Afin de lutter contre la monopolisation des marchés et d'assurer la protection de la concurrence, l'État élabore des lois spéciales. Sur leur base, les entreprises concernées sont identifiées et punies. La réglementation antitrust des États est mise en œuvre par le biais d'organisations spéciales. Ils poursuivent des politiques appropriées et soutiennent un esprit d'entreprise sain. Nous examinerons ensuite comment la réglementation antitrust est mise en œuvre en Russie.
Historique
La première tentative de réglementation antitrust de l'économie a été faite en 1908. La loi Sherman en vigueur aux États-Unis a été prise comme échantillon. Toutefois, l’organisation russe des entrepreneurs a fait échec à l’adoption des normes pertinentes. La loi antitrust n’a donc été publiée qu’en 1991. Aujourd'hui, les principaux actes juridiques dans ce domaine comprennent la Constitution, les décrets présidentiels, la loi fédérale protégeant la concurrence sur le marché des services financiers, les décrets et décrets gouvernementaux, etc.
Organe exécutif
Depuis 1999, c’est le ministère de la Fédération de Russie chargé de soutenir l’esprit d’entreprise et le politique antitrust. Jusqu'à ce moment, l'organe exécutif était un autre organe. C'était le comité d'État correspondant. Aujourd'hui, le bureau d'assistance antimonopole fournit, entre autres, un soutien aux petites entreprises, créant des conditions saines pour le développement de la concurrence.
Objet de régulation
C'est une relation qui peut influencer la concurrence sur le marché financier et des assurances. Les inconvénients de la réglementation antitrust et des politiques conçues pour créer un environnement sain pour les interactions sont les plus prononcés en matière de tarification. À ce jour, aucun mécanisme n'a été mis en place pour supprimer la collusion illégale des participants dans le but de relever les prix.
Il n’existe pas de méthodologie claire et factuelle pour réguler la valeur des monopole naturel ainsi que des zones fortement monopolisées (dans les complexes chimico-métallurgiques et combustibles). À cet égard, la hausse commence inflation des coûts des déséquilibres de prix apparaissent. Tout cela sape la situation financière de nombreuses entreprises opérant dans les secteurs de la fabrication, de l’agriculture et des services. Dans le même temps, le système de protection des droits des consommateurs reste très insatisfaisant. En effectuant des contrôles, le service antimonopole continue à enregistrer une quantité importante de biens impropres à la consommation, en particulier une production étrangère.
Contenu et types de politiques
La réglementation des activités antitrust comprend deux aspects (domaines):
- Développement et adoption de réglementations spéciales.
- Formation d’un système d’organismes chargés de la réglementation antitrust et du respect des dispositions adoptées.
Les modèles
Ils se distinguent par deux. Dans les publications économiques juridiques, la réglementation antitrust est présentée sous la forme des modèles américain et européen. La première est la soi-disant "approche structuraliste" du problème. La seconde s'appelle "behavioriste".
Modèle américain
Il repose sur le principe de l'interdiction du monopole en tant qu'élément structurel, quelles que soient ses conséquences sociopolitiques. Les partisans de cette approche soutiennent qu'une industrie dotée d'un tel dispositif se comportera en conséquence.
En conséquence, l'activité économique des structures monopolistiques sera certainement négative d'un point de vue social. À cet égard, ils devraient être soumis à la réglementation en vigueur. Ce modèle implique donc une forme de processus d'exécution. En cas de violation des lois antitrust, cela implique des poursuites et des sanctions.
Modèle européen
Contrairement à la précédente, la réglementation antitrust selon cette approche permet principalement de contrôler divers types d’abus. Selon le modèle européen, l'attention ne se concentre pas sur la structure sectorielle, mais sur l'activité des entités individuelles.
Dans ce cas, le principe de l'approche raisonnable est appliqué. Il ne considère aucun monopole comme illégal, mais seulement un dont l'activité entraîne des conséquences socio-économiques négatives. Pour appliquer cette règle, il est nécessaire de créer un système spécial d’organes chargés de surveiller et d’analyser l’état de la concurrence sur différents marchés. Si nécessaire, leurs activités antitrust peuvent inclure des mesures réglementaires, correctives et prohibitives de nature essentiellement administrative.
Convergence des approches
Au cours des dernières décennies, les différences entre ces modèles ont diminué. Parallèlement à cela, le rapprochement est davantage axé sur l'approche européenne, lorsque la réglementation antitrust de l'économie repose moins sur la taille absolue et relative des entités économiques. Une plus grande attention est accordée aux conséquences de leur activité sur la société.
Réglementation antitrust dans la Fédération de Russie: caractéristiques
La pratique nationale est davantage orientée vers l'approche européenne. Cela se reflète dans le contenu du cadre législatif et dans les pouvoirs d’activité des organes exécutifs. Ces dernières appliquent principalement des techniques d'organisation et d'administration. La réglementation antitrust de l'économie en Fédération de Russie comprend les éléments suivants:
- Liste des formes de concurrence malsaine (déloyale) à interdire.
- Le concept de monopole, ses caractéristiques quantitatives et qualitatives.
- Définition du système des organes exerçant un contrôle, de leurs pouvoirs, tâches et fonctions.
- Mesures de responsabilité pour les violations des lois antitrust.
Le concept d'entité économique
Le monopoleur joue un rôle essentiel dans le système de réglementation. Dans la pratique juridique nationale, les critères quantitatifs et le contenu du sujet sont exprimés par le concept de "position dominante". Cette définition est au cœur de la loi sur la concurrence.
Selon les actes normatifs, la position dominante est présentée comme la position exclusive d’une ou plusieurs entités commerciales sur le marché d’un produit particulier, ce qui leur permet d’avoir une influence déterminante sur les conditions générales de sa circulation ou d’empêcher les autres entités d’y accéder. En Fédération de Russie, une société est reconnue comme monopole, dont la part pour certains produits est de 65% ou plus. Dans certains cas, selon la décision de l'organisme de contrôle, la position dominante est reconnue pour l'entité dont la part n'excède pas 35%.
Types d'abus
Cette catégorie comprend toute action entraînant ou pouvant provoquer une restriction de la concurrence:
- Imposer des conditions inacceptables du contrat à la contrepartie.
- Le retrait des produits de la circulation pour former un déficit et augmenter la valeur.
- Coercition de signer des «contrats connexes».
- Obstacles à l'accès au marché avec d'autres entités.
- Violation de l'ordre de tarification existant.
- Établissement de coûts exceptionnellement bas ou élevés.
- Refus déraisonnable de conclure un accord avec certains acheteurs, compte tenu des possibilités de production des produits concernés.
Tous ces abus devraient être enregistrés par le service fédéral antimonopole.
Formes de concurrence déloyale
En Fédération de Russie, cette catégorie comprend:
- Diffusion de fausses informations susceptibles de nuire à la réputation d’une autre entité.
- Informations inexactes sur les qualités du consommateur et le lieu de production.
- Comparaison incorrecte d'autres entités commerciales.
- Vendre des produits avec une utilisation illégale de résultats de propriété intellectuelle, de marques de commerce et de marques de commerce.
- La réception, l'utilisation et la divulgation ultérieure d'informations de production, scientifiques, techniques ou commerciales, sans le consentement de leur propriétaire.
Contrôle
Le principal organe exécutif de la Fédération de Russie est le MAP (ministère de la politique antimonopole), qui soutient l'esprit d'entreprise. Dans les régions il y a des branches autorisées par lui. Les principales tâches accomplies par le service fédéral antimonopole sont les suivantes:
- Aider à la formation de relations de marché basées sur l’esprit d’entreprise et la concurrence.
- Prévention, restriction et suppression ultérieure de l'activité monopolistique.
- Contrôle de l'État sur le respect de la réglementation en vigueur.
Le service antimonopole peut donner à l'entité commerciale les exigences pertinentes qui sont contraignantes. Ils peuvent indiquer la nécessité d'éliminer les conséquences, la séparation ou la séparation de la structure générale des unités d'entreprise, la modification ou la résiliation de certains contrats contraires aux règles. Un monopoleur peut être contraint de conclure un contrat avec une autre entité afin de déduire du budget fédéral les revenus perçus du fait du non-respect des dispositions légales.
Le ministère contrôle la constitution, la réorganisation et la liquidation des structures commerciales et de leurs associations. Le droit de la concurrence s'étend également à l’acquisition d’actions ou d’actions du capital autorisé d’une entité économique. Le respect de ses dispositions est également contrôlé par le MAP. La législation antitrust de la Fédération de Russie comprend principalement des méthodes d'influence organisationnelle et administrative. Cependant, dans certains cas, des mesures plus strictes peuvent être appliquées.
Délimitation des secteurs de marché
Dans la structure économique des pays modernes, il y a toujours des domaines où maintenir et maintenir la concurrence n'est pas pratique. Cela peut être dû à l'inefficacité de la sphère ou à d'autres raisons, telles que la garantie du système de sécurité nationale de l'État. À cet égard, la politique antitrust ne prévoit pas la liquidation absolue des entreprises dominantes. Dans ce cas, l’accent est mis sur un inventaire approfondi du marché, la division des secteurs en secteurs concurrentiels et non concurrentiels, en principe.
Dans ce dernier cas, une entreprise de ce segment entre dans la catégorie des «monopoles naturels (de l’État)». Dans ce cas, le maintien d'une position dominante est considéré comme justifié. Par monopole naturel, on entend un état du marché dans lequel l'efficacité de la satisfaction de la demande est plus grande en l'absence de concurrence. Cela est principalement dû aux caractéristiques technologiques de la production. Les produits fabriqués par le monopole naturel ne peuvent pas être remplacés par d'autres produits.
