تم شطب الأطفال المبتسرين على الفور ولن يعطوا فرصة للحياة من خلال الاتصال بسيارات الإنقاذ ، فلن يتغير الموقف. وفعالية أموال الميزانية المخصصة لخلاصهم سوف تميل ، كما يقول علماء الرياضيات ، إلى الصفر.

لذلك ، عند تتبع النتيجة ، من الضروري مراعاة ليس فقط العامل التجاري ، ولكن أيضًا العامل الاجتماعي. يجب أن نتذكر أنه ، وفقا للدستور ، والحياة البشرية هي أعلى قيمة. علاوة على ذلك ، هذا لا يعني فقط القدرة على العمل ، ولكن أيضًا لضمان حدوث ذلك في ظروف لائقة. لا أحد يعد بالراحة ، لكن لا أحد لديه الحق في معاملة أي شخص كقمامة. هذه هي واحدة من الطائرات لزيادة كفاءة نفقات الميزانية. وإن كان بعيدا عن الزي الرسمي.

كيف يمكن تحسين الكفاءة المالية؟

هذه المسألة مهمة بشكل خاص في ظروف الأزمة الحالية ، عندما يكون الاقتصاد الروسي تحت ضغط من العقوبات وعدد من العوامل الخارجية السلبية الأخرى (على سبيل المثال ، انخفاض أسعار النفط). لهذا السبب ، توجد صعوبات في جانب الإيرادات من الميزانية ، ومن الضروري إنفاق مدخرات العقدين الماضيين بوتيرة مروعة - في بضع سنوات فقط غرقوا عدة مرات. لذلك ، هذه المسألة ذات صلة كما لم يحدث من قبل.

بادئ ذي بدء ، من الضروري الإشارة إلى الحاجة إلى تهيئة الظروف والشروط المسبقة لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة لعملية إدارة المالية العامة. ولكن يجب ألا ننسى الجانب الكمي. وهذا هو ، يجب أن يكون هناك مجموعة معينة من النتائج. والحديث عن كفاءة استخدام أموال الميزانية ، أولاً وقبل كل شيء ، من الضروري الانتباه إلى العواقب الاجتماعية. لن يكون من الضروري استكمال الحقل القانوني الذي من الضروري فيه التصرف. لذلك ، على سبيل المثال ، هناك الفن. 34 من قانون الموازنة ، والذي ينظر في الكفاءة ويضع مبدأ الفعالية. هذا أمر جيد ، ولكن غالبًا ما تكون هناك شكاوى مفادها أن المفاهيم والتعاريف غير موضحة بوضوح. وينطبق ذلك بشكل خاص على الحالات التي تتأثر فيها كفاءة الميزانية.

ما يجب القيام به؟

يُقترح زيادة فعالية الميزانية للبرنامج الجاري تنفيذه. كيف نفعل هذا؟ كأحد الخيارات ، يوصى بالتخلي عن تخطيط الميزانية. ويتمثل الخيار في جعل نظام إدارة المالية العامة يعمل وفقًا لمعايير الأداء ، باستخدام العديد من أشكال الرقابة والتقييم المختلفة ، بحيث يتم توجيهه نحو تأثير معين. لحسن الحظ ، هناك بعض التقدم في هذا الاتجاه. لذلك ، في أحدث التعديلات التي تم تبنيها على تشريع الموازنة ، لا يتم التركيز على النفقات ، ولكن على أداء الوظائف ، وليس على مراقبة التكاليف ، ولكن على تنفيذ النتائج المعلنة.

الميل إلى توسيع آفاق التخطيط مفيد أيضًا عندما يتم توجيه الاهتمام ليس فقط على المدى القصير ، ولكن أيضًا إلى المدى المتوسط.يتم توفير كل المساعدة الممكنة في هذه الحالة من خلال المنهجية الجديدة ، والتي تسمى BOR - الميزنة ، التي تركز على النتيجة. لذلك ، فإنه ينص على توزيع الأموال بين الأشياء اعتمادا على النتيجة. وهذا يعني ، يتم تخصيص كميات متساوية مشروط أولاً. وبعد ذلك ، اعتمادًا على التأثير الناتج ، يحدث التعديل. على الرغم من التطبيق العملي ، بالطبع ، يتم إيلاء الاهتمام للأولويات والتوقعات العامة.

ما هو هناك الآن؟

تضمن السياسة الحالية انتقالًا منهجيًا إلى مستوى جودة أعلى. يتم الآن تمويل خدمات الميزانية من خلال قنوات محددة مسبقًا ، ويتم إرسال جميع الأموال اللازمة إلى المستلمين لتلبية الاحتياجات والمتطلبات الحالية. الحوسبة العامة يسهل كثيرا الوضع. يتيح لك استخدام تقنية المعلومات الحصول على عرض تشغيلي للوضع والاستجابة السريعة للاحتياجات واتخاذ قرارات مستنيرة استنادًا إلى بيانات دقيقة وحديثة. كل هذا له تأثير إيجابي على كفاءة الميزانية.

بالإضافة إلى ذلك ، فإن إعادة تنظيم المؤسسات ، وتحسين شبكة متلقي الأموال ، والتمويل التنظيمي والمستهدف مستمر. على الرغم من وجود عيوب كبيرة. بادئ ذي بدء ، من الضروري أن نتذكر الجودة المنخفضة للمديرين والقرارات التي يتخذونها. الآن يتم التركيز على توفير حرية أكبر في اتخاذ القرار لأولئك المسؤولين. أيضا ، يجري العمل لتجنب المواقف التي يوجه فيها شخص ما التمويل ، وآخر مسؤول عن استخدام الأموال.

استنتاج

بشكل عام ، موضوع كفاءة الميزانية مثير للاهتمام للغاية. وفي الوقت نفسه معقدة. لدراستها تماما فقط من الناحية النظرية ليست مهمة سهلة. بعد كل شيء ، من الضروري ليس فقط التعرف على الأرقام وحساب الصيغ ، ولكن أيضا لمراقبة التنفيذ الفعلي للمشاريع. لأن كل شيء يمكن أن يكون جيدًا جدًا على الأوراق ، بينما في الواقع لم يتم فعل شيء على الإطلاق. ما يجب القيام به يبدو أننا يجب أن تشديد السيطرة. لكن غالبًا ما تكون نتيجة ذلك تفاقم المشكلات أو دخولها إلى مستوى جديد. لذلك ، من الضروري التأكد من إيقاف الانتهاكات على مستوى النظام. أنه لم تكن هناك فرصة لهم على الإطلاق. وحيث يكون هذا مستحيلًا ، من الضروري ضمان الشفافية في أداء جميع العمليات ، حتى يتسنى للجميع تسجيل إساءة الاستخدام ونقل المعلومات المتعلقة بها إلى السلطات المختصة.