إن الوجود في الخدمة العامة ليس مرموقًا ومشرفًا فحسب ، كما يعتقد الكثيرون. كما أنها صعبة للغاية ، والأهم من ذلك - وظيفة مسؤولة للغاية. ويتغاضى عن العديد من أنواع الإغراءات ، التي لا يستطيع الجميع تحملها. هناك شيء اسمه "مسؤولية الموظفين المدنيين". ما هو ، ماذا يحدث وما الذي يؤدي إليه؟
الذي يسمى موظف مدني
قبل مناقشة مسؤولية الموظفين المدنيين ، من الضروري فهم ماهية الوظائف والتخصصات التي تندرج تحت هذا التعريف. لذلك ، فإن الموظف المدني هو الشخص الذي يعمل في الخدمة العامة ويؤدي واجبات معينة وفقًا لموقفه. ثم ما هي الخدمة العامة؟ هذا هو العمل في تلك المجالات التي تتعلق بجهاز إدارة الدولة. بعد ذلك ، سوف نحلل أي نوع من المجالات هم ، ولكن أولاً ، بضع كلمات من تاريخ ظهور الخدمة العامة وموظفيها.
جولة التاريخ
الخدمة العامة معروفة منذ أيام روما القديمة والبيزنطة. في جهاز السلطة في تلك العصور القديمة ، عمل الناس الذين ورثوا هذا المنصب ، أو أولئك الذين اعتمدوا بشكل مباشر على الحاكم. لم تكن هناك مواعيد ، ناهيك عن الإجراءات الاختيارية. ولكن بعد ذلك ، كان من الممكن بالفعل توجيه تعليمات إلى أشخاص آخرين للقيام بما تم تكليفه به ، وتلقي الدفع مقابل ذلك بنفسك.
في روسيا الإمبراطورية ، تم استدعاء الموظفين المدنيين الحاليين كمسؤولين. كان هناك جدول خاص للصفوف - وثيقة صاغ بها المسؤولون بترتيب هرمي. لذا ، شغل المنصب أعلى منصب - وهو المرتبة - من قبل المستشار ، وهو أدنى منصب مسجل الكلية. ظهر جدول الرتب تحت بطرس الأكبر وتم تعديله مرارًا وتكرارًا في المراجعة الأخيرة ، ترك 12 وظيفة (بدلاً من أربعة عشر) مشاركة. يمكن تحسين رتبته بعدة طرق ، إحداها حسب الأقدمية (كان يلزمها العمل لمدة ثلاث أو أربع سنوات على الأقل في الوظيفة المقابلة). كانت هناك حقيقة مضحكة: كان هناك عدد أقل من الوظائف بأنفسهم من عدد المتقدمين لها في شكل موظفين عموميين.
في البداية ، كان ممثلو النبلاء من بين موظفي الخدمة المدنية ، ولكن كلما زاد عددهم ، قل عدد الذين أصبحوا. كان هذا يرجع في المقام الأول إلى حقيقة أن النبلاء بدأوا في الحصول على إعفاء من الخدمة الإلزامية - وبالتالي ، بدأوا في التهرب من أداء واجباتهم الحكومية. في بداية القرن العشرين ، تم قياس عدد الأجهزة البيروقراطية بنصف مليون شخص.
مهن الخدمة المدنية
لذلك ، تعرفنا على تاريخ موجز لظهور الخدمة العامة في روسيا. يبقى الآن لمعرفة من الذي ينسب إلى موظفي هذه الخدمة ، ومن ليس كذلك. القائمة الكاملة غير ممكنة بسبب حجمها الكبير على نحو غير عادي ، لكن من الواقعي ذكر أمثلة قليلة للتعرف على الجوهر وفهمه. في الإدارة الرئاسية ، هذا هو رئيس الإدارة ، والمساعد الرئاسي ، ورئيس المكتب ، ونائب أمين مجلس الأمن ، ومفوض الرئيس في مجلس الدوما ، والمستشار الرئاسي ، والمفتش العسكري للاتحاد الروسي ، وما إلى ذلك. يستخدم مكتب مجلس الاتحاد مديرًا لشؤونه ورئيسًا ورئيسًا مساعدًا وأيضًا عضوًا مساعدًا في مجلس الاتحاد. وهناك أيضًا جهاز مجلس الدوما ، وإدارة شؤون الرئيس ، وإدارة البرامج الخاصة ، ودائرة الجمارك الفيدرالية ... بشكل عام ، يمكنك الاستمرار لفترة طويلة.
للمهتمين بشكل خاص ، نلاحظ أن هناك مرسومًا رئاسيًا خاصًا به قائمة مرفقة بجميع الوظائف من هذا النظام. وربما ، سنضع حداً لهذا الأمر ، وننتقل تدريجياً إلى مناقشة مسؤولية الموظفين المدنيين ، وقبل ذلك - وظائفهم وحقوقهم وواجباتهم.
مسؤوليات الموظفين المدنيين
من المنطقي أن نفترض أنه بما أن موظفي الخدمة المدنية يتحملون مسؤولية معينة ، فهناك التزامات ، إذا لم يؤدوا بشكل صحيح أو لم يؤدوا بشكل صحيح ، عليهم تحمل هذه المسؤولية. ما هي هذه المسؤوليات؟
يجب أن يكون مفهوما أنها مختلفة لكل وظيفة محددة ، لأن هذا يعني متطلبات مكان عمل معين. ومع ذلك ، هناك معايير عامة للجميع ، بغض النظر عن موقفهم. هذا ، على سبيل المثال ، أداء عالي وضمير لواجباتهم المباشرة ؛ ضمان مراعاة وحماية حقوق المواطنين ، وكذلك تنفيذ قواعد دستور بلدنا ؛ تنفيذ الأوامر التي تصدرها الإدارة العليا (بالطبع ، إذا لم تنتهك القانون). يجب على الأشخاص الذين يعملون في وظيفة مماثلة الامتثال الصارم للقواعد الداخلية التي تنطبق وفقًا لموقفهم. إذا كانوا يعرفون سر دولة أو أشياء أخرى غير خاضعة للتوزيع الشامل ، فيجب عليهم إبقائها سرية. بالإضافة إلى ذلك ، يخضع الموظفون المدنيون لنظام قانوني خاص ، لكن مع ذلك لا يُعفون من جميع إمكانيات ووظائف المواطن العادي العادي في البلاد. يمكن مناقشة الوظائف المتبقية للموظفين الحكوميين بشكل منفصل لكل وظيفة محددة.
أنواع مسؤولية الموظف المدني
انتقلنا إلى النقطة الأكثر إثارة للاهتمام: الموظف المدني ومسؤوليته. ما هو مثل؟
بادئ ذي بدء ، نقول أن هناك أربعة أنواع من المسؤولية القانونية. إنها تأديبية ، مادية ، جنائية وإدارية. هذه كلها قابلة للتطبيق بشكل كامل على المسؤولين الحكوميين. بعد ذلك ، ننظر بتفصيل أكبر في كل نوع من أنواع المسؤولية بشكل منفصل - ونبدأ بمسؤولية تأديبية.
انضباطي
لذلك ، فإن المسؤولية التأديبية لموظف مدني. يعتبر هذا النوع هو النوع الأكثر شيوعًا وعمومًا هو نوع المسؤولية الرئيسي الممكن للموظفين العموميين. كلمة "تأديبية" ، كما يمكنك بسهولة تخمينها ، تأتي من كلمة "الانضباط". وفقًا لذلك ، تشير المسؤولية التأديبية إلى المسؤولية عن عدم الانضباط والعصيان وما إلى ذلك. كما يشار إلى المسؤولية التأديبية لموظفي الخدمة المدنية على أنها مسؤولية التبعية. يجب توضيح ذلك: سيتم النظر في أي نوع آخر من المسؤولية في المحكمة ، ولكن في هذه الحالة يتم النظر في كل شيء دون مشاركة أشخاص غير مصرح لهم ، وتحديداً في مكان الحادث.
تحدث المسؤولية التأديبية لموظفي الخدمة المدنية نتيجة لجريمة تأديبية. يمكن فهم مثل هذه الأشياء على أنها عدم الامتثال لتعليمات الإدارة (أو سوء التنفيذ) ، والتهرب من واجبات الشخص وسلطاته ، والتأخير ، والتغيب عن العمل ، وعدم مراعاة قواعد السلوك في مكان العمل وكل هذا النوع من الأشياء. تقع مسؤولية فرز المخالف وفرض أي عقوبة عليه على عاتق مشرفه المباشر.
يحدث أحيانًا أن يرفض الشخص الامتثال لأمر الزعيم ، معتبرًا أنه غير قانوني. إذا كان هذا صحيحًا ، فعلى الرغم من انتهاك الشخص للانضباط والعصيان ، في هذه الحالة لا يمكن للمرء أن يتحدث عن جريمة تأديبية من جانبه. هنا يجب أن يتحمل المسؤولية الشخص الذي أصدر مثل هذا الأمر.
كما يمكن مقاضاة موظف مدني بناءً على طلب هيئة تمثيلية خاصة.إذا وصل مثل هذا الطلب ، مع الإشارة إلى أن الموظف ، على سبيل المثال ، تجاوز سلطته أو انتهك الانضباط أو أي شيء آخر ، هو المشرف المباشر عليه ، فسيكون صاحب العمل ملزمًا بالنظر في هذا الطلب واتخاذ التدابير المناسبة. يمكن أن تكون هذه الإجراءات إما عبارة شفهية بسيطة ، أو توبيخًا (مع أو بدون سجل شخصي) ، وحتى في الحالات الخطيرة بشكل خاص ، الفصل.
بشكل عام ، تجدر الإشارة إلى أن جميع التدابير الممكنة المطبقة على الموظفين في حالة تحملهم للمسؤولية التأديبية منصوص عليها في قانون خاص - مادة من قانون العمل - والمديرون ممنوع منعا باتا تنفيذ أي تدابير أخرى لا ينص عليها القانون. هناك مواعيد نهائية لجلب موظفي الخدمة المدنية إلى الإجراءات التأديبية. يجب أن يتم ذلك في غضون ستة أشهر من لحظة اكتشاف سوء السلوك. بعد ستة أشهر من يوم سوء السلوك ، لا يمكن تطبيق أي عقوبة على الشخص ، وإذا حدث ذلك ، يكون للموظف المدني الحق في استئناف الحادث أمام المحكمة. وعلى الأرجح ، سيتم تحديد كل شيء لصالحه.
نوضح أيضًا بعض ميزات المسؤولية التأديبية. أولاً ، تتميز هذه المسؤولية بالسرعة والكفاءة - كقاعدة عامة ، يتم تحديد كل شيء في غضون أسابيع ، إن لم يكن الأيام. ثانياً ، تمارس تأثيراً معنوياً قوياً جداً على مرتكب الجريمة ، حيث أن كل الجماعة تتعرف على سوء سلوكه ، وبالتالي تعافيها. أخيرًا ، ثالثًا ، في حالة حدوث مخالفة تأديبية ، يمكن بدء التدقيق - إما عن طريق الزعيم وممثليه ، أو عن طريق الموظف الذي ارتكب هذه الجريمة. يجب إجراء التدقيق خلال الشهر كحد أقصى ، وخلاله ، أولاً ، ثبت سوء السلوك الذي قام به الشخص ، وثانياً ، الظروف التي حدث فيها ذلك ، ثالثًا ، الضرر الذي تسبب به سوء سلوكه لشخص ما لا كان (أو أيا كان). في نهاية التدقيق ، يتم اتخاذ قرار بشأن معاقبة الشخص أم لا. أثناء إجراء الفحص ، لا يمكن فرض أي عقوبات على الموظف. يمكن تعليق الحد الأقصى من منصبه.
ما هي المسؤولية الإدارية؟
ننتقل إلى النوع الثاني من مسؤولية الموظفين المدنيين - يطلق عليه اسم الإدارة. ماذا يعني هذا وما هي الانتهاكات المدرجة هنا؟
يصنف التشريع الخاص ببلدنا هذه الجرائم على أنها تلك التي تتوافق مع المعايير التالية: إنها إما أفعال أو تقاعس عن العمل تضر بصحة السكان أو ممتلكاتهم والقانون والنظام العام والبيئة وما إلى ذلك. لديهم العديد من العلامات التي يسهل على الفور تحديد الانتهاكات من هذا النوع - وبالتالي ، يتم فرض المسؤولية الإدارية. نحن قائمة هذه العلامات.
المخالفة الأولى. وهذا هو ، هذا العمل أو ، على العكس من ذلك ، التقاعس هو انتهاك للقانون. ثانياً ، يجب أن ترتكب إما عن قصد (عند الإقرار بالذنب) ، أو بالإهمال. ومع ذلك ، يتم الاعتراف بالذنب في هذه الحالة أيضًا. العلامة الثالثة للجرائم الإدارية هي عقابهم.
يمكن أن يرتكب جريمة قانونية كيان قانوني ، أي منظمة أو شخص طبيعي ، أي فرد ، بما في ذلك موظف مدني بالطبع. ثم من المناسب التحدث عن المسؤولية الإدارية لموظف مدني. وكقاعدة عامة ، يحدث ذلك إذا قام شخص أو مسؤول بأداء واجباته بشكل غير صحيح ، مما أدى إلى انتهاكات مختلفة.
الشخص الذي ارتكب الجريمة الإدارية ، بطبيعة الحال ، يتحمل المسؤولية عن هذا - وبالتالي ، يتلقى عقوبة معينة. ولكن لا يحدث دائمًا أن شخصًا واحدًا يمكن أن يصحح خطأه.في هذه الحالة ، سيتم تقاسم المسؤولية معه من قبل المؤسسة التي يعمل فيها - أي ، كيان قانوني. من أجل أن نفهم بشكل أفضل ، يمكننا أن نعطي مثالاً: قام شخص ما بإلقاء النفايات المشعة في النهر. يجب إلقاء اللوم على شخص واحد ، لكنه لا يستطيع التعويض عن الخسائر ، لذلك تتحمل معه المسؤولية الإدارية من جانب المنظمة التي يعمل فيها ، وستحصل على العقوبة المناسبة. وكقاعدة عامة ، فإن الإجراء الرئيسي للعقوبة الإدارية هو غرامة.
تتميز المسؤولية الإدارية لموظفي الخدمة المدنية بحقيقة أنها ، على عكس الجرائم الجنائية ، لا تسبب أضرارًا كبيرة لأي مجتمع أو لأشخاص محددين ولا يمكن اعتبارها خطرة. ميزة أخرى لانتهاكات هذا النظام هي أن جميعهم مسجلون في الهيئات الحكومية. إذا ارتكب شخص انتهاكًا ثانيًا خلال عام واحد ، يمكن حتى رفع دعوى جنائية ضده ، وإذا كانت منظمة ، فمن الممكن تعليق الأنشطة. إليك ما يجب أن تعرفه عن المسؤولية الإدارية للموظف العام. نحن نفهم أكثر!
المسؤولية الجنائية
يسمى النوع التالي من المسؤولية الجنائية. ما هو واضح من الاسم وحده. إن العقوبة على سوء تصرف مثل هذه الخطة تستلزم حتما إقامة الدعوى والمثول أمام المحكمة ؛ وحتى إذا تم ، في التحليل النهائي ، تجنب الحرمان من الحرية أو الوظيفة أو الغرامة (أي ، مثل هذه التدابير التي ينص عليها القانون كعقوبات في هذه الحالات) ، سيظل لدى الشخص سجل جنائي ، وهو ما يعني وصمة عار ، وسيتم تلويث سمعته ، كما يقولون ، .
في معظم الأحيان ، يتم فتح قضية جنائية وفقًا لمقال يحدد عقوبة تجاوز القدرات الرسمية للشخص. حتى أن هناك تدرج خاص - في هذه الحالة ، قد تؤدي القضية إلى دفع غرامة وبأي مبلغ ، وفيها - عن طريق التوقيف وإلى متى ، وما إلى ذلك. تم تحديده بشكل منفصل أنه إذا كان للحادث عواقب وخيمة بشكل خاص (تسبب ضررًا خطيرًا لشخص ما ، على سبيل المثال) ، فستكون العقوبة أيضًا أشد - إما الحبس لمدة عشر سنوات أو فرض حظر لمدة ثلاث سنوات على العمل في وظائف معينة.
إن تحميل الموظفين المدنيين المسؤولية (الجنائية) أمر ممكن أيضًا عن جريمة مثل التزوير الرسمي - أي الحالة التي يقوم فيها موظف مدني بإدخال معلومات كاذبة عن عمد في مستندات العمل. يُعد هذا أيضًا انتهاكًا لطبيعة إجرامية ويعاقب عليه ، اعتمادًا على شدة الوضع ، بغرامة أو تعليق الخدمة أو العمل التصحيحي - عادةً لمائة ساعة أو أكثر.
بشكل منفصل ، يجب أن تتحدث عن الرشاوى. هذه أيضًا جريمة جنائية ، والعقوبة صارمة جدًا عليها. تقع مسؤولية موظفي الخدمة المدنية عن جرائم الفساد بغض النظر عما إذا كان الشخص قد أخذ المال بنفسه ، أو نقلها إلى شخص ما من خلاله أو ساعد شخصًا آخر على تلقي الرشوة. حتى "العين العمياء" البسيطة للمعلومات المعروفة يعاقب عليها جنائيا. حتى في مثل هذه الحالة ، يكون الموظفون المدنيون مسؤولين عن ارتكاب جرائم الفساد. أما بالنسبة للعقوبة في مثل هذه الحالة ، فهي تختلف باختلاف ما إذا كان الشخص قد تصرف بمفرده أو مع شخص ما معًا (في الحالة الأخيرة ، بطبيعة الحال ، العقوبة أصعب ، حيث توجد مؤامرة). لذلك ، في حالة انتهاك واحد للفساد ، يمكن أن يتلقى الشخص غرامة من مائة إلى خمسمائة ألف روبل أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات وعدم القدرة على أداء أنشطة معينة. في حالة ارتكاب جريمة جماعية ، يمكنك الذهاب إلى أماكن ليست بعيدة جدًا لمدة اثني عشر عامًا ، ودفع ما يصل إلى مليون روبل. لعدم الامتثال لأمر من المحكمة (وهذا ينطبق بشكل رئيسي على الغرامات) ، يتم اتخاذ تدابير إضافية.
المسؤولية المادية
أخيرًا ، فإن آخر نوع من المسؤولية المفروضة على موظفي جهاز الدولة هو مسؤولية الموظفين العموميين. كيف في الواقع تختلف عن ما سبق؟ بعد كل شيء ، هناك ، إذا لزم الأمر ، لدفع الغرامة ، أفترق الشخص أيضًا المال - وبالتالي ، يتحمل تكاليف مادية!
الأمر بسيط: هذا هو اسم التزام الموظف بالتعويض عن الأضرار التي لحقت بالمنظمة أو الدولة. متى هذا ضروري؟ من الواضح ، عندما ارتكب شخص جريمة ، مما أدى إلى أضرار كبيرة. من الناحية التشريعية ، لا يمكن لأي موظف حكومي أن يكون لديه الكثير من المال ليكون قادرًا بشكل مستقل ، من الاحتياطيات الشخصية ، على الدفع مع الدولة أو المؤسسة في حالة حدوث ضرر لهذا الأخير.
بعبارة أخرى ، لا يعني وضع الموظف العمومي الدخول الضخمة والرفاهية المالية العالية بشكل لا يصدق. هذا هو كل أنواع المسؤولية القانونية لموظفي الخدمة المدنية.
ترقية موظفي الخدمة المدنية
لا يمكنك التحدث فقط عن سوء السلوك واللوم - وهناك أيضا الثناء. أي نوع من الترقيات ممكن لموظف حكومي؟ إنهم مختلفون بالنسبة لموظفي الخدمة المدنية العسكرية والموظفين المدنيين. وهنا بعض الأمثلة على حد سواء.
يمكن منح الجيش على النحو التالي: إضافة صورة إلى كتاب الشرف / تعليق على لوحة الشرف ؛ تعيين الرتبة التالية ؛ إصدار ميدالية أو سلاح شخصي ؛ ويمكنهم أيضًا إزالة العقوبة المفروضة مسبقًا. بالنسبة للمدنيين ، هناك الأنواع التالية من المكافآت: الامتنان ؛ الدفع لمرة واحدة شهادة شرف أو لقب شرف ؛ تشجيع الحكومة أو الرئيس وهلم جرا.
هذا كل ما يمكن معرفته عن ترقية ومسؤولية الموظفين المدنيين. ودع لا يوجد سوء سلوك وعقوبة ، ولكن هناك حوافز فقط تحدث!