NMCC - c'est quoi? Explication de l'abréviation, définition

Dans les documents d'approvisionnement, le client définit la valeur du contrat. De plus, cette valeur doit être conforme aux exigences de la loi 44-FZ sur le prix maximum initial du contrat (NMCC). C'est un certain coût qui doit être justifié. Cette procédure est effectuée à la fois sur des contrats concurrentiels et non concurrentiels. Par conséquent, même si une offre n'est pas annoncée et qu'il n'y a qu'un seul fournisseur de services ou de biens, il est toujours nécessaire de déterminer correctement le NMCC. Comment cela est défini et justifié sera discuté plus tard.

C'est quoi

NMCC - il s'agit de la limite de la valeur indiquée dans la documentation d'approvisionnement pertinente (le plus souvent dans l'avis). C'est le montant maximum pour lequel le client a le droit de conclure un contrat. Les soumissionnaires ne peuvent pas offrir une grande quantité. Autrement, un tel accord est reconnu invalide et ne peut être conclu. Les demandes qui ne répondent pas aux exigences de la loi ne sont pas prises en compte.

S'il n'y a qu'un seul fournisseur, le contrat est non concurrentiel. Sa valeur est une valeur fixe. Le prix est fixé et justifié en conséquence par le client de services ou de biens.

NMCC est une valeur qui est déterminée dans certaines situations, par exemple lors de l'établissement d'un calendrier d'approvisionnement, lors de la préparation d'un avis ou d'une autre documentation sur sa mise en œuvre. Ils indiquent également le NMCC approuvé à la suite de la conclusion du contrat.

Pendant le processus d'approvisionnement, le prix peut changer. Dans ce cas, le contrat est renégocié, désignant et approuvant un calendrier d'approvisionnement différent.

Le NMCC est le principal facteur influant sur la détermination du fournisseur, ainsi que sur le délai de publication des documents sur les achats dans l'ISU. L'ensemble de la procédure est régie par la loi 44-FZ (article 22). Ainsi que le décret n ° 567 du 02.10.13 du Ministère du développement économique de la Fédération de Russie sur le NMCC. Les recommandations présentées ici n'ont pas la force d'un acte juridique normatif. Par conséquent, ils ne lient pas le client. Au niveau des autres entités constitutives pertinentes de la Fédération de Russie, des recommandations supplémentaires sur les achats peuvent être élaborées. Les contrôles en la matière sont effectués par des organes de l’État ou des contrôles financiers municipaux internes. Ils déterminent si les prix d'achat ont été correctement définis et justifiés.

Méthodes de détermination

Le calcul de NMCC 44-FZ est un processus important. Non seulement l’utilisation efficace des fonds budgétaires par l’organisation, mais également la capacité de procéder à un achat dépendent généralement de l’exactitude de l’établissement de la valeur. Si la quantité est déterminée de manière incorrecte, diverses difficultés insolubles peuvent survenir.

En prenant comme exemple le cumul de NMCC, il convient de noter qu'il existe trois situations types dans lesquelles des problèmes se posent.

Ainsi, si le prix du contrat est sous-estimé, le client ne peut en principe pas procéder à l'achat. Aucun fournisseur n'accepte de fournir ses services ou d'effectuer des travaux à moindre coût. Dans ce cas, son entreprise travaillera à perte, ce qui est inacceptable. À une valeur inférieure à la valeur du marché, seuls des fournisseurs peu scrupuleux peuvent accepter de conclure un contrat. Ces entreprises peuvent ne pas remplir leurs obligations du tout ou livrer des marchandises ou fournir des services de mauvaise qualité. Le client ne pourra pas satisfaire ses propres besoins. Cela affectera la qualité de l'organisation.

Si le calcul NMCC pour 44-FZ n’est pas effectué correctement et que le prix du contrat est trop élevé, les fonds du client seront dépensés de manière inefficace. Mais une telle action attirera de nombreux fournisseurs. Lors de l'appel d'offres, ils réduisent souvent la valeur du contrat au niveau moyen du marché. Cependant, il ne faut pas espérer un résultat similaire. Si une seule demande est soumise par les fournisseurs, bien entendu, la transaction aura lieu dans des conditions défavorables pour le client. Le coût ne sera pas réduit, car lors de la soumission, le fournisseur est un monopole. En l'absence de concurrence, il ne réduira pas le montant du contrat.

Ce n'est qu'avec la nomination correcte de NMCC que l'acheteur peut non seulement dépenser efficacement des fonds budgétaires, mais également recevoir des biens, travaux ou services de haute qualité. L'interaction des deux parties au contrat sera organisée à des conditions favorables.

Méthode tarifaire

Il existe différentes méthodes pour déterminer NMCC. La loi stipule que le client peut appliquer l’une des méthodes suivantes:

comparaison des prix du marché;
tarif;
normatif;
estimation de conception;
coûteux.

La méthode tarifaire est utilisée dans les cas où le prix du contrôle du travail est soumis à une réglementation par l'État. Ils peuvent également être déterminés par des lois légales municipales. En vertu de 44-FZ, NMCC est fixé à des tarifs réglementés. Ils sont stipulés dans le décret du gouvernement de la Fédération de Russie n ° 239 du 03/07/95.

Cette méthode ne s'applique pas si le prix d'achat est effectué à un coût inférieur à celui fixé dans l'acte législatif. Pour ce faire, il est vérifié par rapport aux recommandations méthodologiques (paragraphe 5.1).

Lors de l'utilisation de la méthodologie tarifaire, les taux de prix marginaux sont appliqués. Ils sont approuvés pour une certaine période au niveau législatif. La méthode tarifaire est appliquée en cas de passation de marché de services:

apport de chaleur;
approvisionnement en eau, élimination de l'eau;
courant électrique;
service électrique ou postal accessible au public;
connexion aux réseaux d'ingénierie.

Lors du calcul des prix, une formule simple est utilisée:

NMTSK = KT * DT, où: DT - le tarif actuel défini pour une certaine période, CT - la quantité de marchandises que vous souhaitez acheter pour l'organisation.

Le contrat ne peut être conclu dans ce cas que pour la durée de validité du tarif établi. Si cela change, un achat est organisé à nouveau. Par conséquent, le volume des achats est également déterminé par une certaine méthodologie.

Pour appliquer la méthode de calcul présentée, un organisme gouvernemental, par exemple une école, annonce un appel d'offres ouvert. L'organisation doit fournir de l'énergie thermique sous forme d'eau chaude. Pour ce faire, les sources officielles reçoivent des informations sur les tarifs en vigueur. Pour 1 Gcal d'énergie thermique au moment de l'annonce de l'appel d'offres, vous devez payer 2880,79 roubles. De plus, la TVA n'est pas incluse dans ce prix.

Conformément aux normes recommandées en matière de consommation d'énergie thermique, l'établissement d'enseignement envisage d'acquérir 731,9 Gcal. Dans ce cas, le contrat devrait être conclu pour un montant de:

2880,79 * 731,9 = 2487 971,24 roubles.

Le contrat ne peut être conclu que pour la durée du tarif spécifié. Si cela change, le contrat précédent est annulé. Un appel d'offres ouvert devra être complété à nouveau. Il est donc extrêmement important de déterminer correctement le volume des achats. Une technique appropriée a également été développée pour cela.

Comparaison des prix du marché

Compte tenu des méthodes de calcul du NMCC, une autre approche devrait être soulignée. C'est une priorité dans le cas d'une détermination du prix par le client. Pour cela, une analyse de marché est réalisée. Le coût des biens ou services similaires que l'organisation envisage d'acheter est déterminé. S'il n'y en a pas, vous pouvez prendre le prix de TRU homogène pour le calcul. Ce travail est défini à l'article 22 de la loi 44-FZ sur le NMCC, ainsi que dans les recommandations méthodologiques élaborées par le ministère du Développement économique de la Fédération de Russie.

Pour définir le prix à l'aide de la méthode présentée, vous devez appliquer le coût d'au moins 3 biens ou services proposant différents fournisseurs, non liés.

En vertu de la loi, les produits présentant les mêmes caractéristiques et propriétés, par exemple des caractéristiques techniques, fonctionnelles et opérationnelles, sont reconnus comme des produits identiques. Dans ce cas, le fabricant et le pays de fabrication peuvent être pris en compte. S'il y a de légères différences d'aspect, elles peuvent ne pas être prises en compte.

Sont identifiés comme travaux et services s'ils ont les mêmes caractéristiques de qualité. Ils peuvent être mis en œuvre en utilisant les mêmes techniques ou technologies. De plus, l'identité dans ce cas peut être déterminée en tenant compte des caractéristiques du contractant, ainsi que de la réputation de son entreprise sur le marché.

Les produits qui ne sont pas identiques mais présentent des caractéristiques similaires sont reconnus comme homogènes. Leurs composants vous permettent d’exécuter des fonctions similaires, de se remplacer mutuellement. Lors de la détermination de biens homogènes, le pays d'origine est pris en compte, la qualité du produit ainsi que sa réputation sur le marché.

Les services homogènes incluent ceux qui ne sont pas identiques, mais qui peuvent être interchangeables d'un point de vue fonctionnel ou commercial. Dans le même temps, ils prennent en compte non seulement la qualité, la réputation sur le marché, mais également le type de services ou de travail, leur volume, leur unicité et leur interchangeabilité.

Quelques caractéristiques de la comparaison des prix du marché

La méthode de détermination du NMCC, qui consiste à appliquer une comparaison des prix du marché, présente certaines nuances de calcul. Les éléments suivants sont utilisés:

Indices ou ratios justifiés par le client pour le recalcul de la valeur des biens ou des services. Ceci prend en compte les différences dans les caractéristiques de la TRU, ses conditions de livraison commerciales ou financières. Le degré de signification et la liste des coefficients seront déterminés expérimentalement.
Informations générales sur les prix du marché sur TRU, qui sont approuvées par la loi n ° 44 sur NMCC.
Informations obtenues à la demande du client auprès de fournisseurs fournissant des biens ou des services identiques. Si de telles données ne sont pas disponibles, des unités d’ajustement transactionnel homogènes sont utilisées.
Les informations peuvent être obtenues à la suite d'une demande introduite dans l'ISU concernant les prix des biens ou des services.

Lorsque vous utilisez la méthode de comparaison des prix, il est recommandé d'effectuer les actions suivantes:

Examinez le marché pour déterminer le produit qui sera identique à la description de l'objet.
Identification de biens ou d'œuvres identiques correspondant à l'objet acheté. S'il n'y en a pas, les données sur les unités de conversion de fréquence homogènes sont prises en compte.
Les demandes d'informations sur les prix sont envoyées aux fournisseurs potentiels. Ce document détaille le sujet de l'achat. Dans ce cas, indiquez les conditions dans lesquelles il est prévu de mettre en œuvre le contrat. La demande précise également le montant de l'achat, la durée du contrat ainsi que la forme dans laquelle il est souhaitable de fournir des informations.
La demande est placée dans l'ISU.
Le registre de contrats recherche des informations sur les prix qui concernent d'autres clients. Des recommandations pour de tels travaux sont données dans les recommandations méthodologiques.
Les informations publiquement disponibles sur les prix réels et courants sont collectées et analysées.
Une sélection de documents et de données contenant des nuances importantes pour la création du NMCC.
Si nécessaire, vous devez ajuster les prix identifiés au cours de l’exploration concernée.
L'uniformité des données est soigneusement vérifiée.

Méthode d'estimation de conception

Il existe une autre méthode de NMCC. Ceci est une approche d'estimation de conception. Il est utilisé conformément aux normes des travaux de construction ou de restauration. La méthode de NMCC présentée est appliquée dans les cas suivants:

Travaux de construction, de révision ou de reconstruction d'immeubles, de structures.
Travaux visant à préserver les monuments historiques ou culturels et autres objets du patrimoine culturel des peuples de la Fédération de Russie. Cette catégorie ne comprend pas les objets d’orientation technique, de droit d’auteur ou scientifique et méthodologique.
Effectuer les réparations en cours à l'intérieur et à l'extérieur des installations de construction.

Lorsque vous utilisez la méthode présentée, les éléments suivants sont appliqués:

Coût estimé, ainsi que d'autres documents de projet.
Informations de prix calculées à l'aide d'indices de déflateur. Ils sont utilisés en fonction du type d'activité économique.
Le règlement régissant la vérification du coût estimé de la construction d'immobilisations. Leur construction est financée par des fonds budgétaires. La vérification de la fiabilité de ces informations est effectuée, qu'un examen de la documentation du projet soit requis ou non. Cela est dû à un financement partiel ou total du budget de l'État.
Données sur le montant des investissements en capital pour les projets d'investissement utilisant des fonds du budget de l'État. Ces fonds sont distribués dans le cadre du programme d'investissement ciblé.

Ce n'est qu'après avoir effectué les contrôles appropriés que le contrat est conclu et que son prix est reconnu conforme aux exigences légales.

Méthode du coût

Le calcul de NMCC est également effectué selon la méthode coûteuse. Il est appliqué lorsqu'il est impossible d'appliquer l'approche des prix du marché comparables, des méthodes tarifaires, réglementaires ou autres. En outre, cette technique peut être appliquée en plus d’eux.

Dans ce cas, le calcul du NMCC est effectué en additionnant la somme des coûts de production et du bénéfice ordinaire, ce qui correspond à un certain domaine de passation de marché. Les coûts pris en compte dans les calculs peuvent être directs ou indirects. Ils sont supportés par l’entreprise en cours d’acquisition ou de production, lors de la vente de biens ou de services. Il peut également s'agir de frais de stockage, de transport, d'assurance ou autres.

Les informations sur les bénéfices pour les calculs de prix par la méthode présentée sont déterminées comme suit:

En train d’analyser les contrats passés dans l’ISU.
En train d’étudier d’autres sources d’information disponibles. Il peut s’agir, par exemple, d’informations provenant d’agences spéciales, des résultats d’analyses de marché disponibles, ainsi que de travaux similaires réalisés avec le financement du client.

Méthode normative

Le contrat NMCC peut être déterminé par la méthode réglementaire. Cela implique la détermination de la valeur conformément aux exigences énoncées pour les marchandises lors de l'achat.

Cette méthode est souvent utilisée conjointement avec une comparaison des prix du marché. Cependant, dans ce cas, la valeur prioritaire sera le prix constaté en utilisant l'approche réglementaire. Dans ce cas, les données sur les prix maximums de TRU, qui ont été enregistrées dans l'ISU, sont appliquées.

Justification

Sous la justification du prix du contrat, on entend un calcul, qui est confirmé par les informations et documents pertinents joints. Sur cette base, une détermination du coût est effectuée.

La méthode de justification du NMCC implique la préparation d’une justification écrite. Il est établi conformément aux recommandations méthodologiques. L'algorithme permettant d'écrire une justification écrite est le suivant:

Identification du besoin pour un produit, un travail ou un service particulier.
Compilation d'une liste d'exigences qui sont mises de l'avant pour l'objet acquis, ainsi que les conditions pour remplir le contrat.
Rechercher une industrie en examinant des sources d'information librement disponibles
Travail descriptif de l'objet d'approvisionnement.
Vérifier si TRU est conforme aux exigences du client. Ils doivent également se conformer aux lois en vigueur.
Détermination par quelle méthode le prix de NMCC sera calculé.
Détermination du prix d’achat selon la méthodologie appropriée, qui répond aux exigences de la loi.
Justification du coût des biens ou des travaux.

Sources de justification

Pour justifier le coût des achats, les sources suivantes sont utilisées:

Informations sur les prix des produits publiées dans les contrats déjà signés.
Informations sur les coûts obtenues à partir de catalogues, de documents, de descriptions ou d'autres offres. Ils sont disponibles gratuitement. Ces informations peuvent être utilisées par un nombre indéterminé de personnes.
Informations sur les cours présentés sur le marché intérieur ou de change, les plates-formes électroniques.
Informations tirées des rapports statistiques des États sur les prix en TRU.
Données officielles présentées dans les sources officielles des organismes autorisés.
Informations sur le coût des biens à acheter sur le marché, définies par la loi.
Données fournies par des agences privées professionnelles, ouvertes pour des recherches gratuites.
Autres sources d'informations fiables.

Il n'est pas recommandé d'utiliser les informations de tarification pour calculer le coût initial du contrat. Ces informations ont été présentées dans les sources suivantes:

Données fournies par des personnes dont les informations sont incluses dans la liste des contractants ou entrepreneurs peu scrupuleux.
Informations provenant de sources anonymes ou non vérifiées.
Les informations contenues dans les documents du client après l'envoi d'une demande d'un formulaire inapproprié. Il peut également s'agir de documents dont le contenu n'est pas conforme aux normes établies.
Sources ne contenant pas d'estimation des coûts pour l'achat d'œuvres, de biens ou de services.