Avez-vous entendu au moins une fois dans les nouvelles que le président avait opposé son veto à un projet de loi adopté par le Parlement? Certes, cette phrase semble à beaucoup exceptionnellement familière, bien que pas toujours claire. En général, la situation est claire: les députés ont accepté quelque chose et le responsable du pays a exprimé son désaccord avec la proposition. Même les lycéens se font dire que le président a un droit de veto. Mais tous les citoyens ne savent pas comment fonctionne ce mécanisme extrêmement important mis en place par l'État pour créer des lois justes. Peu de gens savent à quelles lois le veto du président ne s’applique pas, quelles sont les caractéristiques de l’interdiction et comment la lever.
Informations générales
Quel est le veto du président? Ce terme masque le droit de la première personne dans l’État déclaré par la Constitution actuelle. Cela s'applique à une telle situation lorsque l'Assemblée fédérale a décidé d'adopter un projet de loi, mais le président estime que le projet devrait être finalisé. Dans cette situation, la première personne de l'État rejette le projet et le redirige vers les chambres afin que le document soit soumis à des procédures de réexamen supplémentaires. Un tel mécanisme de veto du président de la Fédération de Russie est prévu dans les actes juridiques fondamentaux en vigueur dans notre État.
Incidemment, la terminologie est différente. Si certaines personnes préfèrent appeler cette possibilité «droit de veto», d'autres considèrent qu'il est plus correct d'utiliser le terme «droit de contrôle négatif». Cependant, l'essentiel ne change pas avec le choix d'un libellé spécifique, l'impact sur les lois est identique, à savoir que le projet est envoyé pour révision et traitement.
Le veto du président sur la loi est important
Il ressort de la Constitution et de l’idée générale des droits, des possibilités et des responsabilités du Président que le veto est l’une des préférences les plus importantes dont dispose le principal responsable en Fédération de Russie, du moins du point de vue du processus de formation de la base juridique du pays. De plus, le veto du président peut être surmonté par la loi si certaines conditions énoncées dans les dispositions de la Constitution sont remplies.
Du point de vue de la jurisprudence, le veto représente une chance pour le plus grand homme d'État du pays d'évaluer le fonctionnement des organes législatifs, leur efficacité, leur utilité et leur productivité. Le président évalue si le projet répond aux attentes des avocats, des experts juridiques et des citoyens ordinaires. En outre, la première personne dans le pays étudie la forme juridique, vérifie sa perfection et peut trouver un droit de veto en cas de défaillance.
Droits et obligations: tous déclarés
Vous pouvez apprendre comment fonctionne le système de droits et d’obligations du président à partir du 107e article de la Constitution de notre pays, qui décrit le droit de veto du président et sur un deuxième contrôle de la loi. Il s’ensuit que, dans notre État, la première personne a le droit d’exercer son droit de veto suspensif.
L'interdiction imposée par le président ne s'applique qu'aux lois fédérales déjà adoptées par la Douma et ayant adopté la procédure pour obtenir l'approbation des membres du Conseil de la fédération. Dans le même temps, il n’est possible de veto que lors de l’entrée en vigueur de la loi, mais pas après.
Et si plus facile?
Quel est le veto du président (concept et signification)? En fait, c'est le droit de rejeter un projet de loi qui a déjà été adopté par les députés de niveau inférieur chargés de légiférer. Il découle de la Constitution que ce droit peut être exercé au moment où le projet est envoyé à la signature, c'est-à-dire à la dernière étape.
Il ressort également de l'article 107 que ce droit est de nature suspensive. Si le président a eu recours au veto, l'Assemblée fédérale examinera à nouveau le projet de document. Dans le même temps, les députés peuvent laisser le projet inchangé après les résultats de l'événement. Lorsqu'il met son veto, le président formule certains arguments en expliquant pourquoi il n'est pas satisfait du projet dirigé. Les députés d'un niveau inférieur peuvent ne pas être d'accord avec ces arguments, qui seront exprimés en conservant le libellé précédent.
C'est intéressant!
Incidemment, entre 1993 et 1999, près d’un tiers des projets de loi ont été «bouclés» par le Président grâce à un droit de veto.
Lois, règles, ordres
Le veto du président peut être imposé jusqu'à 14 jours. Cette période est déclarée par la Constitution. Le compte à rebours commence à partir du jour où le projet de loi a été soumis pour examen. Il y a des cas où, pendant la période fixée, le président n'a pas encore décidé d'un avis sur la question indiquée. Il découle de la Constitution que, dans une telle situation, le projet est envoyé pour publication de manière officielle.
En 1996, cette situation a également attiré l'attention de la Cour constitutionnelle, à la suite de laquelle une décision a été adoptée le 22 avril. Il indique expressément que la décision de rejeter le projet de loi, prise après 14 jours, n’est pas un veto du Président et n’a pas d’effet correspondant.
La loi est "emballée": et ensuite?
Bien entendu, dans l’idéal, le projet de loi envoyé sans hésitation au président est signé, car il est juridiquement compétent et correct, dans l’équité. Mais cette situation idéale ne se produit pas toujours dans la pratique, grâce à laquelle le veto du président est vraiment pertinent et permet un degré suffisant pour garantir la préservation de la règle de droit dans notre société et l'équité des normes juridiques.
Si le président exerce son droit, le projet est alors redirigé pour réexamen. Cette procédure est assez compliquée et comporte un certain nombre de subtilités juridiques. En particulier, il commence par un discours du représentant du président. Sa tâche principale est d'informer les députés au Parlement, de la raison pour laquelle le document a été «emballé», des corrections à y apporter. L'objectif principal du représentant est de formuler clairement, clairement et raisonnablement le point de vue de la première personne dans le pays à prouver aux auditeurs que le "pick-pick" est valable.
Et ensuite?
Lorsque le Parlement a été clairement expliqué en quoi consistait l'imperfection du projet de loi et qu'on lui avait également proposé des moyens de résoudre le problème, l'étape suivante commençait: le vote. L'objet de l'examen est le document qui a été compilé sous le contrôle personnel du président, c'est-à-dire un projet de loi révisé avec des modifications, modifications apportées par la personne principale de l'État.
Les résultats du vote indiquent clairement si des travaux supplémentaires sur le document seront nécessaires ou si celui-ci a été suffisamment préparé pour devenir la loi fédérale actuelle. La décision est prise en votant au parlement et en calculant ses résultats. Si, pour la version préparée par le président, plus de la moitié des parlementaires ont voté, le document a été adopté. Si le nombre de votes favorables se révèle inférieur, il sera nécessaire de poursuivre les travaux sur le document litigieux.
Comment ça marche?
Les députés qui estiment que la version du Président est moins appropriée que le texte original du document votent pour cette option.L'adoption du projet est possible quand au moins les deux tiers du nombre total des membres de la Douma sont rassemblés. Du Conseil de la Fédération, la moitié des participants ou plus devraient s’exprimer pour la version précédente.
Cependant, cette procédure s'applique aux cas généraux d'adoption d'actes normatifs, mais toutes les lois potentielles ne répondent pas aux critères généraux. Très souvent, il y a des cas spéciaux, spéciaux. En particulier, si nous parlons de questions spécifiquement traitées dans la Constitution actuelle, une procédure spéciale entrera en vigueur en ce qui concerne ces actes législatifs. Les lois adoptées selon cette procédure deviennent constitutionnelles fédérales. Leur tâche principale est de garantir la stabilité de la Constitution en renforçant le système existant dans l'État. De telles lois peuvent être adoptées, notamment en cas d'état d'urgence: son introduction, sa résiliation. En outre, de tels actes législatifs sont adoptés si la loi martiale est introduite ou si de nouvelles régions sont admises dans l’État.
Force: pour une raison
Les lois constitutionnelles fédérales du pays ont la plus grande force juridique, on peut sans crainte les appeler les plus importantes, les plus fondamentales. Mais ce pouvoir juridique n’est pas donné exactement comme cela, la procédure d’adoption de telles normes est très compliquée, elle diffère considérablement de l’ordre général.
Pour que la loi entre en vigueur, un vote est pris. Parmi les voix qualifiées, au moins les trois quarts des membres du Conseil de la fédération devraient parler en faveur du projet. La Douma d'Etat adopte un projet de 2/3 des voix positives. Le président doit également signer ce document 14 jours après sa réception pour examen. Dès qu'ils signent le document, ils lancent le mécanisme de publication de l'acte normatif adopté. Le président du pays peut ne pas être d'accord avec l'acte proposé, mais le signer, après quoi le document officiel est publié. La constitution du pays parle d'un tel mécanisme.
Veto: comment est-ce impossible?
De ce qui précède, il découle que, dans une situation où la question de l'adoption de la loi constitutionnelle fédérale se pose, le président est privé du droit de veto. En effet c'est. Il est uniquement possible d'opposer son veto à un projet impliquant l'adoption d'une loi fédérale simple.
Quant à la FKZ, elle doit être signée strictement dans la formulation élaborée par les représentants du Conseil de la fédération, aucune modification du projet n’est autorisée et les dates indiquées dans la Constitution ne sont prévues que pour signer et rendre le document public, sans autre débat ni doute. L'idée principale d'un tel mécanisme législatif est que les organes législatifs ont des prérogatives qui s'étendent à la solution des problèmes nationaux.
Transfert au président: que se passe-t-il avant?
Le fait qu'un tel droit de veto du président est déjà décrit ci-dessus de manière suffisamment détaillée. Mais quelles étapes et quelles «épreuves» un document devrait-il franchir pour pouvoir être présenté à la première personne de notre pays? La procédure est assez compliquée. Tout d’abord, la Douma d’État rédige un document et prend une décision à ce sujet, puis le redirige plus avant, et ce uniquement lorsque les circonstances sont combinées, souvent avec des amendements pouvant prendre des années, voire des décennies (oui, de tels cas sont connus!).
Lorsque le projet de loi est adopté par les membres de la Douma d'Etat, ils doivent le transmettre au Conseil de la fédération. Selon les lois, ils ne disposent que de cinq jours ouvrables pour cela. Dès que le document parvient au Conseil de la Fédération, le compte à rebours du temps alloué pour l’examen du document commence. Les réglementations légales suggèrent que 14 jours suffisent pour étudier et évaluer le papier proposé. Toutefois, le Conseil de la fédération peut s’abstenir.Cette situation équivaut à un résultat positif, c'est-à-dire que le document peut être envoyé au président, dans l'espoir d'obtenir sa signature.
Exceptions: il y a toujours
L'article 106 de la Constitution impose certaines restrictions aux lois qui peuvent être envoyées au président sans l'attention suffisante du conseil de la fédération. Le fait est que certaines catégories de lois fédérales sont trop importantes pour leur permettre de «fuir» à travers le système bureaucratique.
Ainsi, les lois fédérales potentielles liées au budget fédéral, à la perception des impôts, aux douanes et à l’émission de billets de banque se sont vu attribuer une approche particulière. Si la Fédération de Russie participe à la publication, à la ratification des traités opérant au niveau international, le Conseil de la fédération est obligé d’examiner ce document et de donner son avis à ce sujet. Il convient de noter en particulier les lois fédérales relatives à la frontière de l’État - son statut et ses mesures de protection. Bien entendu, la loi martiale et la paix sont également des questions d’importance particulière. Par conséquent, les lois relatives à la déclaration d’une telle loi passent toujours par le Conseil de la Fédération avec considération.
Non atteint: est-ce possible?
Pour tout projet de loi, il est probable que le Conseil de la fédération considérera le document trop «brutal» et le renverra à la Douma d'Etat pour révision. Dans ce cas, le papier ne sera pas signé par la première personne du pays bientôt.
Les différends survenus au cours des travaux sur le projet de loi entre les représentants de la Douma et les membres du Conseil des fédérations peuvent être surmontés de différentes manières. Par exemple, former une commission spéciale de conciliation. Il comprend des représentants des deux instances. La tâche principale de la commission est de former un texte qui satisfasse tous les intéressés. Cependant, une autre option consiste à revenir au texte d'origine, pour l'adoption duquel il sera nécessaire de recueillir au moins les deux tiers des votes positifs. Si cela peut être réalisé, la loi est reconnue comme adoptée et redirigée immédiatement au président, en contournant le Conseil de la Fédération.
Phase finale
Ainsi, indépendamment du fait que le Conseil de la fédération ait approuvé le projet soumis ou que le document ait été soumis à un second examen de la Douma, puis à la table du président, en contournant le Conseil de la fédération, la prochaine étape consiste à obtenir la signature de la personne principale du pays. Selon la loi, 14 jours sont alloués à cette fin, au cours desquels le député et l'homme politique ont le droit d'accepter et de signer le projet et de le remettre à plus tard, c'est-à-dire d'utiliser le veto.
Le vote répété aide à surmonter le veto. Pour cela, la majorité du Conseil de la fédération ou les participants à la Douma doivent exprimer leur opinion en faveur du texte de la version actuelle. Si le Conseil de la fédération ou la Douma se comportait de la sorte, vous n’auriez pas le choix: vous devrez signer le document dans les sept jours, le publier, c’est-à-dire le mettre en vigueur. Dans certains cas, une commission de conciliation est formée afin d'élaborer un texte de loi satisfaisant également le président et les organes législatifs de l'État.