L'attribution d'un rang de classe à un fonctionnaire ne peut pas être effectuée comme cela, sous la protection de quelqu'un d'autre, sans respecter les obligations légales. Toute tentative visant à contourner les lois et réglementations régissant ce problème est découverte tôt ou tard. Et ensuite tous les coupables sont passibles de lourdes responsabilités, jusqu'au criminel. Toutes les nominations et mutations doivent être conformes au décret présidentiel n ° 113 du 1er février 2005. L’attribution des grades aux agents de la fonction publique est effectuée sur décision de la commission compétente, après une étude approfondie et détaillée de la biographie et du mérite du candidat, caractéristiques du lieu de travail.
Dispositions générales
Dans la fonction publique d'Etat, il en est fait mention. Les employés de ce département sont chargés de garantir les pouvoirs des organes de l'État et des personnes occupant des postes élevés au gouvernement. Tout citoyen de l’État qui possède l’ensemble nécessaire des qualités commerciales, morales et éthiques peut devenir un employé de la fonction publique. Bien entendu, cette personne doit être majeure (18 ans ou plus) et maîtriser parfaitement la langue russe.
Les relations entre les travailleurs et l'État sont régies par un certain nombre d'actes législatifs sectoriels. Les documents réglementaires pertinents établissent les droits de l'employé et de l'État, ainsi que les obligations, les interdictions, déterminent la responsabilité de chaque participant, etc.
L'attribution d'un grade à des fonctionnaires de l'État incite toutes les catégories de fonctionnaires à améliorer leur niveau de compétences et la qualité de leur travail. Et ici, la question ne réside pas seulement dans le gain financier (pour la classe, certaines primes salariales sont fournies). Parmi les officiels, la présence d'une classe ouvre des perspectives de carrière.
Le concept même de «rang froid» ne s'est pas présenté comme ça, à partir de rien. Depuis le temps du tsar le Terrible, une sorte de registre de personnes occupant des postes élevés a été mis en place en Russie. Au fil du temps, les nouveaux dirigeants ont introduit leurs innovations. Déjà Pierre le Grand a établi quatorze classes.
Après la révolution, tout ce qui rappelait le régime tsariste en Russie était brûlé au fer chaud. Par conséquent, après 1917, la classe des fonctionnaires a été supprimée. Mais en 2004, la pratique des rangs de classe a été réintroduite dans le système de l'administration publique.
Dans le système de l'administration publique, le principe du maintien des rangs de classe lors du transfert d'un fonctionnaire de l'administration publique au gouvernement local est valide. Dans de telles situations, le salarié se voit attribuer le rang correspondant au lieu de travail précédent, sans réévaluation des connaissances et des compétences.
Rang de première classe
Qui a le droit de signer un ordre d'attribution d'un rang de classe à un fonctionnaire? Il est impossible de donner une réponse définitive à cette question. Seul le président a le droit de procéder à certaines nominations, même sur proposition des autorités compétentes concernées. Les représentants du groupe de postes le plus élevé reçoivent cet honneur.
Le gouvernement, dirigé par le Premier ministre, est autorisé à nommer un conseiller d’État. Ces postes appartiennent au groupe principal de fonctions officielles.
L'attribution d'un rang de classe à des fonctionnaires des groupes inférieurs (dirigeants, subalternes, seniors) a le droit de représenter l'employeur lui-même (par exemple, le président du conseil de district). Ces postes sont également divisés en classes. La classe junior est la troisième.
Le premier rang de classe peut être attribué si et seulement si le fonctionnaire a réussi sa période de probation. Dans certains cas définis par la loi, le procès peut ne pas être établi. Ensuite, l'affectation du premier rang de la classe aux fonctionnaires de l'État ne devient possible qu'après trois mois à compter de la date de sa nomination.
La loi définit pour certaines catégories d’employés d’autres départements une procédure simplifiée d’attribution d’un grade. Nous parlons d'employés du ministère des Affaires étrangères, de l'armée, de fonctionnaires du FSB et d'autres organismes chargés de l'application de la loi. Pour ces personnes, un rang de classe est attribué en fonction du poste occupé.
Attribuer le grade suivant à un fonctionnaire
La raison et l'exigence nécessaire pour l'attribution du rang suivant sont l'ancienneté nécessaire au poste précédent. Autre condition importante: le fonctionnaire doit occuper un poste nécessitant un niveau équivalent ou supérieur à celui qui lui est attribué. Comme le montre la pratique, les dirigeants locaux ignorent assez souvent cette exigence, faisant la promotion d'amis et de parents. Cependant, de plus en plus souvent, de telles fraudes sont révélées et toutes les personnes ayant participé à ce stratagème illégal perdent leurs postes (au mieux).
Si un contrôle officiel est effectué à l'égard du demandeur ou s'il est un défendeur (suspect) dans une affaire pénale ouverte, la promotion au poste de fonctionnaire est inacceptable.
Si un employé remplit consciencieusement ses devoirs, a fait ses preuves, jouit d'une autorité bien méritée parmi ses collègues et les civils, la loi prévoit la possibilité d'attribuer un tel rang à une telle personne avant l'expiration de son mandat précédent. En même temps, une condition très importante doit être remplie: l'employé doit travailler pendant au moins six mois et le rang attribué ne peut être supérieur au poste correspondant.
Dates d'attribution des cours aux fonctionnaires
Selon les lois en vigueur, l’augmentation du rang de la classe n’est possible que s’il existe une certaine durée de service dans des postes subalternes. Ainsi, la prochaine attribution de grades à des fonctionnaires n'est possible que si les conditions suivantes sont remplies:
- le requérant a travaillé pendant au moins un an avec le rang de secrétaire ou de référent de la fonction publique de troisième et deuxième classe;
- le candidat au grade occupe depuis au moins deux ans les fonctions de conseiller auprès de la fonction publique de la Fédération de Russie des troisième et deuxième classes;
- Le fonctionnaire a travaillé pendant au moins un an en tant que conseiller d’État à part entière.
Le fonctionnaire de premier rang est l'apogée de sa carrière. Par conséquent, la durée du mandat à ces postes n’est pas limitée par la loi.
La période de service commence à partir du jour où le grade de classe est nommé fonctionnaire. Il s’avère qu’un fonctionnaire de la troisième classe ne peut continuer à augmenter (affectation de la deuxième classe) qu’après au moins un an à compter de la date de l’attribution de la classe.
L'ordre de rétrogradation et de privation des grades
Le processus de rétrogradation au grade d’inspecteur, voire de privation (pour faute particulièrement grave), peut être engagé par le chef du département du personnel. La décision est prise par la direction directe du délinquant.
La procédure consistant à priver ou à destituer un représentant du plus haut niveau du pouvoir (conseiller d’État) peut être engagée exclusivement par le Président de la Fédération de Russie.
La décision finale sur la suppression du rang ou la rétrogradation du rang de conseiller d’État à la fonction publique est prise par une commission spécialement créée à cet effet.
La raison la plus fréquente pour laquelle un fonctionnaire est privé de son rang est le lancement de poursuites pénales à son encontre. Automatiquement, un fonctionnaire perd son rang s’il acquiert la citoyenneté d’un autre pays.
Cependant, dans le même temps, l'employé ne perd pas son rang même en cas de démission (sauf en cas de licenciement pour des raisons négatives). Dans de tels cas, le nom du rang est ajouté: "Retired".
Effectuer un examen de conformité avec le poste
La procédure d'attribution des grades de fonctionnaires stipule que les fonctionnaires doivent passer un examen de qualification. Après ce test, une commission spécialement créée prend une décision collégiale sur cette question. Cette procédure est obligatoire pour les fonctionnaires qui postulent aux postes des groupes dirigeant et principal (leader, spécialiste). Dans le même temps, le fait de réussir le test du candidat au poste de directeur vacant ne sera pas suffisant. Dans ce cas, il est nécessaire d'obtenir le consentement du chef de l'autorité de l'État dans lequel il est censé travailler.
Exigences pour l'organisation de l'examen de qualification
Conformément à la législation en vigueur, l'initiateur du test d'aptitude professionnelle des fonctionnaires peut être à la fois le fonctionnaire lui-même et l'organisation de portée fédérale (Rostrud). Si vous voulez réussir l'examen, l'employé présente une demande au nom de son supérieur immédiat de la manière prescrite. Au moins trois mois de calendrier doivent s'écouler à partir du moment où vous soumettez la candidature appropriée à l'examen.
Ce test est effectué afin de vérifier que le sujet possède les connaissances et les compétences nécessaires à l'exercice de fonctions officielles, d'identifier les qualités positives et les connaissances utiles afin de faire éventuellement progresser l'employé le long de la carrière.
La procédure de test de connaissances est obligatoire pour tous les officiels sans exception. Seuls les employés qui travaillent dans le système depuis moins d'un an, ainsi que les femmes enceintes, sont dispensés de l'examen.
En cas de satisfaction de la demande d’examen présentée par l’employé en vue de lui attribuer un rang supérieur, l’organisme autorisé en la personne de la tête émet un ordre. Ce document indique l'heure et la date de l'événement, fournit une liste des officiels qui effectueront le test, ainsi qu'une liste des documents que les employés sont tenus de fournir.
La personne désignée comme responsable de la manifestation est tenue de veiller à ce que chaque participant soit averti au moins trente jours avant la date de la manifestation.
Travail du comité d'examen
L'obligation d'organiser et de mener un test au niveau approprié, sans aucune violation de la part d'un tiers, incombe à une commission spécialement créée. Les membres de la commission se familiarisent avec les caractéristiques et les critiques de tous les candidats. Ces informations doivent être fournies au plus tard trente jours avant la date de test indiquée. Une personne qui doit réussir le test a parfaitement le droit de se familiariser avec l’examen qui le concerne. S'il a des commentaires sur l'objectivité des informations fournies à son sujet, il peut alors faire une déclaration correspondante et faire appel du rappel.
Cet examen se déroule comme suit. Le secrétaire appelle l'examinateur dans la salle de réunion de la commission. En sa présence, les documents soumis par lui sont examinés, des questions intéressant les membres de la commission sont posées.
La tâche principale de tous les membres de la commission consiste à évaluer le niveau de compétences, de connaissances et de compétences de la matière.Dans le même temps, les besoins des fonctionnaires et la complexité du travail à venir sont pris en compte.
Une fois que tous les participants ont été entendus, la commission est retirée pour prendre des décisions concernant chacun. Sur la base des résultats, la commission peut reconnaître que l'employé a réussi l'examen et mérite une promotion, ou inversement - le responsable n'a pas réussi le test.
Les résultats sont entrés sous la forme du formulaire établi. Tous les documents (récapitulatifs du lieu de travail, conclusion de la commission) sont classés dans le dossier personnel du fonctionnaire.
Si un fonctionnaire n'a pas réussi l'examen de qualification pour une raison ou une autre, il peut alors, six mois plus tard, présenter une nouvelle demande à l'autorité compétente.
Dois-je passer un examen de qualification lors de la conclusion d'un contrat à durée déterminée?
Conformément à la législation en vigueur et au droit du travail, dans certains cas, compte tenu de la catégorie du poste, des relations de travail perpétuelles ne peuvent pas être établies avec des fonctionnaires. Dans de telles situations, des contrats de travail sont conclus.
Et malgré le fait que la loi prévoit initialement la conclusion de contrats à durée indéterminée avec des fonctionnaires, la procédure d'attribution des rangs de classe aux fonctionnaires reste la même. En d'autres termes, quelle que soit la manière dont la relation de travail est formalisée, les fonctionnaires sont tenus de passer un examen de qualification pour pouvoir attribuer un rang.
Dans quels cas un fonctionnaire est-il testé à l'essai?
Conformément à la disposition relative à l'attribution des grades aux fonctionnaires, un test de contrôle des connaissances et des compétences est effectué lors de la décision de nomination d'un fonctionnaire à un nouveau poste et de la nomination d'un autre rang. Ce numéro est soumis à la commission compétente après une période déterminée de travail du salarié du poste précédent.
En outre, le test est effectué lors de la première attribution d'un rang de classe à un fonctionnaire de l'État. Ainsi, tous les candidats sans expérience dans la fonction publique sont tenus de réussir ce test.
La procédure d'attribution des grades aux fonctionnaires exige un test de qualification pour la catégorie de personnes promue. Pour s'acquitter de ses obligations professionnelles au niveau approprié, il est nécessaire que la catégorie soit supérieure (conformément aux normes de l'industrie).