La réglementation tarifaire est l’un des facteurs les plus importants pour la mise en place d’une politique économique étrangère efficace par l’État. Quelle est la spécificité de la participation des autorités russes à ce secteur d'activité? Quelles sont les caractéristiques des règles juridiques régissant le commerce de la Fédération de Russie avec d'autres pays?
L'essence de la régulation tarifaire
La réglementation tarifaire, selon une définition commune, est l’une des formes de participation de l’État à l’activité économique étrangère, utilisée pour optimiser les processus au niveau des exportations et des importations. À l'aide de cet outil, les autorités exercent leur droit de définir certains droits et taxes afin de pouvoir transférer ultérieurement l'argent reçu afin de payer ces redevances au budget ou de résoudre certains problèmes dans le cadre de la protection de l'économie nationale. Étant donné que, lors du processus d'importation et d'exportation, tel ou tel produit traverse généralement la frontière, le type d'activité considéré est directement lié aux structures douanières. Autrement dit, le terme "réglementation tarifaire" est généralement utilisé dans le cadre de communications avec des pays étrangers.
Bien entendu, il existe également d'autres interprétations de ce phénomène. Ainsi, l’expression «réglementation tarifaire» au sens étroit (bien que son format d’utilisation soit moins répandu que dans le contexte des douanes) peut refléter l’activité de certaines structures liée à la fixation de prix à l’état pour un type particulier de produit ou de service. Ainsi, en particulier, les activités du Service fédéral des tarifs peuvent être considérées comme présentant un intérêt pour l'interprétation du terme considéré. La compétence du FTS est donc celle des tarifs internes pour divers types de biens ou de services.
À son tour, dans de nombreuses régions, il existe un comité de réglementation tarifaire, par exemple, dans la région de Volgograd - une structure située à la verticale de la branche exécutive du gouvernement, qui rend compte au FTS. De plus, les noms de ses analogues, selon le sujet de la fédération, peuvent changer. Par exemple, dans la région de Tomsk, il existe un département de la réglementation des tarifs. Toutefois, il convient de noter que le FTS et ses structures subordonnées n’ont pas de relation directe avec le travail de la douane. Il existe d'autres organismes d'État dont la compétence est la réglementation douanière et tarifaire effective de l'activité économique étrangère (ou des activités de commerce extérieur). Cela concerne principalement le service fédéral des douanes. Il existe également des informations selon lesquelles ce service pourrait être fusionné avec le Service fédéral des impôts.
Ainsi, la réglementation tarifaire peut être comprise de différentes manières, en fonction du contexte. Un critère important ici est la signification du terme «tarif». Il existe une compréhension traditionnelle de celle-ci, qui prédéfinit son lien direct avec les procédures douanières. Dans le même temps, dans la pratique juridique de la Fédération de Russie, une compréhension du tarif est devenue synonyme de tarification en général - à la fois au niveau du droit et en termes de sources qui ne sont pas des actes normatifs, mais se retrouvent partout - par exemple, des catalogues de tarifs des opérateurs de téléphonie mobile. D'une manière ou d'une autre, le contexte principal dans lequel le terme en question est le plus souvent utilisé est la réglementation douanière et tarifaire. Considérez les caractéristiques de ce phénomène et de son modèle russe.
Réglementation tarifaire et douane
Ainsi, le principal contexte dans lequel le terme que nous étudions est utilisé est la régulation tarifaire de l’activité économique étrangère. Quelle est la spécificité de ce processus? Comme nous l'avons déjà noté, les structures étatiques compétentes y jouent un rôle essentiel. Les droits de douane constituent l'un des éléments clés de la participation des pouvoirs publics à la politique de commerce extérieur. Les principaux objectifs de ces activités: reconstitution du budget, mise en œuvre de mesures protectionnistes, fiscalisation, stimulation du développement de certaines industries.
La réglementation douanière et tarifaire suggère que l'État, en établissant certains droits et redevances, par exemple sur les biens importés dans le pays, contribue à accroître la compétitivité des produits nationaux. Le fait est que les frais payés à la frontière sont inclus à l'avenir dans le coût des marchandises, ce qui peut être plus élevé que si l'acheteur les achetait chez un fabricant local. Dans le même temps, la fonction fiscale reflète la tâche de la perception des recettes tarifaires dans le budget de l’État. En particulier, si nous parlons du modèle russe de l'orientation correspondante de la politique de l'État, de tels paiements jouent un rôle crucial dans la reconstitution du trésor de l'État.
Les autorités, chargées de la réglementation douanière et tarifaire de l'activité économique étrangère, peuvent également contribuer à accroître la dynamique des exportations nationales. En pratique, on y parvient généralement en abaissant les taux correspondants ou en les réduisant à zéro.
Méthodes non tarifaires
Il existe une réglementation tarifaire et non tarifaire des processus douaniers. Quelle est la spécificité des activités du second type? Les méthodes non tarifaires comprennent, tout d’abord, la délivrance de diverses licences, l’élaboration de diverses normes de qualité susceptibles de compliquer l’importation de marchandises en provenance de l’étranger. Comme le pensent de nombreux experts, ces méthodes sont principalement utilisées dans le processus d’application par l’état des mêmes mesures protectionnistes. Les autorités peuvent ainsi, après avoir identifié les obstacles formels à l'importation de certains biens, créer des conditions plus favorables pour le producteur national.
Les experts notent un certain nombre de lacunes qui accompagnent de telles méthodes de réglementation du commerce. Tout d'abord, si l'État utilise des outils non tarifaires, cela peut s'accompagner d'une augmentation importante des prix dans le pays pour un type de produit particulier. Cela s'explique par deux raisons: une possible pénurie de produits due au fait que les producteurs nationaux ne satisfont pas le volume de la demande ou des phénomènes spéculatifs lorsque le fournisseur de biens fixe des prix élevés sur une base monopolistique en raison de l'absence de concurrence étrangère.
Les experts des Nations Unies classent les méthodes non tarifaires dans les principaux types suivants: licences, quotas, fixation de prix minimaux et mesures antidumping. Des types spécifiques de restrictions peuvent varier. Parmi les plus courantes figurent la mise en place de procédures de dédouanement extrêmement complexes, la formation de normes techniques (environnementales, sanitaires) strictes et injustifiables, ainsi que des exigences plus strictes en matière d'emballage, de couleur, de forme, etc.
Outre les méthodes de régulation non tarifaires, diverses restrictions sur les opérations de change et les opérations financières (liées par exemple à l'encaissement des bénéfices d'entreprises étrangères), la détermination de conditions préférentielles pour la rotation du capital pour des groupes restreints d'entreprises, etc. peuvent également être pratiquées.
Quels sont les principaux mécanismes par lesquels l'État russe applique des méthodes non tarifaires? Les contingents et les licences figurent parmi les règles de base de la réglementation douanière en vigueur dans la Fédération de Russie. Le ministère de l’économie est l’organisme clé qui participe à la mobilisation des outils pertinents.
En Fédération de Russie, deux instruments principaux sont utilisés dans le cadre du type de réglementation douanière «classique»: les droits de douane et les droits de douane. Considérez les spécificités de chacun d'eux.
Quelle est la différence entre tarif et droit
Un droit de douane est une redevance perçue sur les marchandises qui traversent la frontière de l’État. Les frais peuvent être à la fois importés et exportés. En outre, ces deux types complètent dans certains cas ceux en transit. Les instruments marqués sont conçus principalement pour remplir la fonction fiscale. Le montant des droits est établi au niveau des lois nationales.
À leur tour, les tarifs douaniers adoptés dans le système de réglementation de l’activité économique étrangère par l’État russe sont des registres de marchandises soumises aux droits de douane établis à leur égard. Ainsi, les deux outils considérés font en réalité partie d’un seul. En outre, selon le contexte et la tradition juridique adoptés dans un État donné, il peut être qualifié de «tarif» ou de «devoir». En Fédération de Russie, selon certains experts, le deuxième terme est plus souvent utilisé en relation avec cet outil «général».
Autrement dit, si, dans un contexte particulier, nous ne parlons pas directement du «tarif» au sens principal («registre des marchandises faisant l'objet d'une collecte»), il est permis d'utiliser le terme «devoir» comme désignant un instrument unique par lequel la réglementation tarifaire de l'activité économique étrangère est exercée. .
Classification des tarifs et droits
Ainsi, les droits de douane et les droits de douane sont en réalité deux parties interconnectées d'un même instrument. En même temps, ils ne sont pas synonymes, comme nous l’avons défini ci-dessus, s’agissant de l’appareil conceptuel dans le cadre des normes et des actes juridiques pertinents. De plus, les tarifs et les droits sont très différents. Examinons quels types de base ils sont divisés.
En ce qui concerne les tarifs, il peut y avoir plusieurs raisons de les classer. Selon le nombre de paris, les tarifs peuvent être simples (dans lesquels il y a un pari) ou complexes (deux ou plus). Sur la base de leur nature juridique, les tarifs sont divisés en autonomes et conventionnels. Les premiers stipulent que le taux qui leur est attribué est déterminé sur la base d'actes juridiques nationaux et non internationaux. Et les tarifs des conventions sont établis en tenant compte des normes adoptées par l'État dans le processus de coopération avec les autres pays. Bien qu'en pratique dans leur forme pure, si nous parlons du modèle russe, ils sont rares. Et par conséquent, de nombreux experts estiment qu'il est plus correct de les appeler autonomes-conventionnels.
Les frais peuvent être répartis dans les types suivants: spéciaux, antidumping et compensateurs. En ce qui concerne les premiers, on peut dire que la réglementation tarifaire des activités économiques étrangères fabriquées en Russie les applique comme mesure de protection dans les cas où les marchandises importées sont susceptibles de causer un préjudice manifeste aux intérêts du producteur national. Droits antidumping sont concernés si un fournisseur étranger a l'intention d'importer des marchandises dans la Fédération de Russie à un prix inférieur à celui disponible dans l'État. Des types d'indemnisation sont utilisés lorsqu'il s'agit d'importer des produits fabriqués sous subvention.
Toutefois, le critère de base pour la classification des droits est la direction du flux de marchandises. C'est-à-dire que ce type de frais est divisé principalement en exportations et importations. Considérons les spécificités de ces deux types de droits dans le cadre du modèle économique russe.
Les spécificités des droits d'importation dans la Fédération de Russie
La réglementation douanière et tarifaire des activités de commerce extérieur exercée par le gouvernement russe implique l’attribution de plusieurs niveaux de droits à l’importation - ceux qui sont fixés pour les matières premières, c’est-à-dire ceux prélevés sur les fournisseurs de matériaux, ainsi que ceux prélevés sur les entreprises lorsqu’elles importent des produits finis ou des produits semi-finis.La nature même des marchandises importées est également importante - cela affecte les taux applicables à ce type de redevances. Ainsi, par exemple, si nous parlons d’importation d’équipements, de denrées alimentaires, de produits textiles, le droit de douane peut atteindre 30% ou plus pour ces catégories de produits. À leur tour, les taux applicables aux matières premières et aux produits semi-finis peuvent être plusieurs fois inférieurs. Certains types de produits peuvent même être exemptés de droits de douane, par exemple des médicaments ou des aliments pour bébés.
Spécificités de l'exportation russe
Les mesures de réglementation tarifaire utilisées par les pays développés impliquent un recours assez limité aux droits à l'exportation. Cette approche est généralement proche du modèle russe de participation de l'État au commerce extérieur. Droit d'exportation la plupart des produits exportés de la Fédération de Russie ne sont pas facturés. Cette règle ne s’applique toutefois pas, en particulier, au principal sujet des exportations russes - le pétrole, ainsi que de ses produits raffinés. L'exportation "d'or noir" de la Fédération de Russie est soumise à des frais substantiels.
Par exemple, en ce qui concerne le pétrole brut, les exportateurs russes doivent désormais acquitter une redevance de 105,8 dollars américains par tonne. Les analystes financiers pensent que cette valeur pourrait encore augmenter de 30 dollars dans un avenir proche. Dans le même temps, il est également indiqué que, pour les sociétés produisant du pétrole dans certains champs situés en Sibérie orientale, dans la mer Caspienne, ainsi que dans Prirazlomnoye, propriété de Gazprom, le taux d'exportation pourrait être réinitialisé pendant un certain temps.
En ce qui concerne les huiles à haute viscosité, les droits sont beaucoup moins élevés que pour les huiles ordinaires. Par exemple, il est maintenant de 13,3 dollars par tonne. Si nous parlons d'exportation d'essence, le droit est alors de 89,8 dollars la tonne. Ce qui, selon les experts, peut aussi croître. Notez que le droit fixé pour les gaz liquéfiés est maintenant de zéro. Le taux pour les produits du pétrole léger est maintenant de 50,7 dollars, pour les produits noirs - 80,4%. Le droit d'exportation pour la coke est de 6,8 dollars. Selon les analystes, les valeurs correspondantes pour chacun des produits pétroliers mentionnés exportés de la Fédération de Russie pourraient augmenter dans un avenir prévisible.
Outre les huiles et les produits dérivés, les droits d'exportation dans la Fédération de Russie sont soumis à certains types de métaux, de variétés de poisson, de céréales et de bois d'œuvre. Dans le même temps, un très grand nombre de produits fabriqués par des entreprises russes ne sont pas soumis à des taxes de ce type. Il convient de noter que des aspects particuliers de la politique tarifaire de la Fédération de Russie à l’égard des États interviennent lors de l’organisation du commerce avec les pays de l’UEE - l’Arménie, la Biélorussie et le Kazakhstan.
Détermination du montant des droits
Dans quelles formules règlementation tarifaire commerce extérieur Modèle russe détermine le montant des droits? En règle générale, le montant des redevances correspondantes dépend de la pratique consistant à établir des relations politiques et économiques entre des États spécifiques. Le statut international d'un pays peut également être pertinent. Dans certains cas, par exemple, les États classés dans les pays en développement selon les critères adoptés au niveau de la politique mondiale peuvent recevoir des préférences sous forme de taux réduit, de possibilité de payer une taxe d'acompte ou plus tard, voire même, totalement exempts de l'obligation correspondante.
Les experts notent que le degré de confiance et le désir de construire un modèle de compromis dans les échanges entre États dépendent directement du niveau de leur intégration politique. En termes simples, si les pays sont des amis, des relations économiques constructives se construisent entre eux: divers types de taux sont plus bas, moins de barrières et, dans l’ensemble, des conditions favorables à la coopération entre entreprises sont créées.
Le rôle des droits de douane
La réglementation tarifaire du commerce est un élément essentiel de la politique internationale de tout État.Le fait est que, grâce au type d’outils approprié, le gouvernement réglemente les communications entre les marchés nationaux et internationaux. Certains experts estiment que les droits d'importation sont de la plus haute importance pour remplir le trésor public et avoir un impact positif sur l'économie nationale. Cela vaut également pour le modèle russe de participation de l'État à la politique douanière et tarifaire. Nous avons noté ci-dessus que, dans le RF, certains types de droits établis pour les marchandises exportées sont également importants. Surtout ceux qui sont taxés sur le pétrole et les produits à base de celui-ci.
Selon de nombreux économistes, les méthodes tarifaires de régulation du commerce dans le cas d'une application trop fréquente peuvent conduire à des phénomènes de crise dans les économies des États commerciaux. Par exemple, l'enthousiasme suscité par diverses mesures antidumping et autres peut conduire, comme nous l'avons noté ci-dessus, à une pénurie de marchandises ou à une diminution de la concurrence. Dans les deux cas, il est possible que les prix à la consommation augmentent considérablement. On peut également noter que des droits d'importation élevés imposés à certains États peuvent nuire aux perspectives de développement des échanges commerciaux avec eux. Les gouvernements des pays pour lesquels les mesures de réglementation tarifaire sont caractérisées par une rigueur excessive peuvent eux-mêmes imposer des exigences trop élevées aux partenaires. Ce qui, à son tour, peut perdre des revenus en raison des restrictions de volume d'exportation.
Aspect juridique international
La réglementation tarifaire fait donc partie politique étrangère état. Les gouvernements des pays du monde peuvent interagir à la fois dans le cadre de communications directes et dans le processus de création de structures impliquant la participation d’un grand nombre de pays unis sur une base territoriale, culturelle ou idéologique.
Il existe des associations commerciales de classe mondiale - par exemple, il s'agit de l'OMC. Le rôle de la Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement, des associations telles que le GATT ou, par exemple, la Convention de Bruxelles sur la nomenclature des produits de base, est également important. Une interaction internationale active des gouvernements peut prédéterminer une certaine unification du cadre juridique national, des modèles pour l’élaboration de normes et des normes relatives à la production de biens et des approches pour la mise en place d’une politique de réglementation tarifaire à la douane.
Les activités des structures internationales sont principalement conçues pour faciliter la compréhension mutuelle des pays qui nouent des partenariats. Ainsi, par exemple, le ministère de la Réglementation tarifaire et une structure similaire dans un autre État utilisent un appareil conceptuel similaire pour la rédaction correcte des accords et la détermination des moyens de développement conjoint.
Aspect juridique national
Dans les systèmes juridiques de la plupart des pays du monde, il existe également des lois et règlements nationaux relatifs à la réglementation des tarifs. Il peut s’agir de lois distinctes contenant des dispositions reflétant les processus de la politique douanière de l’État ou de codes indépendants ayant le statut de documents juridiques de base.
Une variante est possible dans laquelle la législation nationale relative à la réglementation douanière est progressivement remplacée par des actes adoptés au niveau des communications internationales. Ainsi, par exemple, jusqu'en 2010, la Fédération de Russie avait son propre code des douanes. Cependant, il a été remplacé par le document correspondant, valable au niveau des pays de l'union douanière - la structure qui a précédé l'UEE.
À présent, le code, qui établit les règles et les normes du commerce pour la Russie, l'Arménie, la Biélorussie et le Kazakhstan, reste valable. Toutefois, il est évident que, en 2016, il sera remplacé par un document entièrement mis à jour. Il est censé refléter des dispositions qui simplifient grandement les échanges entre les participants à l'UEE.
