L’exclusion est l’un des types de sanction faisant partie du système de mesures prévu par le droit administratif. Dans quelles conditions s'applique ce type de sanction, à quelles personnes et pour combien de temps? Nous en reparlerons plus loin dans l'article plus en détail.
Concept général
Disqualification - un type de sanction administrative, qui consiste à priver une personne de son droit d'occuper certains postes au sein des administrations municipales, des organes exécutifs, ainsi que de rejoindre le conseil d'administration principal. En outre, les personnes exclues ne peuvent pas exercer d'activités liées à la gestion d'entreprises, d'organisations ou d'institutions de quelque forme que ce soit.
Un tel concept peut être appliqué dans le domaine des soins de santé aux personnes qui exercent des activités médicales ou qui se consacrent à la production ou à la vente de produits pharmaceutiques.
Une grande attention est accordée aux sanctions administratives mentionnées dans le domaine du sport. Selon la loi, la disqualification est un concept qui peut s’appliquer aux actions intentées contre une personne qui entraîne des athlètes, ainsi que pour ceux qui leur fournissent un soutien médical.
Une telle mesure punitive peut être infligée pour mauvaise exécution par un fonctionnaire de ses fonctions.
Caractéristiques légales
L’exclusion peut s’appliquer exclusivement à une personne coupable d’une infraction dans son domaine. De plus, cette personne, conformément aux dispositions de la loi, doit être investie des pouvoirs énumérés dans l’interprétation du concept de base de la déchéance.
Une autre caractéristique est qu’elle ne peut être appliquée qu’en tant que principale forme de sanction administrative.
Qui installe
L’exclusion est une sanction qui ne peut être établie que par un tribunal. Pour rendre une décision appropriée, tout juge doit utiliser les règles et principes généraux de la détermination de la peine. En particulier, il doit examiner le cas déclaré d'un point de vue objectif et prendre une décision finale sur le fond de la situation présentée.
En outre, la peine choisie doit nécessairement être proportionnée à l'acte commis et également être appliquée exclusivement dans les limites établies par les articles de la législation. Cela signifie que si l'article 5.27 du Code des infractions administratives de la Russie établit que la période minimale d'inéligibilité est de 6 mois, le juge n'a pas le droit de fixer une période plus courte. Une telle décision sera considérée comme illégale.
Circonstances atténuant la culpabilité d'une personne en la nommant inéligible
En décidant de la récusation d’un fonctionnaire, un juge peut prêter attention à certaines circonstances, dont la présence peut considérablement atténuer la culpabilité d’une personne. Un exemple de ceci peut être le fait que le fonctionnaire se soit repenti d'avoir commis une infraction administrative. En outre, la raison pour laquelle il est possible d’atténuer la peine ou de la supprimer complètement peut être l’élimination par l’auteur de toutes les conséquences négatives de son comportement.
Si le coupable indemnise volontairement tous les dommages causés à la personne lésée ou à l'entreprise, le tribunal peut également décider d'annuler l'inhabilité. Dans ce cas, un avertissement peut devenir un remplaçant plus fidèle. Dans cette situation, si l'acte commis est répété, le juge a tout à fait le droit de prendre une décision sur l'application du type de sanction mentionné et sous la forme la plus sévère.
Lors du contrôle juridictionnel, le juge a le droit de considérer d’autres circonstances atténuantes. Toutefois, la loi stipule que toutes doivent être clairement justifiées.
Circonstances aggravantes
Comme déjà mentionné, une peine d’exclusion peut être infligée à une personne qui commet une infraction à plusieurs reprises. Dans ce cas, le tribunal a le droit d'appliquer la mesure la plus sévère aux coupables. Il convient de noter que la durée de la mesure administrative ne doit pas dépasser celle qui est indiquée comme maximum dans l'article du Code administratif relatif à la déchéance.
Une circonstance aggravante au tribunal peut également être que le condamné continue de commettre des actes illégaux, malgré une série d'avertissements et d'ordonnances de mettre fin aux activités illégales. En tant que circonstance aggravante, la commission d'un acte dans une situation particulièrement dangereuse est également notée. Les catastrophes naturelles, les catastrophes, etc., peuvent servir d’exemples.
La période maximale de déchéance est également fixée dans le cas où un délit administratif pour lequel cette forme de punition est possible a été commis par un groupe de personnes et sur accord préalable.
Le timing
Une sanction telle que la récusation peut être infligée pour une période déterminée. Toutes les durées minimales et maximales possibles sont spécifiées dans la législation. La durée de validité la plus longue de ce type de mesure préventive est de trois ans et la plus courte - six mois, exactement de telles données sont présentées dans l'article du Code administratif de la Fédération de Russie.
Dans le processus de choix d'une mesure préventive, le motif de la déchéance est particulièrement important, que le juge (ou le collège de juges) doit évaluer en fonction de considérations objectives et de l'attitude du coupable à l'égard de la commission de l'infraction.
Que peut-on assigner à la disqualification
La peine décrite ne peut être attribuée que pour une série d'infractions distincte. Une liste exhaustive de ces éléments figure dans la législation de la Fédération de Russie. Un exemple d'entre eux sont les suivants:
- l'utilisation de mesures illégales pour obtenir des rapports de crédit;
- vente de produits non conformes aux normes de qualité;
- violation de la procédure établie par la loi pour la formation d'une politique de prix, etc.
La récusation de la tête peut en outre être commise si le fonctionnaire a délibérément fait faillite ou commis des actes illicites au cours d’une procédure judiciaire. Comme le montre la pratique, les chefs d’entreprise sont souvent condamnés à la récusation en cas de non-respect des normes et des mesures prescrites par la législation sur le travail et sa protection. Une telle mesure préventive sera particulièrement sévère si le coupable a déjà été puni pour un tel acte - le tribunal, en règle générale, considère cette circonstance comme aggravante.
Un fonctionnaire peut également être exclu s’il utilise les fonds du budget à mauvais escient ou s'il enfreint les conditions de versement des subventions et des investissements budgétaires.
La législation accorde une grande attention au respect des délais de remboursement de la dette par les responsables d’entreprises et d’organisations. En cas de violation de celle-ci, la personne responsable peut également être disqualifiée.
Disqualification
Mais la mesure préventive en discussion ne peut être choisie par le tribunal que si, en fait, plus d'un an s'est écoulé depuis le moment où l'infraction a été commise jusqu'au procès.Et s'il existe une infraction continue, la décision doit être prise dans le même délai, mais uniquement à partir du moment où l'infraction est découverte.
Après l'entrée en vigueur de la décision de disqualification d'une personne, la personne punie est obligatoirement inscrite dans un registre spécial de cette personne. Cette liste est individuelle pour chaque ville et disponible pour visualisation. Il est dirigé par des autorités exécutives, nommées par le gouvernement de la Fédération de Russie.
Les données personnelles de l'employé exclu, les données de l'organisation dans laquelle il a été soumis à ce type de sanction, ainsi que sa position, doivent obligatoirement être inscrites au registre. En outre, cette liste contient également des données sur la personne qui a prononcé le verdict (juges). Au moment où la mesure préventive expire, toutes les données relatives au contrevenant sont supprimées du registre. La même chose est faite quand il est décidé d'abroger cette mesure de punition.
Procédure d'application de la mesure
L’exclusion est une mesure de contrainte qui permet de priver un fonctionnaire de la possibilité d’occuper certains postes liés à la gestion et à la conduite de l’économie municipale. Conformément à cela, la procédure d'exécution d'une décision de justice prévoyant l'application d'une telle mesure implique la résiliation du contrat de travail d'une entreprise, organisation ou institution avec une personne déclarée coupable d'un délit. Pendant toute la période pour laquelle l'incapacité est attribuée, cette personne n'a pas le droit d'occuper des postes de direction dans d'autres organisations, ni d'être membre du conseil d'administration dans des entreprises.
Le Code des infractions administratives de la Fédération de Russie prévoit la possibilité de réintégration anticipée d'un cas précédemment fourni comme inadmissible sur le lieu de travail uniquement lorsque l'autorité supérieure accepte de renouer un contrat de travail avec le salarié fautif. Cependant, comme le montre la pratique, cela se produit très rarement.
Suspension administrative
La suspension est un type de disqualification. Cette mesure est appliquée exclusivement aux personnes entrepreneurs dont le fonctionnement est injuste.
En cas de révélation de faits de malhonnêteté, l'État représenté par un juge a le droit de suspendre les activités d'une personne morale pendant une période maximale de 90 jours afin de comprendre le bien-fondé de la situation et de permettre au coupable d'éliminer ses conséquences négatives. Si toutes les conditions sont remplies avant l'expiration des 90 jours établis, les activités de l'entrepreneur peuvent être rétablies plus tôt que prévu.
La jurisprudence
Il convient de noter que, dans la pratique, l’exercice du droit à la récusation est relativement peu fréquent. Dans la pratique judiciaire, les peines avec ce type de punition sont très rares. Comme le soulignent de nombreux juges en exercice, cette caractéristique est due au fait que la législation russe dans ce domaine n’est pas très développée. En outre, la littérature scientifique ne contient aucune information sur le problème mentionné - les spécialistes scientifiques dans le domaine de la jurisprudence ne cherchent malheureusement pas à étudier ce sujet.