Aussi paradoxal que cela puisse paraître, la législation ne précise toujours pas qui appartient à la catégorie des employés du secteur public. La raison pour laquelle cela n'est pas précisé dans la loi reste un mystère, mais dans les lois régissant les relations de travail, le terme lui-même est présent, mais pas sous une forme directe.
Comment comprendre qui appartient aux employés du secteur public?
Le critère le plus important permettant de comprendre que vous ou vos connaissances êtes des travailleurs dans ce domaine est la rémunération du travail, plus précisément la source de réception des fonds nécessaires à son remboursement. Si le transfert est effectué à partir du budget, vous êtes lié à des travailleurs financés par l'État, c'est-à-dire des employés de l'État.
L'argent peut être alloué à partir de budgets de trois niveaux:
- municipal;
- régional;
- état.
Mais quel que soit le niveau de financement fourni, cela n’affecte pas le statut juridique du travailleur. En tout état de cause, il reste un employé du secteur public. Nous analyserons qui en est le détail ci-dessous.
Représentants typiques du secteur public
La majeure partie des personnes de cette catégorie est constituée de personnel d’entretien et de direction d’institutions gouvernementales. Vous trouverez ci-dessous une liste indicative des personnes considérées comme des employés du secteur public en Russie.
- Les employés de l'inspection fiscale, jouant un rôle important dans l'état de réapprovisionnement du budget régional et de l'état.
- Douane et Trésor.
- Agents de santé, à l’exception des cliniques privées.
- Travailleurs de l’éducation, à l’exception des enseignants travaillant dans des écoles et des gymnases privés.
- Services sociaux.
- Le personnel militaire, à l'exception des conscrits.
- Officiers de police, scientifiques, etc.
Maintenant on voit qui c'est — travailleurs du secteur public, et nous comprenons l’importance que revêt pour le soutien et le financement des citoyens de cette catégorie. Il convient de noter qu’outre l’allocation de fonds du budget pour la rémunération de la main-d’œuvre, divers avantages sont également fournis, notamment l’amélioration des conditions de logement. Bien que cela soit juste, il convient de reconnaître qu’ici tout ne se passe pas bien aujourd'hui.
Le nombre d'employés de l'Etat
Aujourd'hui, le nombre total de citoyens employés dans le secteur public dépasse les 14 millions, dont 3,7 millions dans les institutions de l'État au niveau fédéral, les autres dans les institutions régionales et municipales.
Comme vous pouvez le constater, le nombre total d'employés est un chiffre significatif, ce qui représente une lourde charge pour le budget.
Nous notons également que toutes les dépenses liées au financement des personnes liées aux employés du secteur public sont toujours incluses dans les dépenses budgétaires. Par conséquent, dans les cas de retards dans le paiement des salaires ou d'autres perturbations du financement, la faute incombe directement aux personnes responsables.
Quel est le salaire de
Pour tous les employés, le taux de tarif et le montant du salaire qu'ils reçoivent sont définis. Les montants des salaires peuvent varier considérablement en fonction du poste, de la durée du service, du lieu de résidence, etc. Les salaires des employés du secteur public dépendent en grande partie du lieu de travail.
Ce n’est un secret pour personne que dans la capitale et les grandes villes, les enseignants, les médecins et les travailleurs d’autres spécialités classées comme employés de l’État en reçoivent plus que leurs collègues des régions. Et c'est l'un des problèmes que l'État ne peut toujours pas résoudre.
Mais la rémunération des employés du secteur public peut également dépendre d'autres facteurs. Ainsi, des indemnités sont combinées pour la combinaison de postes, le dépassement du volume de travail mensuel, les qualifications.La direction peut également utiliser des primes d’encouragement pour les employés au moyen de primes en espèces.
Dans certaines régions, des indemnités monétaires plus importantes sont dues, les conditions de vie y étant évidemment pires et nécessitant davantage de dépenses. Norilsk, qui appartient aux régions du nord, en est un exemple. Les salaires y sont plus élevés, mais le coût du logement et des services collectifs est également beaucoup plus élevé que le russe moyen.
Les salaires sont indexés régulièrement, en tenant compte de l'inflation et du coût de la vie établi. Mais comme le montre la pratique, les rémunérations versées dans de nombreuses catégories d’employés du secteur public sont actuellement insuffisantes pour assurer un niveau de vie acceptable.
Le salaire moyen dans le pays
Selon les statistiques, les travailleurs du secteur public qui l'ignorent gagnent en moyenne moins que tous les autres citoyens employés dans les sphères d'activité commerciale et privée. Et l'intérêt des demandeurs d'emploi potentiels pour les postes vacants dans ce domaine est également moindre. Au cours de l’année écoulée, le nombre de demandes concernant ces spécialités a représenté 3,6% du total. Cela montre clairement que, parmi les personnes valides, les postes vacants dans le secteur public ne sont pas à la base de la recherche d’un emploi.
Le salaire moyen en 2017 s'élevait à 29 000 roubles, ce qui est également inférieur au salaire moyen dans l'ensemble du pays.
La différence de niveau de revenus est clairement illustrée par les statistiques du salaire moyen par ville: à Moscou, cet indicateur est le plus élevé (41 000) et le plus bas à Omsk (16 000). Comme on dit — les commentaires sont superflus, il convient d’ajouter que les salaires sont généralement moins élevés dans les zones rurales et les centres régionaux que dans les centres régionaux.
Questions budgétaires
Maintenant, sachant qui sont ces employés du secteur public et en quoi consistent leurs revenus, il est nécessaire de mentionner d’autres problèmes qui ont évolué dans ce domaine.
L’obsolescence de l’équipement et de la technologie dans les écoles, les hôpitaux et d’autres institutions est l’un des problèmes les plus pressants. Ce problème est particulièrement important dans les zones à faible densité de population, même si dans les grandes villes également, tout ne se passe pas bien.
Un autre problème est le manque de personnel professionnel, qui est également plus visible dans les petites villes. La raison est simple, ici le niveau des salaires est inférieur à celui des mégalopoles et il n'y a pratiquement aucune perspective. Tous les diplômés des universités et autres établissements d’enseignement cherchent à s’implanter dans leur spécialité dans les grandes villes. Cependant, ce problème est également caractéristique de la sphère de l'emploi non budgétaire.
Et enfin, nous disons qu'un indicateur tel que "salaire moyen" est très arbitraire, car il comprend le salaire le plus petit et le plus élevé, sur la base duquel la valeur moyenne est calculée.